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1、 XX县烟草专卖局专卖管理股工作汇编第一章 专卖管理股工作概况XX县烟草专卖局专卖监督管理股简介XX县烟草专卖局专卖监督管理股，主要负责本行政区域卷烟经营规范、专卖执法规范的管理监督，处理涉烟违法案件，受理、审核、发放本行政区域内烟草专卖零售许可证，专卖队伍的教育培训、考核等工作。2007年，为加强县局专卖管理工作，XX县烟草专卖局重新调整了组织机构和人员配备。设置了专卖监督管理股（稽查大队）、内部专卖管理监督股(与专卖监督管理股合署)和1个市管中队、1个内管中队，人员编制15人。配备专卖稽查专用车辆2台，照相机3架，打印机5台，扫描仪1台，专卖人员每人配备电脑1台。全体专卖管理人员，实行半军
2、事化管理，共管理着辖区卷烟零售户3434户，其中城网1351户，农网2083户。开展优秀基层县级烟草专卖局创建工作试点后，专卖监督管理股紧紧围绕全面监管、综合协调的工作职能，在加强基层建设，强化基础管理，提升队伍素质等方面发挥了积极的作用，巩固了专卖管理的核心地位，保证了专卖管理各项工作的协调运转。队伍素质得到了进一步提升，内部经营秩序进一步规范，专卖管理服务质量进一步提高，市场监管能力进一步增强，案件审理质量和行政许可效率进一步提高。 年1-11月共受理涉烟违法案件 起，查获各类卷烟 万支，查获烟叶 吨，罚没款 万余元，其中 标案件一起。年1-11月共受理行政许可变更申请 户，准予 户，不予
3、 户；办理注销 户，电话和当场咨询 次，办理准确率 %，办理及时率 %，树立了良好的窗口服务形象。XX县烟草专卖局行政执法资格及职责一、行政执法机关单位名称：XX县烟草专卖局单位类别：法定行政机关法律依据：1、中华人民共和国烟草专卖法2、中华人民共和国烟草专卖法实施条例二、行政执法依据类别序号名称制定机关生效时间法律1中华人民共和国烟草专卖法全国人大常委会1992.1.12中华人民共和国烟草专卖法实施条例国务院1997.7.3行政法规3烟草专卖许可证管理办法国家发展与改革委员会2007.3.74烟草专卖品准运证管理办法国家经济贸易委员会2002.7.15关于严厉打击卷烟走私整顿卷烟市场的通告国
4、务院2000.2.126烟草专卖行政处罚程序规定国家烟草专卖局1998.9.2地方性法规7XX省实施中华人民共和国烟草专卖法办法XX省人大常委会1996.11.228XX省卷烟市场管理若干意见XX省人民政府2003.7.19省人民政府关于加强卷烟市场管理的通告XX省人民政府1999.1.14部门规章10烟草专卖品准运证管理办法国家经济贸易委员会2002.7.111烟草专卖许可证管理办法国家烟草专卖局令第2号1998.5.11政府规章12XXX烟草制品零售点合理布局管理规定XXX人民政府.3.1三、行政执法职权（一）行政许可（共一项）1、烟草专卖卷烟零售许可证审批法律依据：、中华人民共和国烟草专
5、卖法第三条、第十六条、中华人民共和国烟草专卖法实施条例第六条、第九条执行部门：XX县烟草专卖局专卖办（二）行政处罚（共21项）1、擅自收购烟叶处罚种类：罚款、没收法律依据：、中华人民共和国烟草专卖法第三十条； 、中华人民共和国烟草专卖法实施条例第五十四条、第六十九条2、无证运输烟草专卖品处罚种类：罚款、没收法律依据：、中华人民共和国烟草专卖法第三十一条、 、中华人民共和国烟草专卖法实施条例第五十五条3、无证生产烟草制品处罚种类：罚款、没收法律依据：、中华人民共和国烟草专卖法第三十二条 、中华人民共和国烟草专卖法实施条例第五十六条第一项4、无证生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械处罚种类：
6、罚款、没收法律依据：、中华人民共和国烟草专卖法第三十二条 、中华人民共和国烟草专卖法实施条例第五十六条第二项5、无证批发烟草制品处罚种类：罚款法律依据：、中华人民共和国烟草专卖法第三十三条 、中华人民共和国烟草专卖法实施条例第五十七条6、无证经营烟草专卖品进出口业务处罚种类；罚款法律依据：、中华人民共和国烟草专卖法第三十四条 、中华人民共和国烟草专卖法实施条例第五十八条第一项7、销售无标志外国卷烟、专供出口卷烟、没收的非法进口卷烟处罚种类：罚款、没收法律依据：国务院函200013号批复关于严厉打击卷烟走私整顿卷烟市场通告第二条、第四条、第六条8、超越许可证规定范围从事烟草制品批发业务处罚种类：
7、罚款法律依据：中华人民共和国烟草专卖法实施条例第五十九条9、未在当地烟草批发企业进货处罚种类：罚款法律依据：中华人民共和国烟草专卖法实施条例第六十条10、销售非法生产的烟草专卖品处罚种类：罚款法律依据：中华人民共和国烟草专卖法实施条例第六十二条11、擅自跨省经营烟草专卖品批发业务处罚种类：罚款法律依据：中华人民共和国烟草专卖法实施条例第六十三条13、为无烟草专卖零售许可证单位或者个人提供烟草制品处罚依据：罚款法律依据：中华人民共和国烟草专卖法实施条例第六十四条14、向无烟草专卖生产企业许可证的单位或者个人销售卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械处罚种类：罚款法律依据：中华人民共和国烟草专卖法
8、实施条例第六十四条15、从无证企业购买卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械处罚种类：罚款法律依据：中华人民共和国烟草专卖法实施条例第六十五条16、不按规定存放免税烟草制品处罚种类：罚款法律依据：中华人民共和国烟草专卖法实施条例第六十六条17、免税店经营未加贴专门标志的卷烟、雪茄烟处罚种类：罚款法律依据：中华人民共和国烟草专卖法实施条例第六十七条18、擅自拍卖烟草专卖品处罚种类：罚款法律依据：中华人民共和国烟草专卖法实施条例第六十八条19、使用过期、失效许可证或者转让许可证处罚种类：罚款法律依据：烟草专卖许可证管理办法第三十七条20、非法取得烟草专卖准运证处罚种类；罚款法律依据：烟草专卖准运证
9、管理办法第三十一条21、不及时办理许可证年检、变更、注销手续处罚种类：罚款法律依据：烟草专卖许可证管理办法第三十八条执行部门：XX县烟草专卖局专卖办（三）行政强制（无）（四）行政征收（无）（五）行政裁决（无）（六）行政确认（无）（七）行政给付（无）（八）其他行政行为（无）专卖管理股岗位设置图专卖管理岗位设置表部门岗位名称职数职系职级专卖监督管理股股长1管理副股长1管理综合内勤岗1专卖执法办证办案岗2内部专卖管理监督股股长兼管理副股长1管理内管专员1专卖执法内部执法监督岗兼管理稽查大队大队长兼管理案件调查岗2专卖执法市场管理岗6合 计15专卖监督管理股职能一、贯彻执行中华人民共和国烟草专卖法及其
10、实施条例和相关法律法规，按属地管理原则行使烟草专卖法赋予的职权。发挥“管理、监督、协调、服务”的职能，规范卷烟市场经济秩序，维护国家和消费者的利益。二、制定本辖区烟草专卖管理规定、制度、工作措施并组织实施。三、依法行使烟草专卖行政执法管理权、行政处罚决定权。四、协调联系政府相关部门建立辖区内政府领导下的卷烟打假打私长效机制和相关工作机制。会同有关执法部门打击非法生产经营烟草专卖品的违法犯罪活动。五、建立内部专卖管理监督长效机制，负责监督、检查辖区内两烟生产经营业务中执行中华人民共和国烟草专卖法及其实施条例的情况，查处违法、违规案件。六、负责辖区内烟草专卖许可证管理；负责烟草专卖行政许可事项的工
11、作；负责专卖信息化的推广、使用、管理工作。七、负责本级专卖队伍建设，组织专卖管理人员的培训工作，加强本级烟草专卖管理工作。八、负责上级下达的各项工作任务的贯彻落实。XX县烟草专卖局行政执法职权分解一、行政许可职权分解 行政许可职权1、办理烟草专卖零售许可证实施机构：XX县烟草专卖局专卖监督管理股受理岗位（执法人员：XXX）审查岗位：（执法人员：XXX）审核把关机构：法规审核把关岗位（审核人员：XXX）决定机关：XX县烟草专卖局决定岗位：（决定人：XXX） 岗位职责1、受理岗位职责（1）受理申办人要求领取、变更或注销烟草专卖零售许可证的企业或个体的申请；（2）申请事项依法不需要取行证许可的，应当
12、即时告知申请人不受理；（3）申请依法不属于本部门职权范围的，应当即时作出不予受理的书面决定，并告知申请人向有关行政机关申请；（4）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；（5）申请材料不齐全或者不符合形式的，应当当场或5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（6）申请事项属于本部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本部门的要求提交全部补正申请材料的，应当受理；（7）受理或不予受理，应当出具加盖本单位专用印章和注明日期的书面凭证并送达申请人；（8）送达行政许可决定书。2、审查岗位职责：（1）对受理的申办材料进行全面
13、审查，遇申办材料不齐全等问题提出意见，对不具备条件的申办人不予核发烟草专卖零售许可证；（2）需要对申请材料的实质内容进行核实的，执法人员不得少于两名；（3）发现行政许可事项直接涉及他人重大利益的，应当告知该利害关系人，听取申请人、利益关系人的意见；（4）写出拟作出准予或不予行政许可决定的书面报告，经执法机构负责人签字后送审核把关机构审核；需要听证的，应当告知申请人、利害关系人有要求听证的权利，申请人、利害关系人提出听证权申请的，要将案件所有材料移送审核把关机构，由审核把关机构按要求举行听证；（5）制作准予或不予行政许可证的决定书，送受理岗位人员；（6）办理时限为20天；（7）立卷归档。（要求一案一卷，卷内内容和顺序为：目录、决定书和送达回证、申请材料、事实审核意见和报告、听证报告及相关证据材料、负责人批准意见等。）3、审核把关岗位职责：（1）法律上进行审核把关（审核是否属于本部门职权范围、适用法律是否正确、证据是否充分确凿、程序是否合法等）；（2）需要听证的行证许可要按照XX省实施行政许可听证程序规定举行听证；（3）提出意见并将审核意见连同审查岗位执法人员的书面报告交审查岗位执法人员呈决定岗位批准人决定；（4）办理时限为1天。4、决定岗位职责：（1）不需要集体讨论的，根据
