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1、疫情防控保障物资管理办法为规范娄底市新冠肺炎疫情防控物资管理，根据湖南省关于全省新型冠 状病毒感染的肺炎疫情防控物资保障有关问题的会议纪要要求和市新型冠状 病毒感染的肺炎疫情防控工作指挥部部署，结合我市实际，特制定本办法。一、调配防疫物资范围本办法所指疫情防控物资是指我市集中生产和采购、受赠及上级下拨给我 市的84消毒液、免洗消毒凝胶、络合碘、75%酒精、手洗消毒液、测温器材、 医用防护口罩、防护服等疫情防控物资。二、防疫物资管理防控物资按照“集中统筹、专业管理、保障急需、专物专用”的原则，由 市工信局指定专人专库进行统一管理，保管人员按时验收、核实、登记、入 库，并建立疫情防控物资管理档案，
2、每日报告疫情防控物资储备、领取情况。1、本市集中采购和健缘医疗、大乘药业集中生产的防控物资由市工信局根 据市防控工作指挥部的要求按照统购统配统销原则入库管理。2、上级下拨的防控物资由各承接单位交（报）市工信局统一入库管理。3、市红十字会、市慈善总会、市工商联、市侨联等单位的捐赠物资，定点 捐赠的按相关规定办理，数据报市工信局备案，非定点捐赠的物资交市工信局 统一入库管理。三、防疫物资调配市级防控物资调配坚持以下四个原则：一是急用优先保障，首先保障医疗 救护人员，重点服务防控一线;二是重点地区优先保障，不搞平均分配;三是根 据2防控物资生产和存放地点实行就地就近调配；四是及时调配，每天调配一 次
3、。1、统筹安排，集中调配。市级所有防控物资调配由市工信局统一负责，市 卫健局（一名副局长和一名科长）、市市场监管局、市交通运输局、市财政局各 派一名科长到市工信局集中办公，集中调度，分组实施。2、各需求单位实行“一把手”负责的归口管理制度，对所辖部门、单位需 调用的防控物资品种、数量严格审核把关，并填写防控物资申请审批单（见附 表），报市工信局按程序审批发放。3、市工信局负责根据每日防控物资库存数量按需求及时调配到重点地 区、重点单位、重点部门。4、市卫健委负责按照每日防控物资保障组分配的物资数量调配到医疗卫 生系统，并负责全市所有专用医护口罩和防护服的调配。5、每日上午11点前，各单位将疫情
4、防控物资需求情况报市工信局（联系 电话：0）;市工信局根据库存及分配原则制定当日防控物资调配方案报市新型冠 状病毒感染的肺炎疫情防控工作指挥部批准，并于下午17:00点前由市工信局 调配到位;下午17:30前由市工信局将当天生产、采购、入库及调配情况报市新 型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作指挥部和市纪委备案。四、成员单位职责1、市工信局：负责全市防疫物资的生产、政府采购、调配和管理，负责 防疫物资保障组日常工作的协调处置和信息汇总上报。2、市卫健委：负责全市医疗卫生系统防疫物资的审核申报和管理，负责对 专用医疗物资的对口采购工作。3、市交通运输局：负责疫情防控物资的运输和车辆保障，并开辟运输“
5、绿 色通道”和海外物资入关的协调工作。4、市市场监管局：负责本市生产、采购和受赠物资的质量监管和保障工 作。5、市财政局：会商市工信局按照战时状态进行应急采购，实行先采购后备 案，采购时预付部分货款，确保企业资金流动性。6、市公安局：负责防控物资的安全保障及配合相关部门打击违法犯罪活 动。7、市红十字会、市工商联、市侨联、市慈善总会等单位在负责本单位受赠 物资统一入库管理的同时，要发挥自身优势，积极加大防疫物资外购力度。8、其他成员单位按疫情防控工作的要求，切实履行各自职责。五、防疫物资监管各责任单位要加强监管，任何单位不得挤占、挪用和擅自分配防控物资， 对管理混乱、虚报冒领、挪用和擅自分配防
6、控物资等问题，由市纪委市监委依 法依规严肃查处。同时，各单位要加大执法力度，严厉打击囤积居奇、哄抬物 价、牟取暴利、制假售假、扰乱防控物资管理等违法犯罪行为，依法依规从严 从速处理。六、本办法自发布之日起施行，至解除突发公共卫生事件一级响应为止。疫情防控保障物资管理办法为做好全国新型冠状病毒肺炎防控工作，做到“早发现、早报告、早隔 离、早治疗”，控制疫情传播，切实维护人民群众生命安全和身体健康，国家 卫生健康委将新型冠状病毒肺炎纳入中华人民共和国传染病防治法规定的 乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施。结合全国疫情形势变化及 物资供应情况，北京协和医院特制定疫情期间医学装备管理方案。一
7、、联防联控，全院统筹管理根据疫情防控的需要，医院专门成立了物资应急保障管理小组，由院长、 书记担任总指挥，主管院领导担任专项小组组长，对接医务处、护理部、器材 处等部门，负责各种亟需物资的需求与储备的动态分析研判，开源节流、多渠 道筹措物资，全力保障医院本部及援鄂医疗队物资保障工作。器材处配合小 组，统筹全院医疗物资的采购、配送、调配，制定防护物资分级管理办法，实 施精准管理。协同医务处、院感办、护理部、门诊部、西院事务管理处、保健 医疗部等多部门加强对物资使用监管，确保物尽其用，避免浪费。每日向医院 联防联控例会通报防护物资库存情况，对于库存量紧张的物资及时向全院发出 预警。专项小组和各部门
8、各负其责，协调配合，确保重要物资应急保障体系在 突发事件时反应迅速、保障有力。疫情发生后，国家卫生健康委发布预防新 型冠状病毒感染的肺炎口罩使用指南国家卫生健康委办公厅关于加强疫情期 间医用防护用品管理工作的通知等相关文件，医院密切关注国家政策动态， 随时调整物资保障管理工作。二、梳理调整，形成设备物资储备管理目录疫情防控初期，防护物资紧缺，其中以医用防护口罩、医用外科口罩和呼 吸机等核心物资、设备匮乏最为明显。医疗机构需根据自身实际情况做好物资 储备，数量可结合效期、供给能力、保障人数等因素，科学测算需求后确定。根据国家卫生健康委颁布的新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案新型冠 状病毒感染不同风险
9、人群防护指南等相关通知，结合北京协和医院发热门 诊、急诊等科室及国家援鄂抗疫医疗队的临床实际需求，分类梳理形成防疫 设备物资目录(表1)，为医院储备防护物资提供参考。三、多渠道采购，保障物资供给(一) 应急采购工作流程1. 应急物资的范围与疫情防控相关、市场供应不充足的物资，且该类物资为感控和临床治疗 所必备。2. 建立应急物资采购绿色通道，简化审批流程。疫情期间，为尽快满足临床需求，建立物资采购绿色通道。由申请科室提 出需求，交由医务处评估审核的同时器材处评估全院用量，确定规格型号，启 动紧急采购及送货流程。3. 注意事项(1) 采购的设备及物资须保证资质合格且在效期内，医疗器械类产品须有注
10、 册证。(2) 应急物资应严格验收，核对货物的名称、规格型号、数量、效期、质量 等是否与订单相符。检查货物包装是否整洁、有无破损，标识是否清晰。验收 单审核通过后由供货商、使用科室、器材处三方签字确认。(3) 建立应急物资台账，加强管理，防止应急物资被盗用、挪用、流失。(4) 到货后应及时做好应急采购项目采购文件和凭据的存档管理。4. 疫情防控期间采购工作安排根据财政部办公厅发布的关于疫情防控采购便利化的通知(财办库 202223号)文件精神，对于非紧急的、因疫情防控无法开展或无法按规定 时间继续进行的采购活动，可酌情暂停或延期;对于确有必要在疫情防控期间开 展的采购活动及相关工作，尽量通过远
11、程方式进行;对确需现场办理或开展的采 购活动，需做好采购活动场所的通风、消杀、体温监测、人员信息登记等工 作，尽可能减少现场人数、加大座位间隔、缩短工作时间。（二）应急供应商目录1. 建立应急供应商目录（表2），如遇紧急情况，优先通过应急供应商采购 物资。2. 签署紧急供货协议，对品牌、型号、供货时间等重要信息事先约定。四、依法依规管理捐赠物资，确保物尽其用疫情期间来自协和基金会等慈善机构和社会各界人士的爱心捐赠是物资供 应的重要来源之一，物资应急保障管理小组加强捐赠物资管理，保障捐赠物资 物尽其用，切实发挥最大保障效能。小组负责捐赠物资管理的总体工作，成员 包括协和基金会、财务、资产管理、审
12、计、器材等多部门。（一）捐赠物资的来源及用途应符合卫生计生单位接收公益事业捐赠管理 办法（试行）及中华人民共和国公益事业捐赠法等法律、法规的相关规 定。（二）捐赠预评估收到捐赠申请后，依据卫生计生单位接收公益事业捐赠管理办法（试 行）（国卫财务发202277号）相关规定开展综合评估。情况紧急无法进行 审查时，可以通过请捐赠人签署承诺书等方式，由捐赠人承诺其所捐赠物 资的来源渠道合法合规，质量符合标准。物资应急保障管理小组出具评估意 见、是否接收意见和初步分配意见。对于不予接收的捐赠，应及时向捐赠人作 出解释和说明。（三）捐赠防护物资的鉴定捐赠防护物资来源多样，品目繁多，为保证科学、合理、安全使
13、用，需对 其进行鉴定。会同医务处、院感办、临床实验室、护理部等部门，参照国家卫生健康委 国卫办财务函2022161号文件中医用防护物品国内标准及国外标准，对 防护物资进行鉴定。如符合标准，参照国家卫生健康委办公厅关于加强疫情 期间医用防护用品管理工作的通知对物资进行分级、分类管理;如不符合医用 标准、不能在临床使用，及时调拨至其他部门使用;如质量不合格，通知捐赠 人，及时退回物资。（四）捐赠医疗物资的接收和发放捐赠库房管理参照医院相关库房管理规定执行。捐赠医疗物资由专人负 责，建立接收和发放台账、分类储存，发放原则与全院分级控发使用原则保持 一致;按照“一日一汇总、一日一上报”的原则，每天汇总
14、当天物资接收和发放 情况，并上报备案;建立捐赠医疗物资管理档案，包括交接单、入库单、物资发 放审批单及签收单。（五）捐赠医疗设备的管理经医院批准同意接收的医疗设备，及时办理安装、验收手续;达到固定资产 核算起点的，按照固定资产有关规定进行管理。（六）捐赠医疗物资的财务管理和使用管理参照卫生计生单位接收公益事业捐赠管理办法（试行）的规定，配合财 务、资产管理和审计部门做好捐赠物资的资产核算、审计等工作，督促使用科 室做好捐赠物资的使用管理。五、基于指南分级控发使用防护物资按院感要求严格管理、合理使用防护物资。在控发物资时建议充分考虑现 有库存数、安全库存数、物资补货周期、物资补货量、防护品使用范
15、围、科室 值班人数、开放床位数等多种影响因素，实现物资的“精准发放”。（一）防护物资分级将全院防护物资分为I类和II类：I类物资划分标准：防疫期间物资需求量/同期物资需求量N2 :采购周 期日5天;该产品的供应商供货能力不足，需拓展采购渠道。II类物资划分标准：1防疫期间物资需求量/同期物资需求量2;3天 W采购周期5天。该产品的供应商供货能力不足，需拓展采购渠道。物资申领时应严格按照新型冠状病毒感染的肺炎防控中常见医用防护用 品使用范围指引（试行）中相关要求合理领用。针对不同级别防护物资制定相 应审批、发放流程。（二）使用监管、追踪及抽查按照“统一管理、统一调配”的总体要求，由器材处负责防护物资发放， 各部门指定专人负责，做好防护物资需求填报、发放登记等管理工作。院级监 管小组对防护物资的管理制度、使用登记情况进行监管、追踪及抽查。六、实时监测库存，科学预测需求在疫情期间，开展物资信息监测管理工作，记录每日物资出入库变化情 况，统计及预测重点物资的未来需求量，对异常情况做到早发现、早报告、早 处理。（一）库存监测与上报器材处定期监测物资申领情况，发现异常申领，及时与上级主管部门沟通 和反馈。如遇物资储备不足或出现临床需求量激增，导致物资紧缺，器材处统 筹安排采购，及时补货。实时关注物资动态，每日监测，每日上报。
