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1、国营官大海农场农产品出口基地建设规划（ 2013 2017）国营官大海农场二 O 一三年九月官大海农场农产品出口基地建设规划（ 2013 2017）为进一步加快标准化农产品出口基地建设，拓展农场农业发展空间，转变农产品增长方式，促进农业增效、农工增收，引导农产品企业扩大出口开拓国际市场，提升农产品质量安全水平，提高农产品国际市场竞争力，扎实推进官大海农场率先实现农业现代化和率先全面建成小康社会的发展目标，根据全省国有农场农产品出口基地建设规划编制工作方案的要求，结合官大海农场农产品出口发展实际，特制订官大海农场农产品出口基地建设规划 。一、发展现状（一）基本情况官大海农场位于县境西部, 距县城
2、13.2公里 , 西与凌源市乌兰白乡为邻, 南与坤都营子乡隔榆河相望, 东和北与六官营子镇接壤。总面积17.6 平方公里 , 四个分场 ,12 个作业组, 共有 1181 户 ,3503 人，其中农业性质户数1035 户，3300人, 非农业户数146 户，203 人，蒙古族人口占总人口的67%。农场驻地官大海东官分场。官大海北靠蟒牛杆子山, 南沿榆河 , 平均海拔 450 米左右 ,境内有海拔 724 米的蛤蟆嘴子山。榆河从官大海西部入境 , 流经 6 公里入六官营子镇后坟村。官大海位于榆河冲积小平原。土质肥沃 , 水资源条件较好 , 为发展农、工、林、牧、渔业创造了良好条件。官大海属半干旱
3、气候，四季分明，雨热同季，干冷同期，光照比较充足。春季风大雨少，四月下旬地面增热不断加强，气温上升，同时又常有4-6 能大风，蒸发量较大，降雨又少，故空气干燥，是十年九旱地区，夏季气温较高，垣多集中在七、八月份，高温和多雨结合，降雨量占75%，日照时数不断增加，对农作物生长十分有利。秋季 气温凉爽，八月下旬以后雨量明显减少，天气晴朗，昼热夜凉，日温差较大，有利于农作物的成熟。入秋后易形成暴天，防止雹灾多发生在秋季。冬季寒冷期较长，十月中旬秋去冬来，冬季长达六个月之久，直到次年四月中旬才能明显的春季气候，且转温也较快。农场年降水量 500 毫米左右， 七、八月份降水量占 75%，年蒸发量 213
4、9.6 毫米，最高气温 41.1 度，最低气温 29.9 度，年平均温度 8.7 度，地温 9.9 度，最多无霜期 142 天，最少 115 天，年积温 3485.8 度，日照时数为 2877.9 时 / 年，比较适合进行农业生产。主要播种农作物是玉米、小麦、黄瓜、花卉、金鼎尖椒等。截止到2012年，全场全年实现社会总产值14262万元，实现粮食总产2644吨，人均收入10500元，发展“四位一体”大棚1633栋，实现产值3500多万元，利润近2000万元。（二）农产品出口基地情况官大海农场现有近3000 亩的“四位一体”设施农业示范园区和诸多分散的日光温室，有2400余亩裸地高产高值作物园区
5、，农业基础地位稳定。温室800余栋，由 5 个设施农业示范园区构成，每个园区占地都在600 亩以上， 主要生产无公害黄瓜和花卉。带动农户700 户，为规范管理，使农产品进行标准化生产，成立了官大海农场东官蔬菜专业合作社，合作社吸纳了所有基地农工，定期有针对性的对农工进行培训，基本做到同一品种的统一管理，包括整地、育苗、嫁接、定植及田间管理等，农场成立了农产品质量安全监管站，每月对农产品进行检测，发现问题及时处理，对有问题的产品及时销毁，坚决不准流入市场，真正做到所生产的产品绿色、无公害。我们现在主要依托朝阳本色有机蔬菜进行出口，蔬菜的年出口量 300 400 吨不等，主要销往内蒙古、俄罗斯等国
6、家，花卉的年出口量 300 万束左右，出口额300 万美元，出口方向台湾、香港、东南亚等一些国家。以发展特色产业和推进产业化经营为目标，以农工增收和农场增效为目的，立足农场所处区域的经济、自然、社会等条件实际， 大力调整农业生产内部结构， 从而形成了以 “四位一体”蔬菜大棚为主要模式，蔬菜制种及裸地有机蔬菜为主的生产格局，经济作物面积达到了60%以上，强化了农业基础地位。（三）存在的问题目前，官大海农场农产品出口基地建设还存在一些问题，不够完善，包括对农产品出口基地建设的作用和意义在思想认识上存在差异；传统的内向型农业生产结构与发展农产品出口和国际市场需求相脱节；农业生产集约化程度低，缺乏优质
7、稳定出口货源基地；农业生产标准化程度低，产品质量难以达到出口要求；质量标准检测体系落后；农产品加工业发展滞后；农产品出口缺乏强有力的政策和资金支持；缺少有竞争力的农产品品牌；农产品出口存在严重的技术性贸易壁垒等。（四）面临的形势官大海农场农产品出口面临严峻的形势，从国际看，国际农产品市场是全球贸易自由化进展相对滞后的一个市场，各国政府给予的保护程度普遍高于其它市场，使得农产品国际贸易发展缓慢，贸易自由化还有待时日，随着全球对农产品的环保、卫生、质量要求不断提高，特别是发达国家凭借技术优势，利用检验检疫措施，以及卫生注册、质量认证、环保技术标准和法律法规等，不断提高“进入门槛” ，对我国农产品出
8、口构成了严重障碍。就官大海农场而言，虽然具有比较优势的特色农产品资源（无公害黄瓜、花卉、金鼎尖椒等）和充足劳动力资源，但在生产总量和质量上，面对国际市场，需要我们在扩充总量的同时，做好提质增效，真正生产出符合国际市场的规格较高的农产品，加上规范化生产和标准化加工程度不高、没有形成较大规模的生产体系，生产环节中的现代化、机械化水平不高，大多数还以劳动力为主，没有形成比较完善的农产品深加工体系，销售主要以运出去为主，农业生产技术标准不健全、安全监测体系不完善等方面，都对我农场农产品出口构成了障碍。二、指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家工业反哺农业、城市促
9、进农村的新机遇，充分发挥农产品劳动密集型比较优势和地区资源优势，大力加强农产品出口基地建设，推动实施出口带的战略。以市场为导向，以企业为主体，以贸易为龙头，以基地为依托，以产业为基础，以创新为动力，以标准为核心，以品牌为引领，积极开拓农产品国际市场，培育一批具有较强竞争力的出口产业集群和骨干企业，扩大具有自主知识产权的高新技术和高附加值产品出口，加快农产品出口增长方式转变，促进农业增效、农工增收。着力调整出口结构，提升特色产品和精深加工出口产品比重；着力优化出口环境，提高配套服务和支撑保障能力，构建特色突出、安全性高、竞争力强的农产品出口体系。（二）基本原则1、出口导向原则。以开拓国际市场为目
10、标，着力扩大农产品出口规模。2、发挥优势原则。充分发挥地缘优势、资源优势、产业优势和品牌优势，围绕主导产品黄瓜、花卉、尖椒等优势农产品，有力依托优势出口企业，全力打造优势农产品出口基地。3、因地制宜、分类指导原则。根据主导农产品出口结构布局、国际市场需求，因地制宜、分类指导基地建设及其产品的生产、加工、包装、运输等，促进区域经济发展。4、突出重点、适当集中原则。根据各分场的基础条件和发展空间，实行区域化布局、标准化生产、产业化经营、规模化推进， 培育农产品出口新的增长点，把出口基地做大、做强。5、扶持带动原则。在全农场的5 个产业基地中选择产业特色鲜明、集聚程度高、市场占有率大、创新能力强、技
11、术水平和效益较高的农工和企业，让其发挥引领带头作用，逐步带动辐射周边及其他产业基地，优选具有较强辐射、带动作用较大的农产品出口龙头企业、骨干企业，着重在政策和资金上给予大力扶持，促进出口基地及企业上规模、上水平。6、培育核心竞争力原则。国际农产品竞争的实质是技术的竞争，技术创新是未来农产品竞争的方向，要着力实施科技兴农战略，通过引进和研发新品种，加快技术创新和实施品牌战略，提高农产品加工程度，增加农产品出口附加值和技术含量。7、市场多元化原则。建立支持开拓农产品国际市场的政策机制，鼓励农产品企业调整出口市场结构，实现多元化布局，规避农产品出口市场高度集中地市场风险与政策风险。8、质量先导原则，
12、以提高农产品质量安全水平为根本，农场的农产品出口基地要实行标准化建设、标准化生产，实施全程质量监控和管理，严把质量安全关。（三）主要目标1、总体目标以统筹利用国际、国内两种资源、两个市场为统领，以市场需求和盈利获取为导向，以农产品出口企业为主体，以普及农业标准化为手段，以农产品技术优势为支撑，以农产品特色优势为依托，以实施农产品出口基地建设、农产品出口促销、农业招商引资、农产品出口品牌培育、农产品出口行业协会发展等五大核心行动为内容，推动技术创新和体制机制创新，打造农产品出口规模企业，建立结构优化、布局合理、管理规范、示范带动作用明显和出口创汇能力突出的农产品出口基地，实现农场农产品出口持续快
13、速增长，推动农场现代农业健康稳定发展。2、总量目标根据上述的指导思想和总体目标要求，到2017 年农场的预期目标是：农场力争在5 年内，逐步完善设施农业小区建设，通过旧棚改造，把2009 年以前所建造的所有低矮棚、废弃棚，全部建造成我县提出的第三代温室建设标准的大棚，并进一步扩充总量，使农产品出口基地达到一定规模，2017 年，农场将在原有温室的基础上，重新规划出高标准设施农业农产品出口生产基地3 处，即东官分场农产品出口生产基地，西官分场农产品出口生产基地，前坟分场农产品出口生产基地，进行规模化、标准化生产，形成作物生产的现代化产业链条，形成绿色无公害蔬菜生产基地，基地的实用技术推广率达到 100%，建立农产品深加工企业，成立以农场主管领导为主任、农技部门人员为成员的农产品出口销售团队，成立蔬菜专业合作社，在蔬菜
