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1、 第一章 概论 细节1 安 全 概 念 一、安全、本质安全与安全生产管理 安全与危险是相对的概念，它们是人们对生产、生活中是否可能遭受健康损害和人身伤亡的综合认识，按照系统安全丁程的认识论，无论是安全还是危险都是相对的 1安全 顾名思义，安全为“无危则安，无缺则全”，安全意味着不危险，这是人们传统的认识。按照系统安全工程观点，安全是指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害在生产过程中，不发生人员伤亡、职业病或设备、设施损害或环境危害的条件，是指安全条件。不因人、机、环境的相互作用而导致系统失效、人员伤害或其他损失，是指安全状况。 2本质安全 本质安全是指设备、设施或技术丁艺含有内在的能够从根本上
2、防止发生事故的功能，具体包括两方面的内容。 (1)失误安全功能。指操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害，或者说设备、设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能。 (2)故障安全功能。指设备、设施或技术工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。 上述两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺本身所固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。 本质安全是安全生产管理预防为主的根本体现，也是安全生产管理的最高境界实际上，由于技术、资金和人们对事故的认识等原因，目前还很难做到本质安全，本质安全只能作为我们的奋斗目标。 3安全生产管理 安全生产管理是管理的
3、重要组成部分，是安全科学的一个分支。所谓安全生产管理，就是针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备，物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。 安全生产管理的目标是：减少和控制危害事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。安全生产管理包括安全生第1页产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等。 安全生产管理的基本对象是企业的员工，涉及企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。安全生产管理的内容包括：安全
4、生产管理机构和安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度，安全生产策划、安全培训教育、安全生产档案等。 二、安全生产、劳动保护与职业安全卫生 1安全生产 安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称 2劳动保护 仅从字面上理解，劳动保护是指保护劳动者在生产过程中的安全与健康。很明显，劳动保护的对象是从事生产的劳动者。更广泛地说，劳动保护是依靠科学技术和管理，采取技术措施和管理措施，消除生产过程中危及人身安全和健康的不良环境、不安全设备和设施、不安全环
5、境、不安全场所和不安全行为，防止伤亡事故和职业危害，保障劳动者在生产过程中的安全与健康的总称。劳动保护是站在政府的立场上，强调为劳动者提供人身安全与身心健康的保障。 3职业安全卫生 职业安全卫生是安全生产、劳动保护和职业卫生的统称。它是以保障劳动者在劳动过程中的安全和健康为目的的工作领域，以及在法律法规、技术、设备与设施、组织制度、管理机制、宜传教育等方面的所有措施、活动和事物。目前，职业安全卫生与劳动安全卫生可以作为同义词使用 对于企业，职业安全卫生涉及企业生产、管理的方方面面。目前很多国家正在推行的职业安全卫生管理体系，包括了企业的安全、卫生和管理，涉及企业内部和进入企业的外部生产设备，设
6、施，环境，场所以及企业员工和相关方。 三、事故、事故隐患、危险、危险谭与重大危险源 1事故 在生产过程中，事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。从这个解释可以看出，事故是意外事件，是人们不希望发生的。该事件产生了违背人们意愿的后果。如果事件的后果是人员死亡、受伤或身体的损害就称为人员伤亡事故，如果没有造成人员伤亡就是非人员伤亡事故。 事故的分类方法有很多种，我国在工伤事故统计中，按照导致事故发生的原因，将工伤事故分为20类，分别为物体打击。车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆
7、炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他伤害等 第二章 安全管理保证体制 细节7 安全管理体系 一、安全管理体系原则 (1)安全生产管理体系应符合建筑业企业和本工程项目施工生产管理现状及特点，使之符合安全生产法规的要求。 (2)建立安全管理体系并形成文件。体系文件包括安全计划，企业制定的各类安全管理标准，相关的国家、行业、地方法律和法规文件、各类记录、报表和台账。 二、安全生产策划 (1)针对工程项目的规模、结构、环境、技术含量、施工风险和资源配置等因素进行安全生产策划，策划内容包括： 1)配置必要的设施、装备和专业人员，确定控制和检查的手段、措施。 2)确定整个施工过程中应执行的文件、规范。如脚手架工
8、作、高处作业、机械作业、临时用电、动用明火、沉井、深挖基础施工和爆破工程等作业规定。 3)冬期、雨期、雪天和夜间施工时安全技术措施及夏季的防暑降温工作。 4)确定危险部位和过程，对风险大和专业性较强的工程项目进行安全论证。同时采取相适应的安全技术措施，并得到有关部门的批准。 5)因本工程项目的特殊需求所补充的安全操作规定。 6)制定施工各阶段具有针对性的安全技术交底文本。 7)制定安全记录表格，确定搜集、整理和记录各种安全活动的人员和职责。 (2)根据安全生产策划结果，单独编制安全保证计划，也可在项目施工组织设计中独立体现。 (3)安全保证计划实施前，按要求报项目业主或企业确认审批。 (4)确
9、认要求： 1)项目业主或企业有关负责人主持安全计划的审核。 2)执行安全计划的项目经理部负责人及相关部门参与确认。 3)确认安全计划的完整性和可行性。 4)各级安全生产岗位责任制得到确认。 5)任何与安全计划不一致事宜都应得到解决。 6)项目经理部有满足安全保证的能力并得到确认。 7)记录并保存确认过程。 8)经确认的项日安全计划，应送上级主管部门备案。 细节8 安全管理策划 一、安全管理策划的原则 1预防性 施工项目安全管理策划必须坚持“安全第一、预防为主”的原则，体现安全管理的预防和预控作用，针对施工项目的全过程制定预警措施， 2全过程性 项目的安全策划应包括由可行性研究开始到设计、施工，
10、直至竣工验收的全过程策划，施工项目安全管理策划要覆盖施丁生产的全过程和全部内容，使安全技术措施贯穿至施工生产的全过程，以实现系统的安全。 3科学性 施工项目的安全策划应能代表最先进的生产力和最先进的管理方法，承诺并遵守国家的法律法规，遵照地方政府的安全管理规定，执行安全技术标准和安全技术规范，科学指导安全生产。 4可操作性 施工项目安全策划的目标和方案应尊重实际情况，坚持实事求是的原则，其方案应具有可操作性，安全技术措施应具有针对性。 5实效的最优化 施工项目安全策划应遵循实效最优化的原则，即不盲目地扩大项目投入，又不得以取消和减少安全技术措施经费来降低项目成本。而是在确保安全目标的前提下在经
11、济投入、人力投入和物资投入上坚持最优化的原则。 二、安全策划的基本内容 1设计策划依据 (1)国家、地方政府和主管部门的有关规定。 (2)采用的主要技术规范、规程、标准和其他依据。 2工程概述 (1)本项目设计所承担的任务及范围， (2)工程性质、地理位置及特殊要求。 (3)改建、扩建前的职业安全与卫生状况。 (4)主要工艺、原料、半成品、成品、设备及主要危害概述。 3施工及场地布置 (1)根据场地自然条件预测的主要危险因素及防范措施。 (2)工程总体布置中如锅炉房、氧气、乙炔等易燃易爆、有毒物品造成的影响及防范措施。 (3)临时用电变压0S周边环境。第三章 公路工程安全管理措施 细节16 安
12、全教育培训 一、安全教育的内容 安全是生产赖以正常进行的前提，安全教育又是安全管理工作的重要环节，是提高全员安全素质、安全管理水平和防止事故，从而实现安全生产的重要手段。 安全教育主要包括安全生产思想，安全知识、安全技能和法制教育4个方面的内容。 1安全生产思想教育 安全思想教育的目的是为安全生产奠定思想基础。通常从加强思想认识、方针政策和劳动纪律教育等方面进行。 (1)思想认识和方针政策的教育。一是提高各级管理人员和广大职工群众对安全生产重要意义的认识。从思想上、理论上认识社会主义制度下搞好安全生产的重要意义，以增强关心人、保护人的责任感，树立牢固的群众观点；二是通过安全生产方针、政策教育。
13、提高各级技术、管理人员和广大职工的政策水平，使他们正确、全面地理解党和国家的安全生产方针，政策并严肃认真地执行。 (2)劳动纪律教育。主要是使广大职下懂得严格执行劳动纪律对实现安全生产的重要性，企业的劳动纪律是劳动者进行共同劳动时必须遵守的法则和秩序。反对违章指挥、违章作业严格执行安全操作规程，遵守劳动纪律是贯彻安全生产方针，减少伤害事故，实现安全生产的重要保证。 2安全知识教育 企业所有职：必须具备安全基本知识。因此，全体职丁都必须接受安全知识教育和每年按规定学时进行安全培训。安全基本知识教育的主要内容是：企业的基本生产概况；施丁(生产)流程、方法；企业施工(生产)危险区域及其安全防护的基本
14、知识和注意事项：机械设备、厂(场)内运输的有关安全知识；有关电气设备(力照明)的基本安全知识；高处作业安全知识；生产(施工)中使用的有毒、有害物质的安全防护基本知识，消防制度及灭火器材应用的基本知识：个人防护用品的正确使用知识等。 3安全技能教育 安全技能教育就是结合本工种专业特点，实现安全操作，安全防护所必须具备的基本技术知识要求。每个职工都要熟悉本工种、本岗位专业安全技术知识。安全技能知识是比较专门、细致和深入的知识。它包括安全技术、劳动卫生和安全操作规程。国家规定建筑登高架设、起重、焊接、电气、爆破、压力容器、锅炉等特种作业人员必须进行专门的安全技术培训。宜传先进经验，既是教育职工找差距
15、的过程，又是学、赶先进的过程，事故教育可以从事故教训中吸取有益的东西，防止今后类似事故的重复发生。 4法制教育 法制教育就是要采取各种有效形式，对全体职工进行安全生产法规和法制教育，从而提高职工遵法、守法的自觉性，以达到安全生产的目的。 二、安全教育的对象 国家法律法规规定：生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训不合格的从业人员，不得上岗作业。 地方政府及行业管理部门对施工项目各级管理人员的安全教育培训做出了具体规定，要求施工项目安全教育培训串实现100。 施工项目安全教育培训的对象包括以下5类人员： (1)工程项目经理
