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1、加强村干部队伍建设的思考202X-9-2推荐 浅谈抓好村干部队伍建设的相关问题 内容摘要:村干部是农村最基层的干部。从某种程度上讲，村干部工作的好坏对乡镇工作的好坏起决定性作用。乡镇许多工作任务的落实与完成都离不开村干部的努力。本文就抓好村干部队伍建设的意义,村干部队伍的现状以及如何抓好村干部队伍的建设进行了分析和探讨关键词：村干部意义干部队伍建设 村干部是农村最基层的干部。从某种程度上讲,村干部工作的好坏对乡镇工作的好坏起决定性作用。乡镇许多工作任务的落实与完成都离不开村干部的努力。从目前乡镇工作的实际看，抓村干部队伍建设,可以说是“小投入，大产出”，是抓住了乡镇工作的关键。也是落实党中央建
2、设社会主义新农村,构建社会主义和谐社会政策的必然要求。本文试就抓好村干部队伍建设的相关问题谈几点看法，以求教于行家。 一、当前村干部队伍建设中的存在的主要问题: (一)经济意识影响,能人难留住 乡村的能人是村干部的关键人选。乡村的能人一般有较强的市场经济意识和经济头脑，思想比较解放，不局限于地域和职业的限制。同时，市场经济为乡村的能人到外地闯市场施展才华创造了条件,提供了机遇。虽然能人在本地也能干出一番事业,但在外地干，经济效益是当村干部的好多倍。所以，一般情况下，乡村能人不愿意当村干部，愿意自我创业或到外地经商或寻找其他致富途径。真正的有能力的人很难留在村里当村官。 （二)村组工作复杂，村官
3、难当好 “上面千条线,下面一线穿”。乡镇的工作包罗万象，最终都落到了村干部的头上。乡镇的具体工作如秋冬修水利、计划生育、综合治理、农业生产、农业保险报灾等等，以及群众的困难、疾苦、邻里的矛盾纠纷，大多都是通过村干部化解的。工作压力大，担子重，而待遇低，这成为每一个村干部必须面对的现实。村干部的工作与群众生活密切相关，在工作过程中不可避免的损害某些村民的利益，得不到这些群众的理解和支持,遭来他们的责难。这些又成为挫伤当好村官积极性的一大障碍。有的村干部不想得罪人，采取“做一天和尚撞一天的钟”的消极态度，虽在其位，不谋其政。遇到阻力,干脆撒手不理,没有很好地把精力投入到促进本村经济发展，提高群众生
4、活水平中去，导致乡镇工作被动,村组工作提不高的局面。如笔者所在的桃花江镇打石湾村前任村主任就是如此，因此导致在村委会换届选举中名落孙山,被群众遗弃的可悲结局。 （三)村级财务不清,群众意见大 村级财务是村干部队伍建设中的既敏感又关键的工作。村级的财务状况是群众最关心的问题,也是历年来越级上访最突出的问题。有的村干部利用村级财务管理上的“真空”，生活上大手大脚,动不动用公款请吃请喝，造成村级财务混乱,负债沉重的状况,又成为群众对村干部不信任、不支持，甚至对村干部反感的重要原因。也使一部分有愿望把村里治理好的能人望而却步。如02X年，我县就处理了起村干部挪用公款大吃大喝,甚至造假账、 贪污挤占公款
5、的村干部，在群众中造成了很大的影响和震动。 (四）经济条件制约,水平难提高 目前，因大多数村的经济实力不强，导致对村干部专门培训受到制约。因此,村干部的思想认识水平、理论政策水平、科技文化水平和驾驭市场经济的能力很难得到提高,导致很难适应当前乡镇、村组工作的需要。目前村干部的培训教育,只能采取定期和不定期培训相结合的办法，但这远远不能达到要求。近些年一些乡镇党委对村干部培训采取了一些措施。如由乡镇财政提供学费，将有培养前途的优秀青年农民及责任村干部,输送到县级党校或电大读“一村一大”学习等。但由于因家庭经济困难，生活费用和其它开支较大而承受不了,于是一部分学员就中途放弃了学习。 二、村干部队伍
6、建设存在问题的主要原因 针对存在的上述问题，要客观面对当前农业、农村和农民的现实，既要分析客观方面的原因，也要寻找主观方面的原因,概括起来，主要有以下几个方面。 、当前农村工作任务重，难度大，村干部难当。 “上面千条线,下面一根针”，农村基层工作复杂多元化，方方面面的“穿针引线”主要靠村干部来完成，计划生育,综合治理,各项工作都要硬指标，马虎不得。特别是近几年，农村工作的方式和内容都发生了较大的变化，如何加快发展经济,如何引导农民调整产业结构、推进农村产业化成为农村的热点、难点问题。要全面完成这些任务,村干部必须花费大量的时间和精力。同时,现在村级工作难度普遍增大，不少农民对政策和法律“一知半
7、解”、“断章取义”，使得村干部常常感到难以适从。 2、社会环境不好，村干部待遇差，村干部不想当。 当前，农村黑恶势力和宗族派别势力仍然严重，各种矛盾纠纷和遗留问题多。村干部处于各种矛盾的交织点上，工作中有时不仅得不到理解和支持，而且还会受到人身攻击和安全威胁。某些舆论导向的偏差，也激发了群众对村干部的不满情绪。致使不少村干部产生了“与其得罪人,不如当村民”的想法。如该镇村支部书记廖昌任,几年前家中无缘无故起火,房子被烧毁损失2万多元。今年月家中的一条牛、两只猪、一支狗又无缘无故死亡，经化验，均系中毒而死。怀疑是工作中“得罪”过的人所为，但又没有证据。同时村干部待遇差是他们不想当的一个重要原因。
8、一是经济待遇低。村干部的工资仅为80到20元不等,经济好一点和人口多一点的村能拿到1500元,经济条件差或人口少的村,有时还拿不到100元。同时工资一般与工作绩效挂钩,往往不能按时足额领取。工作量大,收入偏低，家庭负担又重，使一些村干部难以承受。二是政治待遇差。这几年截断了从优秀村干部中选拔国家干部这一通道,使村干部觉得干好干坏一个样，政治上没奔头。三是退下后没想头。现在村干部基本上没有投养老保险，他们退下后,生活上没有保障，有时还要受些凉言冷语，挨些白眼。这些，严重影响了村干部的工作积极性和主动性。 3、村级负债严重,集体经济薄弱,村干部无力当。 现在大部份村都在负债运转，发展举步维艰。各项
9、税费尾欠已成为农村工作的最大难题,少的几千元，多的数万元。实行家庭联产承包责任制后,不少地方村集体经济发展停滞，除少数村有集体经济场或农贸市场可为村增点收入外，大部分村几乎没有什么收入,村里办任何事情都要向群众“伸手”，致使村干部常常感到心有余而力不足。特别是农村税费改革后,一事一议制度难以操作落实，村一级运转更加困难,村干部在群众前说不起话等现象很普遍。 4、个别村干部素质较低，思想保守。 一是少数村干部文化水平偏低,政策水平不高，工作能力不强。二是少数村干部思想保守，占位思想严重，不愿发展党员和后备干部。三是个别村干部与村黑恶势力和宗族派别势力交织在一起,影响了村干部和党组织的形象。四是“
10、等、靠、要”思想严重，自我发展意 识差。强调客观情况多，发挥主观能动性少。如去年一些扶贫村因今年扶贫计划调整而没有纳入重点扶贫。少数村干部和群众就有想法,说我们不靠政府，政府也不要靠我们。 、对政策法律认识模糊,民主法律意识不强。 中国共产党基层组织工作条例和村民委员会组织法虽已颁布实施多年,但相当部分的村干部和群众并没有进行认真全面的学习,对村党支部和村委会、乡镇政府和村委会、乡镇党委与村党支部、村民与村委会的关系认识模糊,对村支部领导核心作用、村民自治的内容和含义一知半解。如有些村干部认为村民自治就是“村官自治”,不愿接受乡镇的监督和村民的监督。有些村支书认为领导核心作用就是要包揽一切工作
11、,有些村委会主任认为自己是村民选举产生,不愿接受村支部领导和乡镇政府的指导。部分村民受封建专制残余思想的影响,当家作主意识不强，没有实行村自治本应有的思想文化基础，对参与村务管理的自觉性不强,对村干部的监督不力，使村干部缺少制约。少数地方的村民甚至对村干部的换届选举漠不关心，致使选出的村干部素质低,不能完全体现全体村民的意志。 三、加强村干部队伍建设的意见 通过对以上村干部队伍建设中存在的问题进行分析,笔者就对如何加强村干部队伍建设,提高村干部队伍战斗力谈自己的几点看法： 1、在村干部选拔程序上要把好关。村委会班子是领导一个村级单位进行农业生产，发展经济,维护地方治安稳定的核心力量。班子战斗力
12、的强弱、凝聚力的松紧将直接关系到乡镇各项工作的开展。所以村干部的选拔工作应作为村干部队伍建设中的重中之重。由于从九八年开始，笔直所在的桃江县灰山港镇对村干部的选举，由上任村支部和新选出的选举委员会进行组织，乡党委派出工作人员进行指导和监督,在程序上严格依照村民自治条例和选举法的要求,采取海推的方式进行。就是采取召开村民大会，以无记名投票的方式推出村干部候选人，然后由镇党委通过严格的审核确定候选人资格。这样做既充分尊重了民主，把群众信得过,有能力,能带领群众致富的能人推选出来,又杜绝了有些人利用人际关系进行贿选和其他舞弊行为获得候选人资格,做好了优化村干部队伍建设的第一环节。在我镇今年的村委班子
13、换届选举中,我们实行了有效的监督,查处贿选及其它违反选举法行为的5起,依法撤消10人的村干部候选人资格。另外还按照党中央、国务院的有关政策精神，把一些致力于农村建设，有理想、有抱负的优秀大学生充实到村干部的队伍中来。这些年青人头脑活络,思维清晰,对整个村干部队伍素质的提高起到极大的推动作用。 2、要注重充分调动积极性。第一，从讲政治的高度把村干部的思想统一到乡镇党委政府的整体思路上。绝大多数村干部思想纯洁，感情朴素，作风务实。虽然条件艰苦，工作辛苦,待遇不高,大多数能正确对待。但他们最需要得到理解和支持，乡镇领导要多与他们交心,听听他们的心里话。特别是遇到困难，受到委屈的时候，乡镇领导、蹲点干
14、部要为他们排忧解难，多从情感上支持、理解。这样,村干部对乡镇党委、政府及其领导就更加信任,能更好地统一思想。第 二、进一步把村干部管理纳入规范化管理，乡镇党委政府要按照基层组织工作条例的村组法，建立起责、权、利相统一的村干部管理和保障体制，充分调动村干部的积极性，消除他们的后顾之忧,使他们老有所养。第三,乡镇党委政府要广泛倾听村干部的意见。村干部的要求一般来自群众，代表多数群众意愿,认真主动及时采纳好村干部的合理建设，既是为群众办实事,同时,也是镇党委政府尊重支持村干部，为村干部撑腰壮胆的具体表现,这样能够激发村干部的工作热忱，能够调动村干部的工作积极性和主观能动性。 3、建立健全村级财务管理
15、制度。一是要实行村帐镇管,要求将村的每笔收入开支统一报到镇经管站，到年底组织村民财务清理小组进行认真核实，真正做到还村干部一个清白，给群众一个明白,消除群众在村级财务上对村干部的误解。让党委政府省心，让人民群 众放心,让群众觉得村干部是一个好的当家人。从而树立村干部的威信,把群众的观念从漠视村干部的工作转变到支持和肯定村干部的工作上来。 、是要注重大胆培养选拔。对村干部不能求全责备,要以伯乐识骏马的眼光，立足三个着眼点，大胆选拔村级干部。首先着眼于工作实绩,任人为贤。大胆将思路清晰、作风正派、威信高的村干部选拔到主要领导岗位上,果断地将工作平淡的村干部及时调整。其次要用发展的眼光,大胆培养和使用年轻干部。对担任村干部时间不长，实际工作经验缺乏，但敢想敢干的年轻人,要积极创造条件，更多地提供舞台，多引导、多培养,要敢于和善于压任务、压担子,使之不断成熟。再次注意培养和选拔能担任村支书、村主任的人选。目前村干部中主要是缺乏能担任村支书、村主任的人选。乡镇党委要将其作为一项政治任务来抓,发现人才，及早培养、大胆使用。 5、要注重村干部的自身建设。村干部在群众中的威信高不高,村党支部、村委会战斗力和凝聚力强不强，主要反映在三个方面。第一，村干部是不是为群众办实事办好事。有的只会讲不会干，不搞经济建设,不搞公益事业，村级经济发展缓慢,只搞形式不务实,这种村干部群众最反感。第二，村干
