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1、XX市价格监督检验工作二十年回顾 适应改革形势服从发展大局XX市物价检验所同其它市地一样，本市物价检验所已经走过20个年头。在这20年的发展历程中，尽管在机构设置上曾经经历过曲折，不过价格监督检验工作却一直紧紧把握住经济和社会发展的命脉，适应改革形势，服从发展大局，立足于转变求生存、创新求发展的整体思绪，坚持从工作实际出发，坚持从服务于经济发展和社会稳定的大局出发，不停开拓价格监督检验工作的新路径，不停打造价格监督检验工作的新亮点，不停树立新时期价格监督检验队伍的新典范。回顾20年，是本市价格监督检验工作不停探索的20年，不停的20年，不停奋进的20年，也是不停奉献的20年。一、改革开放早期，
2、立足工作方法的立即转变，强化市场价格监管1984年至1988年是深化改革的主要阶段，本市价格监督检验工作立足改革关键，充足发挥价格监管职能，确保改革早期市场价格稳定。XX作为最早的沿海开放城市之一，经济和社会的发展一直处于改革的前沿。在这期间，本市一样经历两大价格改革阶段，一是“调放结合，以调为主”阶段，改革关键是依据“计划经济为主，市场调整为辅”的标准，有计划、有步骤地提升农产品收购价格和基础工业品的出厂价格，以改革不合理的价格体系。二是“调放结合，以放为主”阶段，改革关键是依据自觉利用价值规律发展有计划商品经济的标准，改变集中过多、统得过死的价格管理体制，扩大市场调整范围。市场经济体制改革
3、的深化，首先深入刺激市场经济的活跃，同时也在一定程度上引发部分市场价格的过分膨胀，尤其是属于市场调整部分的商品价格，一度成为经济体制改革中的“真空”，乱涨价、乱收费问题在攀比中不停升温。在对待调放的问题上，本市价格监督检验机构立即转变工作方法，以加大监管做好“调”，以正面引导抓好“放”为工作思绪，一是关键加强对稳定市场影响大的、属于国家管价的商品及服务收费强化监督检验力度，尤其对工业交通企业、物资供销企业、批发商业企业的商品价格实施关键监管。同时为强化社会监督，因地制宜，以成立职员、街道乡镇群众监督站为突破点，加大群众来信来访查办力度。1984年-1988年平均每十二个月实施经济制裁XX多万元
4、，查处百万以上案件达XX余起。二是以开展“双信”工作为突破，关键加大市场价格行为的正面引导。不停丰富“双信”活动的实质内容，坚持年年有诚信、年年有失信的正反经典相结合，坚持和明码标价工作相结合，坚持和工商、税务、新闻媒体相联合，切实加强市场开放时期价格行为的正面引导。截止1988年底，全市参与“双信”活动的单位达24000家，县级“双信”单位发展到165个。正式基于价格监管方法的切实转变，对于改革早期，本市整体市场价格秩序基础保持平稳态势，经济连续保持增加。仅以1980年和1987年为例，工农业总产值由19.47亿元增加到63.80亿元，其中工业总产值由10.14亿元增加为40.69亿元。二、
5、特殊时期，坚持防罚并重，切实保障经济和社会的稳定发展1985年以后，尤其是1989年至1995年，因为经济过热引发比较严重的通货膨胀，价格涨幅一度达成21.74%。2021年又因为“非典”疫情的影响，在全国范围内引发市场价格的异常波动，对经济发展和社会稳定产生主要的负面影响。为切实稳定特殊时期的市场价格，本市价格监督检验工作突出“行动早、动作快、方法全、效率高、力度强、效果好”的目标，充足发挥职能优势，沉着应对，有效控制。一是对相关商品价格实施全天候市场监控，利用明查暗访、分析价格举报统计等形式，对主要商品进行价格监测，亲密关注市场价格动态，制订价格检验实施方案。二是综合动用价格监测和监督检验
6、两种手段，建立由监测到检验再到监测和检验的连动循环工作体制，开展拉网式集中大检验。三是强化事先防范，以告诫、劝说的方法，对价格政策及处罚方法进行宣传；强化纪律约束，以制度求规范，严格责任，实施无节假日工作制，价格举报电话实施二十四小时值班。四是完善机制，建立健全督导机制、案件快速研究和处理机制，完善监督机制。五是监管到位，抓住关键行业、关键问题，集中力量全方面开展检验，坚持依法从重处罚。仅“非典”时期，全市查出违价单位X个，实施经济制裁XX万元，统计价格投诉电话XX个，立案查办的XX件。六是重视善后，坚持寓服务于检验中，使宣传教育一直贯穿在整个价格检验活动中，价格执法做到有力、有理、有利和有节
7、。同时加强同政府的沟通，全方面细致快速反馈市场价格监测信息和检验情况。总体上看，在每个特殊时期，本市价格监督检验工作对保障全市经济发展和社会稳定发挥着应有的作用。1990年-1995年，本市国民生产总值由72.01亿元增加为336.72亿元；2021年全市完成GDP830亿元，较2021年增加17.9%。三、市场平稳时期，重视服务和创新，全方面开展各项工作改革开放以来，尤其是XX市成立以来，本市经济和社会各项事业全部得到了快速发展，整体实力显著增强，城镇面貌发生了深刻改变。仅以2021年统计数字为例，全市我国生产总值627.1亿元，比1987年增加9.4倍，年均递增18.2%；全市我国生产总值
8、所占全省的比重，由1988年的4.8%提升到2021年的6.6%，总量在全省17个地市中位次由第12位上升到第7位。本市经济和社会的快速发展，首先为价格监督检验工作的全方面开展提供了良好的外部环境，同时又对价格监督检验工作提出了新的要求。多年来，面对机遇和挑战，本市价格监督检验工作一直紧紧围绕发展的专题，以转变思绪为突破点，以工作创新为基点，全方面开展价格监督检验工作。一是在明码标价工作上求突破，求发展。自80年代中期，本市开始全方面推行三色标价制度，92年依据形势发展需要，又全方面推行一色标价签制度。伴随本市旅游商业和民营经济的快速发展，为深入规范市场价格，自98年以来不停寻求新突破，在全市
9、范围全方面推行明码标价制度。在明码标价方法上求突破，对商品、经营服务全方面推行红、黄、蓝三色标价签；在行业标价上求突破，在餐饮、宾馆行业实施标价簿制度，旅游景点、停车尝专业市场建立标价牌制度，对医院、电信行业推行计算机触摸屏查询系统和日日清制度；监管方法上求突破，改变过去重视检验处罚求规范的做法，以开展“明码实价店”评选为切入点，重视宣传和正面引导，严格细化评选标准，规范评选验收程序，采取试卷问答、提问、明查暗访、查看管理档案等形式，综合评定。2021年和2021年共有400多家申请，最终对40家经营业户进行表彰。现在，市区的明码标价率已达95%以上，规范率达95%。二是在农村价格监管工作上求
10、质量，求规范。长久以来，本市以治理农村“三乱”为切入点，不停加大对农村价格和收费的监管力度，并因地制宜，成立乡镇群众监督站，切实加强农村价格收费行为的监督。自1999年以来，以涉农价格和收费公告制度和农村三级价格监督网络建设为契机，深入健全农村价格监督体系。加强督导，保障方法到位，建立责任明确、组织严密的领导机制，实施调查摸底专题检验清理整理树立经典全方面宣传推广一整套切实有效的工作方法，整体推进。公告牌的设置突出点多、线长、面广的特点，使公告制度覆盖收费单位、乡镇政府、各个行政村和农民常常活动场所等多个角落。形式灵活多样、美观大方，做到“看得见、说得清、留得妆，又力争新意。XX市分区域、分行
11、业设置立式不锈钢、刻印式、铝塑框喷印式公告牌，版面设计上突出地方优美的自然环境；XX市对镇及所属单位的公告牌全部采取立式不锈钢设置在门前，在主要场所设置广告式大型公告牌；XX在公告牌的设计上更具规范、大方和美观的优点，版面则突出部门业务性质；XX则追求公告牌和整个村务或镇政务公开栏融为一体的实际效果。全市已设置公告牌2754个，其中镇64个，村2690个。同时因时制宜，稳步推进农村价格监督网络建设，形成了各具特色的网络体系。XX以镇级财政所为依靠成立物价监督站，对外挂牌运作，财政所长兼任物价监督站站长，科员兼任价格监督员，同时按村的地理位置划分为112个区，以村会计、老师为主聘任了112个村级
12、价格监督员。XX则以镇级经管站为主体，实施挂靠制，形成了镇长或经管站站长为价格监督站站长、经管站科长和村会计为镇村价格监督员的农村价格监督体系。XX结合本身农村数量少的特点，在物价检验所设置农村价格监督网络总站，各镇或街道办事处设置分站，检验所任站长，各镇长或街道办事处主任、副书记兼任分站长，村价格监督员以退休老干部、退休老支书为主。全市已设置镇级价格监督站66个，聘任镇村价格监督员2100个。完善管理机制，建立培训制度、定时交流制度，实施统一的证件和完备的档案管理，对价格监督员进行登记造册，建立健全会议、培训、走访、投诉举报等统计档案；建立严格政务公开制度。对价格监督员的工作职责、工作纪律、
13、关键政策法律要求和网络分布图全部上墙公告。XX设置的镇村价格监督网络分布示意图、XX的全区农村价格网络地理分布图和其它市区发放的价格监督员联络手册，既便于掌握政策法规和工作上的沟通，更便于广大农民的监督。现在，全市农村价格监督网络已步入规范化和制度化的运作轨道，初步形成涉农价格和收费公告、农村三级价格监督网络和12358价格举报电话“三管齐下”的社会监督体系。三是在开展价格专题检验上求思绪，求实效。近几年的工作证实，价格监督检验工作只有紧密围绕经济工作的中心任务，主动为宏观经济政策服务，才能真正表现价格监督检验工作的价值，才能真正做到有为才有位。同时也深入证实，加大价格监督检验和处罚力度是抑制
14、价格违法行为的主要手段，但决不是唯一手段。对于详细的价格专题检验，在工作方法方法上讲究策略，讲究艺术，尤其在处理违价问题上，一直以“三个代表”思想为指针，本着三个有利于的标准，全方面、客观地加以评判和定性。对改革和发展中出现的部分新情况、新问题，适时介入，慎重下结论；对因为价格政策滞后而带来的违价问题，从本身找原因，而不是经过处理实施者的方法推卸责任；对不利于经济和社会发展的违价问题，果断查处，决不手软。长久以来，尤其是1998年以来，围绕政府关注和社会关心的价格热点问题，本市关键加大对医药行业、旅游、电力、电信、道路交通等行业价格检验，对劳动、建设、教育、涉农收费等进行专题整理。1988年2
15、021年，仅XX市物价检验所查出各类价格违法案件XX件，实施经济制裁XX多万元。四是在工作理念上求转变，求创新。在队伍建设方面重视友好的人本理念。以规范化物价检验所创立为新起点，高标准，严要求，坚持以人为本，重视制度化和意识化管理，全方面提部队伍凝聚力、向心力和战斗力。强化领导，明确职责，坚持因人而异和用人所长。确立所长、分管副所长、科长、科员之间职责明确的岗位责任制，逐步建立所长上下协调提出总体思绪副所长分工负责科室详细落实并层层反馈等一套行之有效的工作机制，切实做到领导民主化，管理开放化，工作进取化。以制度求规范，把“责、权、利”相一致标准真正落到实处。实施上下班签到制度、卫生定时检验制度
16、、新闻报道定质定量分配制度；建立严格考评制，把局里考评和所内部考评有机地结合起来；全方面推行依法行政，建立健全案审、案卷评选考评、价格举报等一系列含有地方特色的规章制度。树立以人为本理念，重视意识化管理，尊重、关心、支持、信任干部，培养干部队伍勤奋、敬业、爱岗的优异品质，增强全体干部职员的工作主动性。因时制宜开展作风教育整理，对部分问题，采取谈心方法，充足了解民情，立即化解思想矛盾；对带有普遍性的问题，则以会议方法，学习经典材料，开展教育整理。营造良好的学习气氛，认真开展财会、法律、英语等热门知识学习，已形成科长带科员、科员影响科长的良好学习气氛。经过组织召开两届全市价格监督检验理论研讨活动，增强干部职员自觉动手写文章，提升理论修养的意识。树立全局观念，重视整体效能，提倡“所荣我荣，我损所损”的集体意识。XX物价检验所连续多年被评为全国和全省价格监督检验优秀集体，案审、统计、理论研讨等基础工作也一直处于全省领先地位。2021年荣获了国家级规范
