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1、新形势下中国与东南亚的关系 新形势下中国与东南亚的关系在谈论中国与东南亚的关系之前，我想应从一个更大一点的视野，即从目前我国的周边关系谈起。前不久我作为一位高访学者在美国哈佛大学呆了一段时间。访问期间，曾见过不少美国的专家与学者。他们几乎都对我说：“你们中国的对外政策有了巨大变化，使得你们中国的周边关系环境也发生了根本性的转变。”而我们国内的大多数人却认为：“我们的政策没有变，国外对我国的看法，对我国的政策发生了很大的变化。不论发生点什么事，都会来责怪我们，真是不公平。”这两种看法如此不一样，如此对立，反差之大令我非常震惊。这也促使我思考出现这种情况的原因到底是什么？应该做进一步深刻的分析。实
2、际上，国内对上述问题，分歧还是比较大的。特别是对我们国家的现在和未来发展的国际环境、周边环境的看法很不一致。且先后出了很多影响较大，足以吸引大家注意力的书。大家都说中国崛起成了世界第二大经济体，同时我们又是一个发展中国家。在这个时候，我们回顾历史，一个迅速崛起的大国，但翅膀又不是特别硬朗的时期，有两个非常容易发生的危险情况：第一、高估自己力量；第二、错估外部形势。面对这种形势，作为学者，特别是我们东南亚研究学者，确实值得深层次地从历史和世界的眼光来研究和分析这个问题，提供决策参考。首先，我们对我国的周边关系做一个回顾：从历史上看，我国与周边国家的关系是一面镜子。一般的规律是，中国强大的时候，与
3、周边国家关系是好的。中国衰弱的时候，和周边国家关系是不好的。现在，应该说中国比较强大。是不是与周边的关系已经出现一种逆转了呢？我们说，现在是历史上中国与周边国家关系最好的时期，当然也不一定就用最好这个词，但肯定是个较好的时期。改革开放以来，我国在周边关系问题上做出了三个方面的努力：当然，东盟的十个国家差别很大，与中国的关系也很不一样。比如说越南，就抓住南中国海问题。印尼，要重新做东盟的主导，担心中国在东盟有更大的发言权。新加坡作为一个小国，总是标新立异来突显自己等等。但总体来说，东盟作为一个地区，对中国实力上升的担心，从没有停止过。而且随着中国力量的增强，这种担心可能还会进一步增大。对于这一点
4、，我们要有更多的思想准备。从东盟本身来说，对华政策是有限度的。它有很好的基础，有三个因素。第一有很好的地缘，连在一起。第二是实力对比，中国与东盟的经济实力差距越来越大。中国作为一个大的经济实体，近邻东盟是必须考虑的。第三个是具体利益。这几个因素决定了东盟必须把中国放在一个很突出的地位，但是内部的差别，制约了东盟整体的与中国的发展。所以应该看到一方面中国东盟关系要放在重点地位，但是却又很难非常密切。因为东盟中有几个国家是美国的盟友。它们不可能与中国过于亲近。所以东盟为了自己的发展，长期采取了一个平衡大国战略。平衡大国战略对东盟长期来说，是有其合理性的，也就是不陷入任何一个大国的控制。因此应该说，
5、要以美国来平衡中国是它的战略诉求之一。但这有个限度，就是以不损害东盟利益为前提。如果损害了东盟的利益，东盟绝不会答应。越南玩火也会引起其他国家的警惕甚至反感，这一点，应该看得很清楚。所以东盟不会重新回到反华这样一个阵地。在中国崛起的新形势下，中国对东盟关系要把握。有以下几点应注意思考：第一、应该清醒地认识到：东盟对中国来说，首先地缘具有特殊性，我们之间的关系既有陆地又有海洋，我们应该从总体上，让这种关系保持稳定；要发展合作；能够变成一个友邻地区。一个政治上的友邻，地区上、经济上更加一体化的一个发展合作区。第二、不要因为出现了一些问题，就改变了对东盟的路线和政策。东盟把大国拉过来，有平衡中国的因
6、素。但也有平衡他国的因素，我们要认识到这一点。至少平衡比对抗强。前不久，一位新加坡人士对我说，东盟把美国拉过来不见得对中国不利；其中有一个好处，就是可以避免中国过早地成为众矢之的。这句话是值得我们思考的。因为你是一个大国，又是一个发展中的国家。如果过早地成为众矢之的，你是承受不了的。美国进入东南亚地区，如果中国处理的好，不和美国搞成一种对抗关系，对东南亚国家来说与两个国家打交道对它最有利。对我国来说也可以缓解东盟国家那种中国要控制东盟的猜疑。说起来我们有两个邻居：一个是惯坏了的孩子-朝鲜；一个是宠坏了的姑娘-东盟。大家都和她谈恋爱，宠坏了。有时候不知道哪一句话让她不高兴了。还得考虑她的关注点。
7、有人说，中国发展和东盟的关系，千万不要发动华人势力。这是很敏感的。是我们不容易注意到的一件事。前不久，还有人发表文章时把华人和华侨混同在一起。要注意，华人不是华侨，华人是马来西亚人、是泰国人、是印尼人，不是中国人。你发动了就麻烦啦。其次，就是说不要动员东盟国家来反对美国。这一点我们好像已经清楚了。同样，我们也要告诉东南亚国家，不要使东盟成为一个反华基地。东南亚国家这样做，在冷战时期就曾付出了巨大的代价。其三，就是不要高估美国在东盟的拉拢作用。东盟与中国有着特殊的利益关系。东盟国家中应该说与中国对抗的国家几乎没有。还是要利用东盟这样一种平衡力量，来扩大和发展我们的和平发展期。应该说，中国在崛起时期能不能与东盟处理好关系，是一个试验田。连这都处理不好的话，可能对其他关系就会有很大的影响。处理我国与别的国家的关系就更难一些。我们要花更大的气力，进一步发展和东南亚的关系，多投入。在南中国海问题上，还是要以文为主，维持现状，不过分地去要求改变现状。而且现在也不是解决这个问题的时候。我们要考虑到整体的中国与东南亚的地缘、战略、发展这三层关系的重要性。
