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1、2014年凉山州安全生产工作重点任务分解表类别工作项目重点任务牵头单位配合单位15臧1.健全安全 生产责任体 系建立健全“党政同责、一岗三责、齐抓 共管”的安全监管责任体系。各级人民政府及 其部门州监察局、州安监 局等州直有关部 门2.加强基层 安全生产监 管力量和专 业技术队伍 建设强化州、县市、乡镇、村、组“三级机 构、五级网络”安全监管力量。优化县市级 安全监管机构的职能配置和队伍结构，加强 重点产煤县煤炭行业管理和煤矿安全监管体 系建设。将县市级安监执法大队工作力量向 监管任务重的乡镇（街道）延伸。各乡镇均 明确机构和专（兼）职人员，具体负责安全 监管工作，并纳入地方政府安全监管体系，
2、 落实相应的经费和装备。各级人民政府州委编办、州财政 局、州安监局等州 直有关部门3.加大安全 生产投入力 度各级人民政府要加大对安全工作的投入 力度，并严格资金监管。开展对各县市政府 安全专项资金投入情况的专项督查。开展对 企业执行安全费用政策的专项执法检查，确 保企业将安全生产投入落实到位。各级人民政府及 相关部门州安监局、州发改 委、州财政局、州 经信委、州审计局 等州直有关部门4.加强安全 公共服务能 力建设制订出台关于切实加强安全公共服务 能力建设的工作意见，按进度要求推进各项 具体工作。州政府安办各级人民政府及 有关部门5.建设安全 社区以建设安全社区统筹推进安全生产示范 乡镇和规
3、范化建设、安全文化建设、安全标 准化建设、安全培训体系建设，全年建成省 级安全社区2个。各级人民政府各级人民政府安 委会成员单位类别工作项目重点任务牵头单位配合单位综合 监管6.督促企业 落实主体责 任研究制定加快推进企业安全生产标准化 和诚信机制建设的管理办法，对安全生产不 达标的企业实行“黑名单制度，将安全生 产信用等级与土地、税收.保险、信贷等政 策挂钩联动。继续深入推进全州煤矿非煤矿山生产矿 井、危险化学品、烟花爆竹生产企业、天然 气企业、冶金等工贸企业.建筑施工企业等 安全生产标准化建设。州政府安办、州 安监局、州规划 建设住房保障 局、州工商局、 州财政局、州国 税局及州直行业 管
4、理部门各级负有安全监 管职责的部门7.强化对中 央、省属在 州和州属企 业安全生产 目标管理考 核理顺属地监管体制。制定中央、省属在州和州属重点企业 安全生产目标管理考核办法（试行）。州政府安办州政府安委会有 关成员单位，县市 人民政府8.开展安全 生产检查研究制订安全生产检查替查制度。集中3个月的时间开展一次全州安全生 产大检查。以“四不两直”的方式开展暗查暗访， 县市级领导每季度不少于1次，乡镇级领导 毎两个月不少于1次，并做好检查记录。各级人民政府及 其部门州安监局、州监察 局等州直有关部 门9.深化“打 非治违”联 合执法行动由州政府安委会统一指挥，由有关安全 生产监管执法部门参加，每
5、季度确定1-2个 重点行业领域开展全州集中统一的安全生产 “打非治违”联合执法行动。各级人民政府各级负有安全监 管职责的部门10建立安 全隐患排查 治理体系认真贯彻州政府安委会印发的凉山州 安全生产隐患排查治理监督管理办法（凉安 委（2013） 38号），督促建立企业隐患治理 信息台账和监管监察检查信息台账，建立隐 患排查治理标准和信息系统，按期自查自报 隐患排查治理工作开展情况，到2014年年底 前全州50%以上县市基本建立安全隐患排查 治理体系，推动安全隐患排查、登记、上报、 监控、整改、评价、销号、统计、检查、考 核等全过程的闭环管理，逐步建立隐患排查 治理常态化机制。各级人民政府各级负
6、有安全监 管职责的部门类别工作项目重点任务牵头单位配合单位点业域 重行领11.强化煤 矿安全监管理顺煤矿行业管理和安全监管体制，力口 强基层队伍建设。各级人民政府加快推进煤矿整顿关闭和煤炭企业兼并 重组。全年依法关闭煤矿1处。按照规划和 统一布局，统筹开展兼并重组工作，严格控 制企业规模（不低于30万吨/年）。各产煤县人民政 府，州兼并重组 办州经信委、州能源 办、州安监局、州 财政局、州国土资 源局、州监察局等 州直有关部门开展煤矿隐蔽致灾因素普查。研究制订 煤矿隐蔽致灾因素实施方案和实施意见，在 4个产煤县各建1个示范矿，开展水患隐蔽 致灾因素全面普查试点。各产煤县人民政府州安监局、州国资
7、 委、州经信委、州 能源办进一步推进瓦斯防治工作。年内全面完 成瓦斯综合治理体系达标工作。各县市人民政 府，州煤矿瓦斯 防治协调领导小 组办公室州安监局、州经信 委强化安全基础工作。强力推进煤矿标准 化、机械化建设。州安监局、州经 信委产煤县人民政府开展煤矿安全“双七条”贯彻落实情况 专项监督检查。州安监局县市人民政府，州 经信委等州直有 关部门12.继续实 施金属非金 属矿山整顿 关闭攻坚战全年依法关闭（退出）金属非金属矿山 （含尾矿库）15处。各县市人民政 府，州安监局州财政局、州经信 委、州国土资源局 等州直有关部门类别工作项目重点任务牵头单位配合单位点业域 重行领13.深入推 进“全省
8、道 路交通安全 综合整治攻 坚年”各项 工作建立联合执法机制。研究制订治理超载 超限的安全管理制度，并严格执行。因超载 超限引发事故比例下降50%以上。各级人民政府州交通运输局、州 经信委、州公安局、 州安监局、州工商 局、州农业局建设公路安保工程。依据四川省 2013-2015年公路安保工程（路侧护栏）建 设实施方案（川交发（2013） 84号），并在 对危险路段排查的基础上据实进行调整， 2014年底全面完成辖区内乡道及以上公路 路侧护栏建设任务。各级人民政府州交通运输局、州 发改委、州财政局、 州公安局.州监察 局、州安监局建立农村道路交通安全管理制度。加强乡 镇交管办建设，以政府购买服
9、务方式，设立公 共服务岗位，通过依法签订劳动合同，聘请3 一5名专职农村道路交通安全管理员，提供必 要的工作条件。在重点村设立劝导点，配备1 2名交通安全劝导员，进行安全教育和提醒。 农村道路交通事故比例明显下降。各级人民政府州公安局、州交通 运输局、州安监 局、州财政局建立健全车辆及驾驶人信息平台。整合 公安交警、交通运管、路政信息系统（平台）， 构建车辆及驾驶人交通违法违规行为信息共 享平台，建立违法违规驾驶人“黑名单和 行业退出机制。州公安局州交通运输局、州 安监局、州农业 局、州财政局建设高速公路公安交通管理监控系统。 选取3条交通流量大、通行效率高、干线作 用明显的髙速公路中的30公
10、里路段，实施监 控系统建设。州公安局州发改委、州财政 局、州交通运输局在全社会开展道路交通安全宣传教育， 提高全民特别是驾驶人员的道路交通安全意 识。州政府安办、各 级人民政府各级人民政府相关 部门14加强其 他安全重点 行业（领域） 安全监管开展消防、危险化学品、烟花爆竹、民 爆器材、建筑施工、特种设备、天然气、冶 金、有色金属、城市燃气等行业（领域）安 全专项整治。州直有关部门县市人民政府类别工作项目重点任务牵头单位配合单位15.加强重 点行业（领 域）安全标 准化建设煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆 竹新改扩建企业与竣工验收同时达到安全生 产标准化。州安监局州经信委、州国土 局、州公安
11、局冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织 烟草、商贸八大工贸企业规模以上企业完成 60%以上的安全生产标准化工作达标任务。各级安全监管部 门州安监局、州经信 委、州人力资源社 会保障局、州国资 委、州工商局、州 质监局、凉山银监 分局:麴16.加强重 点行业领域 从业人员岗 前培训加强重点行业领域从业人员岗前培训， 全面推进持证上岗和先培训后上岗制度。煤 矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹四大 行业全年累计培训人次不少于1. 3万人次。各级安全监管部 门培训机构，政府有 关部门17加强安 全监管人员 专题培训举办各级人民政府主要领导、分管领导、 安全监管人员安全发展理论和业务能力专题 培训班，进一
12、步提升各级人民政府及其部门 领导干部推动安全发展的水平。各级安全监管部 门各级党校、培训机 构，政府有关部门1&加强安 全宣传建立安全生产宣传工作联席会议制度， 研究确定道路交通等重点行业（领域）安全 生产宣传阶段性工作重点，整合媒体和社会 资源，在电视、广播、报纸、网络等媒体上 加大对安全生产正反典型的宣传力度。各级人民政府各级负有安全监 管职责的部门、各 级媒体19.提升安 全生产技术 服务水平整合科研院所、大型企业技术资源，统 筹全省安全生产技术力量，研发推广先进实 用安全技术，推进“专家驻点进基层.专业 托管进基层、技术推广进基层、智力帮扶进 基层服务常态化。各级负有安全监 管职责的部
13、门类别工作项目重点任务牵头单位配合单位业全康管 职安健监20.加强职 业卫生基础 建设从责任体系、规章制度、工作机制、前 期预防、工作场所管理.防护设施、个人防 护、教育培训、健康监护、应急管理10个方 面深入推进职业卫生基础建设，开展先进单 位创建示范活动。推进高危行业职业病防治 专项集体合同检查。选择德昌县对职业病危害接害人员开展“安 康卡”试点工作，并根据试点结果总结推广。各级人民政府州经信委、州卫生 局、州安监局、州 人力资源社会保 障局.州总工会等 州直有关部门应急 救援21.强化凍 山基地建设加快建设凉山州区域性综合救援示范基 地，同步组建州安全生产应急救援中心及救 护支队，形成以
14、西昌为中心，辐射全州的安 全生产应急机制。州安监局州发改委、州财政 局及州直有关部 门22.加强应 急救援实战 能力建设建立生产安全事故应急处置工作相关制 度；开展应急救援实战性综合、专项演练和 技术比武；县级以上人民政府和企业毎年至 少组织1次以上安全生产事故实战性综合演 练，提高应对突发事件的处置能力。各级人民政府， 州政府应急办、 州安监局各级人民政府有 关部门（单位）责任 追究23.严格问 责研究制订将重大安全隐患作为事故监管 的办法，将事后追究问责向事前防范延伸， 对重大安全隐患排查整治不力的单位和人员 严格问责。在依法依规的前提下探索实践从 重从快追究责任，强化事故警示教育。州安监局、州监察局州公安局、州总工 会.州交通运输 局、州经信委等州 直有关部门注:11-强化煤矿安全监管”中各牵头部门和配合部门，若因管理体制调整职能发生变化，则按照调整后的职能分工落实。
