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1、安全生产级别评定申报材料应急管理中国移动福建公司宁德分公司2010年4月一建立健全应急管理体系。1中国移动通信集团福建有限公司宁德分公司应急保障预案二编制应急预案。1中国移动通信集团福建有限公司宁德分公司应急保障预案三加强预案管理1关于加强防范应对突发事件工作的指导意见闽移群通200938号四开展预案演练。1关于全面开展2010年应急通信演练工作的通知移网通20102号五应急物资保障。1中国移动通信集团福建有限公司宁德分公司应急保障预案应急管理1、建立健全应急管理体系。在主要负责人领导下设置或明确应急管理领导机构、办事机构、配备人员开展应急管理工作。1010未建立应急管理体系的扣10分。2、编
2、制应急预案。根据生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、编制指南、预案范本的要求编制内容简明、使用、有针对性的应急预案。1010未编制应急预案的扣10分，不符合规范要求的扣5分。3、加强预案管理。根据有关法律、法规、标准的变动情况，应急预案演练情况，以及企业作业条件、设备状况、产品品种、人员、技术、外部环境等的变化情况，及时评估和补充修订完善预案。企业应急预案按照“分类管理、分级负责”的的则报以当地政府主管部门和上级单位备案，并告知相关单位。建立与地方政府关联单位应急连动机制。108未及时评估和补充修订完善预案的扣5分，未报当地主管部门和上级单位备案，或告知相关单位的各扣5分。4、开展预案演
3、练。加强对演练情况的总结分析，不断改进应急管理工作。高危企业，企业要针对生产事故易发环节，每年至少展开一次演练。1010未开展演练的扣10分。5、应急队伍建设。大中型企业建立专、兼职安全生产应急救援队伍。小型高危企业没有建立专职安全生产应急救援队伍的，要指定兼职应急救援人员，并与专业安全生产事故应急救援队伍签定应急救援协议。其他企业应根据预案的需要，建立必要的应急救援指挥机构和救援队伍。安全生产关键岗位的职工要掌握应急处理方法。108未建立应急救援组织的扣10分，相关人员未熟练掌握应急处置方法的扣5分。6、应急物资保障。指定应急物资保障方案，落实物资储备，做到数量充足、品种齐全、品质可靠。10
4、8无方案的扣10分，物资品种、数量不全的扣5分，品质失效的扣5分。小计6056中国移动通信集团福建有限公司闽移群通200938号关于加强防范应对突发事件工作的指导意见各市分公司、省客户服务中心：为预防重大突发事件的发生，高效有序的应对处置各类重大突发事件，最大程度的减少突发事件造成的损失，确保公司通信网络安全和经营活动的正常进行，为海西建设提供优质可靠的通信保障。公司处置突发事件按照中国移动通信福建公司应急工作管理办法的要求开展工作，要按照“居安思危、预防为主，以人为本、减少损失，统一领导、分级负责，快速反应、协同应对。”的工作原则，加强突发事件的防范应对工作，现就相关事宜提出以下指导意见。1
5、. 居安思危、预防为主要根据公司通信网络、支撑网络、经营网络的情况，从目标重要性、管理方式、人员素质、大型活动特点、防范能力等方面，查找可能发生突发事件的薄弱点，分析各类目标、各类突发事件可能造成的危害程度，将突发事件防范和日常防范工作有机结合，重点研究解决好重要通信枢纽、重要通信传输节点、传输关键路径、重要业务支撑平台、大型人员聚集营销活动等突发事件预防工作。要按照“六防一保”的要求，认真检查安全措施，检查预案编制是否切合实际、是否全面完整、是否行之有效，检查工作措施是否落实，物资器材是否到位，组织指挥是否畅通。（一）坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面规划、整合资源、将日常管理
6、与应急处置、应急救援有机结合起来，充分发挥生产经营单位应急处置和应急救援第一响应者的作用。（二）明确安全生产、安全保卫工作“一岗双责”要求，各单位领导和各项目负责人，同时是本单位和项目安全管理的领导者和安全责任的第一责任人，明确抓生产必须抓安全。各单位要加强专兼职安全队伍建设，特别是要调动和充分发挥兼职安全员和安技员队伍在安全管理中作用，明确兼职队伍的职责和奖惩机制。（三）加强全作单位的安全管理。加强对施工、代维单位管理，落实工程随工和维护的监督检查，制定并落实相应的奖惩机制。所有通信工程施工、代维护单位和需要进入要害部位工作的合作单位，都必须对其员工进行法律和安全教育，配置符合项目要求的安全
7、管理员，落实安全检查考核制度，相关合同中应明确安全和保密责任，合作单位应将所有参与我方项目员工的无犯罪记录证明（公安机关出具），提供给我方相应工程、维护或开发管理单位备案。合作单位内部发生重要管理岗人员异常变更，发生重大事件、案件应及时向我方管理单位或部门通报。（四）充分发挥安全管理集中监控中心的作用。各单位要加快完成本单位的安全集中监控中心的建设和管理制度的完善工作，确保年内全面完成建设任务，逐步将安全集中监控中心功能完善为：日常安全管理的监控中心、消防设施的保健中心、预防安全突发事件的管理调度中心、处置突发事件的指挥协调中心。（五）熟练掌握预案，发挥预案作用。公司经过几年的不懈努力已初步建
8、成处置各类突发事件预案体系，预案涉及突发事件种类多，涉及单位不尽相同，处置程序有所差异，要求各单位对各类预案建立预案演练制度，确保预案物资充足完好，确保相关人员对预案掌握全面准确，确保处置突发事件预案启动及时，保证处置突发事件正确得当。二、以人为本、减少损失处置突发事件时要坚持“以人为本，减少损失”原则，处置突发事件要把人的生命安全放在第一位，各级处置突发事件的指挥者，要保持清醒头脑，防止处置突发事件时“三违”情况发生，防止可能激化矛盾的言行，防止处置不当引发的次生灾害和损失。（一）消防安全类突发事件处置。对火险做到灭早、灭小、灭了，火灾事故要做报警及时，人员疏散及时有序，杜绝人员伤亡，自有灭
9、火设施及时启动，有效控制和扑灭火灾，将损失降到最低，保护事故现场，以利事故调查。（二）突发通信安全事故案件。要在保证人员安全的前提下，按照通信抢通的原则快速组织抢通，对可能是破坏造成的通信事故，在抢通的同时要及时报案，并注意保护破坏现场环境和证物，为侦破工作创造条件。对可能造成大面积通信阻断和性质恶劣的破坏案件，要及时请求公安机关作为督办案件，力争使案件快侦、快破、快结，以形成对此类犯罪的震慑和打击作用。（三）人员聚集场所突发事件。在营业场所、10086等人员聚集发生突发事件时，要按各场所预案要求，要将确保人员安全作为第一任务，按照灾害、抢劫、劫持犯罪等不同突发事件类型，及时做好报警、人员疏散
10、、防止矛盾激化等现场的控制工作。在警方到达后，按照警方的要求做好相关配合工作，并及时将情况上报。（四）交通类事故案件。各单位要充分利用，公司自身业务优势，将车辆GPS实时监控业务，在本单位车辆上应用，并将车辆管理信息统一纳入各市分公司安全集中监控平台管理，加强交通安全管理和监控，严防交通事故和车辆被盗案件发生，发现或得知发生交通意外、车辆被盗案件发生时，监控中心为公安机关事故处理和案件侦破提供及时有效的定位信息和控制手段。三、统一领导、分级负责重大突发事件处置，统一领导就是要按预案确定的指挥体系进行统一指挥，省公司应急工作领导小组是公司内处置突发事件的最高决策机构，各单位要掌握本职在各类突发事
11、件处置中的地位、职责、任务，掌握国家处置安全生产事故、处置突发公共安全事件的相关政策要求，应对突发事件时要有全局观念和政策观念，把握处置重大突发事件的各项决策的正确性，处理好组织指挥和资源调配工作，确保上下信息渠道的畅通。分级指挥，就是要在上级公司应急工作领导小组的统一领导下，突发事件发生单位要充分发挥地方情况熟，事件情况掌握快等特点，在上级公司应急工作领导小组的指导下，积极主动的采取应对措施，把握处置突发事件的有利时机，将突发事件造成的危害和损失降到最低程度。各级应急领导小组办事机构（牵头部门）应根据组织人事调整等情况及时调整领导机构成员，并将调整情况通知相关单位和人员。四、快速反应、协同应
12、对要按照中国移动通信福建公司应急工作管理办法的要求，把好信息上报关、应急响应关，确保重大突发事件发生后，在信息上报时限内，及时将突发事件的情况上报上级公司和相关单位，为上级决策和正确处置突发事件赢得时间，争取最佳处置效果。在突发事件处置过程中，各单位、部门要按照分工和应急工作领导小组的指令，坚决执行、积极主动的相互配合，不得以任何理由推卸，对执行指令不坚决，分工工作不落实，导致应对突发事件不利的单位和个人，公司将追究相应责任。五、重大突发事件的后期处理重大突发事件要按照“四不放过”原则处理，即事件原因分析不清不放过，事件责任人和全体员工未受到教育不放过，引发事件的问题未得到整改解决、没有落实防
13、范措施不放过，事件责任人未受到严肃处理不放过。中国移动通信集团福建有限公司二OO九年六月十五日抄送：省公司综合办公室、发展计划部、网络部、党群工作部、行政事务中心、信息系统部、网管中心、福建丰祥通信技术服务有限公司联系人：吴通华 联系电话：中国移动通信集团福建有限公司宁德分公司公文处理单收文编号上级来文2010105号收文日期2010-01-15来文单位省公司来文日期2010-01-14来 文 号移网通20102号密 级一般缓 急一般标 题关于全面开展2010年应急通信演练工作的通知主 题 词办公室领导拟办公司领导指示2010年应急演练通信保障管理防汛抗灾、突发事件、重大故障为出发点，针对全业
14、务竞争和网格化综合维所工作的开展应急演练工作，达到所有的自维人员都必须熟悉本专业的应急保障流程，满足应急保障需要，请网络部牵头、支撑中心市场部、集大部、综合部配合，编制10年应急保障计划。王锦华 2010-01-15 14:49:05综合秘书发送部门领导批办请各位阅，积极配合。张文成 2010-01-15 15:03:07阅。汤文 2010-01-15 15:39:20请行业室阅，配合集团信息化业务演练。钟邵生 2010-01-15 15:42:18请范副阅处，林助阅。陈丰 2010-01-15 16:01:43请运营室、支撑室部办。陈丰 2010-01-15 16:02:30请戴助牵头配合。邓忠仁2010-01-15 16:54:51请土建到和行政事务室配合应急通信演练工作。谢如春 2010-01-15 15:19:41请无线网中心牵头阅办，综合管理、其余各职能中心按照专业分工做好应急演练计划 和组织好应急演练工作。范照峰 2010-01-15 16:49:09已阅。蔡成全 2010-01-15 16:54:02请各室阅知并配合。戴维勇2010-01-15 17:14:22林桢2010-01-18 08:42:40中心班组批办黄妮 2010-01-15 15:10:05黄妮2010-01-18 11:16:53张祖旺2010
