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1、克拉运河计划影响分析赖文光1王静改2【摘要】摘要:随着中国一东盟自贸区战略合作伙伴关系的推进,克拉运河计划 有望成为现实,泰国克拉运河计划成为学者们讨论的焦点。本文在简单介绍克拉 运河计划的基础上论述了克拉运河计划实施的意义，具体分析了克拉运河修建存 在的问题，并对克拉运河计划实施提出了对策建议。【期刊名称】港口经济【年(卷)，期】2014(000)010【关键词】关键词:克拉运河计划;东盟;对策建议近年来，航运业持续低迷，各大船公司纷纷建造大型船舶以降低自己的经营成本， 海上贸易竞争愈发激烈同时随着世界政治、军事和经贸活动对国际航运能力的 需求越来越大，对主要航线上的交通枢纽提出了更高要求。
2、由于巴拿马运河无法 通过巨型油轮和大型航母，马六甲海峡已经船满为患、不堪重负，泰国克拉运河的 开凿计划再度提上议事日程。一、研究背景1. 海上贸易竞争愈发激烈，开辟航线迫不及待欧美债务危机持续发酵，全球经济增长受挫，贸易增速大幅放缓，海上贸易竞争愈 发激烈，航运业陷入持续低迷。面对不利的外部环境,全球航运业不得不开辟新的 航线来减少自己的运营成本，泰国克拉运河位于泰国南部马来半岛的狭窄地段，是 连通泰国湾和安达曼海的最佳选择。克拉运河的开通使往来太平洋和印度洋的 船舶不必绕道马六甲海峡，一方面缩短了船舶航程，减少了运营成本;另一方面减 轻了马六甲海峡的通行压力。除此之外，克拉运河的开通还有可能
3、对当今世界格 局产生影响，尤其对中国的意义重大。因此克拉运河的开凿显得更为重要。2. 中国一东盟贸易战略合作，助推克拉运河计划”的实施中国和东盟合作建成了发展中国家最大的自由贸易区，涵盖19亿人口,双方互利 共赢的经贸合作在全球经济低迷情况下显示出勃勃生机。随着中国一东盟自贸 区战略合作伙伴关系的推进，克拉运河计划重新启动。届时，东盟、中国和日本乃 至世界的贸易体都因克拉运河的开通而受益;东盟的钻石十年”将更加灿烂辉 煌，克拉运河的修建将成为中国与东盟之间贸易的重要里程碑。3. 东亚地区军事压力剧增，亟待缓解从海上联接程度而言，马六甲海峡位于马来半岛和苏门答腊岛之间，是世界上最繁 忙的海峡。东
4、亚国家70%的能源运输（其中中国进口原油的80%、日本进口原 油的90%）都要通过这里，全球近一半的油轮经过马六甲海峡，相当于全球原油及 成品油运输总量的四分之一。每年约有8万艘以上的船只通过马六甲海峡，占全 球海上贸易总量的三分之一强。正因如此，马六甲海峡已成为世界上最重要的海 上交通要道，其战略地位非常重要。从地缘政治角度来看,马六甲海峡位于海上丝绸之路的重要地段，是亚太地区能源 /外贸的主要通道。而美国凭借对新加坡的控制及其军事基地的威慑力，对马六 甲海峡拥有绝对的控制权。这不仅威胁到我国的石油进口安全，更是我国国家安 全的巨大隐患。上述内容表明，开通克拉运河，会推动太平洋和印度洋战略格
5、局的改变，甚至可能 改变这两个地区各种力量之间的既有平衡，建立起更有利于我国的亚洲新格局。4. 马六甲海峡所属国家关系错综复杂，海盗猖獗马六甲海峡全长1000多公里，最窄处仅为2.8公里,海峡沿线便于海盗躲藏的隐 蔽之处众多，是海盗出没的理想场所。近年来，更有印尼的分离武装和伊斯兰祈祷 团等恐怖组织的阴云笼罩，海盗活动更加猖獗。另一方面，马六甲海峡属于国际水 域,为印尼、马来西亚和新加坡三国共有，而三国之间的关系错综复杂。其中，马 来西亚对新加坡退出联邦心怀芥蒂，印尼则对马来西亚企图建立大马来西亚联邦 的野心耿耿于怀，并且相互之间有领土争端，各自利益又不一致。此外，马六甲海 峡已经严重超负荷运
6、转，加之超级油轮的体形日益庞大，而航道因泥沙淤积日渐变 浅，往日世界海运的通衢大道即将成为交通动脉的梗阻。即使抛开三国利益之争 和美国对亚太地区的控制，仅仅海峡通行能力的饱和也迫使人们寻求修建人工运 河以减轻马六甲海峡的通行负担。5. 中国建设贸易强国的需要2013年中国超越美国成为世界第一大贸易国，而此前中国已成为全球最大的石 油进口国，这意味着中国已经开始朝着贸易强国迈进,但由于美国对马六甲海峡、 新加坡拥有一定程度的控制权，中国一直受困于海上通道。随着世界经济重心由 西向东转移、从北向南转移，太平洋将逐渐成为21世纪贸易强国争夺的主要对 象。中国作为太平洋西岸的贸易大国，构建中国特色的海
7、洋战略至关重要，因此克 拉运河计划对于中国建设贸易强国具有重要的战略意义。二、克拉运河计划1. 推动实施克拉运河的历史进程开凿克拉运河的提出是在100多年前的曼谷王朝五世王时期。五世王朱拉隆功 是一位力主革新的国王，曾遍访欧洲，为泰国引进西方的先进科技。当时国际海运 业已有了相当的规模，因此开凿克拉运河，让太平洋与印度洋间海运航道便捷的构 想便应运而生。但是，当时还不时兴国际间协力兴办巨型工程，单靠泰国的实力难 以胜任。接踵而来的则是一战、二战、冷战和印支战争，更使泰国难以顾及此事。 近年来，开凿克拉运河的议题又重新被人们提起，并真正开始了扎实的研究论证。 泰国政府交通部成立了调研委员会,并于
8、2003年初与香港一家公司签约,委托其 开展修建运河可行性研究。泰国议会上下两院也都设有相关的委员会，泰国政府 自英拉上台后，多次派人前往中国，积极推动该计划。2. 地理位置克拉地峡位于泰国南部地区春蓬府和拉廊府境内的北纬7到10间约400公里 的地区，连接马来半岛，习惯上是马来半岛的最北界;东接泰国湾，西濒安达曼海;整 个地峡都属于泰国，两侧分属太平洋和印度洋，最窄处约56公里，最宽处约190 公里，最高处为海拔75米。泰国克拉运河计划是指在泰国克拉地峡处挖掘一条沟通泰国湾与安达曼海的人 工运河,以更短的距离连通太平洋和印度洋。这条运河修成后，船只不必穿过马六 甲海峡，绕道马来西亚和新加坡，
9、可直接从印度洋的安达曼海进入太平洋的泰国湾。3. 工程建设泰国克拉运河计划由中国和泰国主导，最终方案将由主持过南水北调、杭州湾跨 海大桥、三峡工程、青藏铁路等工程的国内专家和泰国工程人士等国际专家组 成的设计小组共同设计。根据克拉运河计划的调研方案，拟兴建的克拉运河长度 在60 120公里，平均分为10段，每段长度为612公里,工程费用初步预算在 1200亿人民币左右。克拉运河计划建设主航道水深25米、宽500米、长102 公里，航向为双向通航，横贯泰国南部的克拉地峡，运河每20公里修建一座连接桥 用于通行,该运河建成后，将成为亚洲最大的一条人工运河。三、克拉运河计划实施意义1. 缩短航程，节
10、省航运成本克拉运河开通之后，远洋大船可由南中国海经泰国湾，再穿过运河，进入安达曼海, 直出印度洋，不必走马六甲海峡，航程至少缩短700英里，可节省25天航行时 间，大型油轮每趟航程预计可节省费用18万英镑左右。同时，通过克拉运河进口 原油可以降低我国能源成本，运送商品可以及时供货,促进我国贸易发展。2. 促进中国经贸的发展，减少美国对中国的扼制中国参加克拉运河计划是以参股的形式参与运河的建设与管理，这不仅可以加强 中国与东南亚、中东、非洲、欧洲的经贸联系，更重要的是运输线路的多元化加 强了中国能源运输的安全。运河的建设还将减少美国控制马六甲海峡对中国的 扼制，减少东盟部分国家由于与中国关系的微
11、妙变化对中国产生的压力。日本、 韩国能源运输安全也同样得到保障，在国际贸易方面也将取得更大收益。3. 促进泰国经济发展，提升泰国战略地位克拉运河工程需要招募许多工人，可以增加泰国本土就业，克拉运河修建成功之后 交归泰国管理，未来的克拉运河将取代马六甲海峡，并超越巴拿马运河，成为亚非 澳经济圈的国际枢纽，运河的建设将提升泰国的经济地位和战略地位。泰国将因 克拉运河的修建而成为世界经济全球化的最大受益者。4. 加强亚洲和各大洲的联系，促进亚洲经济的发展世界经济跨入海洋经济时代，亚洲、欧洲、非洲、南美洲、北美洲、澳洲各大经 济体之间的贸易来往日益密切，各大洲之间的海运航线主要通过马六甲海峡来完 成由
12、于马六甲海峡的地理限制，马六甲海峡已经成为世界经济贸易的瓶颈之一。相对于原有的马六甲航线，克拉运河直接缩短1000公里的海运航线，将极大地减 少世界各国的海运成本，各大洲之间的贸易将变得更加快捷和便利。从而加强亚 洲与各大洲的联系,促进亚洲经济发展。5. 提升国际话语权，扩大中国的影响力克拉运河的开通，许多东北亚的国际商船将经过这里，中国参与修建这条运河,将 东北亚的海运命脉掌握在自己手里，对于提升中国的国际话语权，扩大中国的影响 力，具有重要意义。6. 开创国际合作新模式，影响世界经济发展克拉运河修建是国际上第一个多国合作建设的超级工程，克拉运河工程开启了一 个国际合作新时代。在世界经济低迷
13、的情况下，世界各国通过大型工程合作，将为 世界经济发展带来深远的影响。克拉运河工程也必将证明，多国携手合作可以创 造多赢局面。克拉运河修建工程在世界贸易史上也必将留下光辉的一页。四、克拉运河修建存在的问题1. 运河修建成本巨大，外商不敢贸然投资克拉运河修建工程是一个超级工程，耗资巨大。2003年初，泰国政府授权一家香 港公司负责对克拉运河计划进行可行性研究，该香港公司预计,工程费用将超过 250亿美元。这样巨额的投资，单凭泰国自身力量难以承担,泰国一直在争取与其 他国家合作共建。到目前为止投资者还是很少，仅有中国、泰国、美国、英国等 的几家公司愿意投资，大部分投资商都不敢贸然行动。2. 中国自
14、身对参与工程建设犹豫不决中国是克拉运河建成之后受惠较大的国家，泰国希望中国下决心参加建设,然而中 国对参与这项工程一直犹豫不决，一个重要原因是考虑到克拉运河计划”实施 后对新加坡利益影响太大。在中国能源企业走出去”战略急需调整、中新两 国关系受损的情况下，有可能积极支持克拉运河计划”。此前日本对此计划一 直较为积极，中国与日本、韩国一起，有可能会给该计划的启动带来希望。3. 泰国对克拉运河修建工程信心不足据悉，泰国国内依然只有三成的人赞成这项工程上马，同时，东盟内部一些成员国 则强烈反对该工程的上马。此外，还有一个投资者信心问题。之前，一条曼谷国际 机场到市区的高速公路，修建了 10年都还没有
15、完全修好，其80%的资金不知去向。 究其原因，主要是泰国政府机构内部存在着触目惊心的腐败问题。因此，有人担心, 如果克拉运河修建工程一旦上马，可能其建设周期将会无限期地延长。4. 新加坡、美国等国家的外在压力新加坡之所以能够成为世界著名的国际航运中心，是因为日本、韩国、朝鲜、中 国内地、台湾、香港和澳门甚至俄罗斯的远东地区从非洲和欧洲来的货物都要 经过马六甲海峡。如果克拉运河建成，马六甲海峡的地理位置优势必将受到影响， 新加坡的货物中转量将大大减少，新加坡的世界航运中心的地位就岌岌可危。而 新加坡是美国在亚洲最大的海空基地，必然要竭力保护新加坡的利益。因此，克拉 运河修建工程受到了来自新加坡、
16、美国等国家的夕卜在压力。五、实施克拉运河计划的对策建议1. 加强克拉运河周边国家之间的合作当今世界处于相互合作的时代，克拉运河这条有可能成为亚洲最大的人工运河，只 有通过泰国、中国、东盟等国家之间的相互协作，才能达到互利共赢的目的。从 另一面来讲，如果没有各国投资建设,仅仅凭借泰国的财力、物力和人力，难以完 成这项巨大的工程。2. 促进中泰两国友好交往中泰两国具有悠久的友好交往的历史。两国之间没有共同边界，不存在领土争端, 没有根本的利害冲突，这是中泰两国能够建立密切关系的坚实基础。促进中泰两 国友好交往，努力缔造中泰战略同盟,克拉运河的建成将成为中泰友谊的纽带。3. 提升国际话语权,削弱世界上一些强国对中国的压力克拉运河计划的实施,势必会影响某些国家的利益，因此也会面对国际上很大的压 力，特别是将触动新加坡和美国在国际航运上的地位。中国要想
