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1、再接再厉 乘势而上为全县经济又好又快发展作出更大的贡献（2010年1月29日）同志们：在全市地税工作会议刚刚结束，全国上下积极应对金融危机挑战取得丰硕成果、我县宏观经济运行呈现回升趋向良好态势的新形势下，我们今天召开2010年全县地方税务工作会议。首先我代表县局党组和全局干部职工，对 一行在百忙之中亲临会议指导表示热烈欢迎！对县委、县政府给予地税工作的高度关注和大力支持表示衷心感谢！今天会议的主要任务是：认真贯彻落实全市地税工作会议精神，总结回顾2009年地税工作，安排部署2010年工作任务，表彰优秀个人，签订2010年工作目标责任书。今天的会议，.还要作重要指示，我们一定要深刻领会，积极贯彻
2、。下面，我讲几点意见。一、紧紧围绕组织收入中心任务，狠抓五个工作重点，着力推进六化建设，全局各项工作呈现喜人局面2009年是我局认真贯彻落实省、市局工作思路和县委、县政府的各项工作部署，共同面对金融危机挑战，积极化危为机，取得丰硕成果的一年。一年来，我们紧紧围绕省局、市局重点工作思路，按照年初制订出台的“1156工作思路”为目标，以组织收入为中心，狠抓五个工作重点（保收入、强管理、重服务、优作风、促发展），着力推进六化建设（机关标准化、征管精细化、税种管理专业化、执法规范化、服务人性化、党风廉政和党建工作持续化），各项工作呈现出喜人的局面，我局工作目标责任制在全市地税系统19个单位的综合考核排
3、队中再次荣获“全市地税系统工作目标责任制优胜单位”。（一）组织收入在机遇性税源锐减、地方税源严重不足的不利形势下艰难爬升圆满完成面对全国宏观经济形势给我国经济带来的深刻复杂的变化，我们把完成收入任务作为今年的一项政治任务、中心工作和头等大事来抓，及早摸清我县税源底子，及时采取应对措施，千方百计把组织收入工作抓紧抓细，落到实处。2009年我局共完成税收收入4450万元，占市、县任务的100.75%，其中工商税收完成4247万元，占市、县任务的101.68%；农两税完成187.59万元，占到市局任务的83.37%。其它收入完成3410.24万元，其中煤炭可持续发展展基金完成2953.85万元，占年
4、度任务2000万元的147.65%。（二）各项工作在科学发展观的指导下稳步推进，地税品牌进一步打响全局上下在科学发展观的正确指引下，干部职工树立了正确的政绩观，紧紧围绕“突出实践特点，创建学习型、服务型、创新型、和谐型地税机关”这个主题，经过全局上下广大党员的广泛参与，各个股室的团结协作，圆满完成了学习实践活动3个阶段14个环节的各项工作。全局多项工作经验和成绩得到省市局和县委政府的肯定。2009年我局推行党内民主议事制度是实现决策管理科学化的长效机制的党建工作经验在全省地税系统党建工作会议交流。我局上报省局的发挥纪检监察职能，实施同步监督管理 ，建立有效防范税务稽查执法风险的坚实屏障的预防执
5、法风险的典型经验被省局要情反映采用，省局党组成员、纪检组长郭英杰做出重要批示，指出“县局这一做法，将为进一步提高依法治税水平，加强党风廉政建设，保障干部队伍和谐稳定，税收事业健康发展起到积极的作用”；同时，我局“人人讲党课、全员比学习”活动经验和“开展党内民主议事制度的做法”分别受到省委干部作风建设督导检查组和省委科学发展观领导组的肯定，得到省局表扬；在全省地税系统召开2010年工作计划座谈会，我局应邀在会上作了书面发言；我局还被市局确定为推行“一案三查三报告”的试点单位；被县委评为“深入学习实践科学发展观先进单位”和“先进基层党组织”。全局在科学发展观的统领下，班子建设不断加强，依法治税稳步
6、推进，纳税服务不断优化，征管质量不断提高，思想文化建设和精神文明建设深入开展，形成了心系地税、团结和谐、奋发进取、共谋发展的良好局面。（三）机关自身建设在制度约束和自身素质不断提升的良好氛围下全面刷新，和谐地税建设扎实开展去年以来，我们从五个方面加强机关建设，着力推进和谐地税建设：一是举办了一期全员计算机操作技能培训和一期稽查业务知识培训，县局继续开展读书笔记展评活动，提升干部自身业务素质。二是从制度建设上加强机关自身建设，制订完善修订了包括车辆管理、办公用品管理和机关财务管理的一系列文件，通过制度建设的加强，规范了机关工作，压缩了办公经费，提高了机关办事效率。三是从工作办公环境的整治改造上提
7、升和加强机关自身建设，县局挤出有限的资金，对办税服务厅这一窗口单位进行升级改造，优化了硬件设施，完善了办税厅的服务功能。并对视频会议室和五楼大小会议室进行了改造维修，亮化了机关办公环境。四是从配齐配强办公设备上加强机关建设，为机关部分股室和基层征收单位配备了笔记本电脑，全局各单位全部配齐了激光打印机，全局办公设备进一步优化，提升了办公效率。五是从为干部职工谋福利上加强和谐地税建设，在原则允许的条件下想方设法改善干部待遇，稳妥地为干部解决了集中供暖的遗留问题，解决了在岗职工的年度休假补助问题。同时县局还积极适度地开展对困难职工的帮扶，通过捐助、救助等方式帮助他们渡过生活难关，进一步维护了稳定和谐
8、发展大局。（四）征管、税政基础工作在“征管效益年”建设的推动下，基础管理向规范化、制度化、持久化推进出台了.地税局开展征管效益年活动实施方案，扎扎实实开展漏征漏管户清理工作，制订了征管质量考核办法；对外对请假、停歇业、下岗优惠证重复使用的问题进行清理，对内规范税收管理员行为，建立起了“管户到人，管事到位，人机结合，过程监控”的税源管理机制。有组织地对纳税人发票使用情况进行巡查，确保规范用票。强化企业所得税电子申报和年度汇算工作。建立了企业土地使用税数据库，对全县所有企业的应税土地和房屋进行重新核实登记。开展了全县行政事业、社会团体税收专项检查、房地产税收专项检查、煤炭发运企业税收等七大专项检查
9、，加强了征管基础工作。 (五)党风廉政建设和党建工作在工作载体的不断创新下异彩纷呈，工作活力蓬勃向上，干部作风全面加强县局不断创新党风廉政建设和党建工作载体，积极探索预防执法风险的有效途径，认真执行税务稽查执法监督管理办法，2009年稽查纳税人 37户，通过回访反馈，纳税人满意率达98%，防止了执法随意性，提升和增强了自我抵御各种诱惑和防范稽查风险的能力。并将行风建设与税收业务工作一同部署、一同落实、一同考核，通过公开举报电话，并在网上公开了局长举报邮箱，组织行风监督员对我局政风行风进行了评议，有力促进了政风行风建设工作的跨越发展，被县行评组确定为“行风建设免评单位”。县局成立党内民主议事机构
10、，让党员干部知情、监督全局重大事项和重大决策，以党内民主的加强促进了地税和谐工作的建设。分楼层设计安装的灯箱式税收文化墙、廉政文化墙、精神教育墙，让干部的文化品位、道德品位明显得到了提升。通过对五楼会议室的功能进行拓展和升级改造，建设成了集会议、展示、思想教育为一体的“思想教育基地”，有形的媒体建设带动了无形的思想教育工作，增强了全局干部维护集体荣誉的自律性。面对组织收入的不利局面，适时开展“党群携手迎挑战，强化征管渡难关”等六项活动，争当六好党员，使全局党建工作呈现出异彩纷呈的发展态势。回顾一年来的工作，市县两级领导对地税倾心关注和大力支持让我们感动，广大干部攻坚克难、争先创绩的拼搏精神让我
11、们感动；全体干部创新发展、破解难题的骄人业绩让我们自豪；我们工作中的一些经验和启示值得认真总结和弘扬：准确把握形势，沉着应对挑战的工作姿态是做好全年地税工作的首要前提。在年初就提出了“七项专项检查力促开门红”，“征管效益年建设”，“党群携手迎挑战，强化征管渡难关”等一系列举措破解了煤炭市场疲软、政策性减税、机遇性税源锐减等一系列难题，这是我们准确把握形势，沉着应对挑战的结果。营造团结奉献、求实创新的工作氛围是提振工作局面的重要保证。一年来，我们干部一人挑双岗的精神，边学边干的“大龄人”精神，埋头苦干不攀比的“老黄牛”精神，是我们需要学习的精神，这是我们提振工作局面的重要保证。形成科学决策、干事
12、创业的工作方法是推动工作进展的有力保障。“长远不落伍、适用不浪费”的观念，“一次投资、长期受益”的良好效应促成了思想教育基地的落成。树立敢为人先、立足长远的工作态度是打响.地税品牌的活力引擎。“党内民主议事制度”、“税务稽查执法监督管理办法”的出台打响了.地税品牌。二、科学判断经济发展形势，准确定位年度目标任务，着力夯实地税事业发展基础全市地税工作会议提出了“一手抓巩固深化三个创新，一手抓夯实提升管理基础，保收入，强管理、重服务、优作风、促发展，努力实现全市地税三个确保新突破”的总体工作要求，为我们指明了今年的工作方向。虽然我县经济工作会议还未召开，但是我们相信，全县经济发展的蓝图一定会为我们
13、税收工作带来新的发展机遇。全体地税干部务必自觉做到“三个主动，三个全力”，以更加优异的业绩，完成上级交给我们的任务。第一，主动分析和顺应经济波动期转化为发展机遇期的新变化，全力发挥地税部门的职能作用。从国家宏观经济层面分析，经济呈现基本面向好的态势发展，从2009年来看，全县主体经济煤炭发运企业基本走出困境，.万通、乡镇煤炭、小河头煤站、三岔煤台、韩家楼等几大煤炭发运企业运营势头良好，胡会煤台正处于资源、资金重组阶段。全省煤炭企业兼并重组基本结束，我县作为煤炭发运大县，发展变化会更加明朗。房地产开发企业呈现供销两旺局势，海西，舰达、金亿房地产产生了新的增长蓄势；三岔镇神华集团综合办公大楼在建，
14、据悉将在我县建设一个分公司，专门负责神华段铁路线路维护，预计会带来新的税收增长；全县经济工作会议将会给税收工作带来刺激经济税收增长的福音，基础税源会进一步增加。以上将是我局2010年新的税收增长点。另外从国家对我省“两区”建设支持力度来看，县委政府肯定会大力争取更多的项目，增加的投资、上马的项目，优化的产业结构，良好的政策支撑会为我们带来新的发展机遇，我们要研究税收政策，关心经济走向，充分发挥我们地税部门的职能作用。第二，主动探索我县经济发展现状和组织收入中的不确定因素，迎接挑战，全力保持收入的平稳较快增长。在全国整个经济发展普遍向好的大背景下，我们还必须清醒地认识到我全县经济发展中与全省、全
15、市不能完全适应的一些不确定因素。多年来，我县基础税源一直薄弱，机遇性税源、一次性税源、外来税源所占比重一直居高不下，而上级任务指标逐年递增，形成了底子薄、任务重，增幅大的非良性发展轨道，我县对以上3大税源的依赖性还很强，一旦三大依赖因素丧失，就会给我们组织收入带来巨大的压力和挑战。受神朔铁路分省缴纳营业税、神东保德煤矿就地缴纳所得税两大政策落实受到陕西方面的层层阻力的影响，加之从2010年开始，取消建筑业营业税手工开票，每年争取陕西方面的税收肯定会成为一个非常不确定因素,2008年,我们争取陕西省税收是2000万，2009年1600万元，2010年这将是一个较大的收入缺口。全局各基层征收单位在
16、春节前要对本单位的税源进行一次认真的盘点，分析税源走向，把困难想得更大一些，把增收的措施想得更全面一些，确保收入任务的完成。第三，主动应对进入新的发展阶段工作中出现的新问题新挑战，全力实现全县地税事业新跨越。当前，地税事业已经进入新的历史发展阶段，处在新的发展起点之上，伴随着市情、县情新的变化，地税工作也出现了新情况、新挑战。针对税务部门被列为执法的高风险行业，如何正确在经济不发达的劣势地区处理好保收入与严执法的关系，怎样能更好地完成任务，又使干部增强抵御执法风险的能力，不犯错误，这是我们在当前必须深入考虑的一个课题；针对政府部门需要不断提高公信和执行力的要求，如何正确理解严格执法与纳税人满意、社会满意、地方党委政府满意的关系，怎样在国家关注民主、给予纳税人相对宽松的政策倾斜的大背景下，又必须依法征税，与纳税人产生不可避免的冲突，这是我们必须在处理情与法、权与法关系中必须考虑的一个课题；针对我局当前人员结构极不合理，干部老
