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1、关于提升税务行政管理水平的研究税务行政管理，简单地说，就是行政事务的构成要素及流程进展规划、组织、监视、控制、协调等一系列的管理活动。近年来，我们蒲城县局立足于“廉洁、勤政、务实、高效的行政管理工作理念，坚持“外并举，重在治，以促外的方针，从单位工作实际出发，加强组织领导，深入开展行政效能建立，创新行政管理手段和行政过错责任追究措施，完善各项管理制度，狠抓部质量管理，行政管理效率和水平得到全面提高。但是不可否认，我们在创新行政管理、提升效劳水平方面仍然存在着一些亟需解决和加强的问题。笔者结合本单位行政管理中的一些做法及对多年来从事行政管理工作的经历，对如何提升税务行政管理水平粗略地谈几点自己的
2、认识。一、我局在强化行政管理方面的主要做法一细化岗位职责。结合工作实际制定了包括岗位根本情况、根本职责、工作流程和操作技能等容较为科学、具体和精细的岗位职责，并在操作中将每个岗位的责任进展细化和量化，明确如何履职尽责以及失职失责的责任追究，划分相应类别，催促各岗位人员按照岗位职责抓好行政管理工作。同时，根据工作重点变动与开展的需要，不断调整和更新岗位职责，防止管理工作出现“断层或“空白，以确保各项管理工作有人抓、抓得实、抓出成效。二强调协调配合。一是理顺政策法规部门与业务管理部门之间的关系。二是加强征收、管理、稽查等部门的协作。进一步完善各项税收管理制度，明确各环节衔接方法和配合容，畅通各环节
3、联系渠道和联系方式。三是增强人事教育、监察、办公室等部门对干部管理的合力。逐步引进现代人力资源开发、管理的理念和方法，定期分析干部队伍建立情况，切实增强严格教育、严格管理、严格监视的整体合力。四是加强财务、监察等部门的协调配合。强化资产管理信息共享和工作配合，加大监视力度。三实施分类管理，做到行政管理精细化。对行政管理工作的容予以细化，推行了分类管理。具体分为队伍建立、政务管理、党建工作、后勤保障、监视制约、群团组织六个大类。一是队伍建立上结合实际，完善符合各类人员特点的分类管理体制和有效鼓励机制，抓好干部的日常教育和考核评定，加强对各项制度、考核考评和奖惩机制的落实，增强执行力。二是监视管理
4、公开化。进一步完善党风廉政建立责任制、纳税效劳承诺制、重大事项报告制、行风评议工作制等一系列制度方法，建立建全监视体系，全程监视税务人员管理行为，树立良好的国税部门形象。三是树立管理新风。认真贯彻落实中央八项规定精神，规车辆使用，严格接待管理程序，坚持接待标准，严控“三公经费支出管理，倡导勤俭节约，树立管理新风。二、当前国税部门行政管理中普遍存在的问题一思想认识上有误区。一是概念不明确：有的同志将税务行政管理与办公室标准化建立或后勤保障、搞好接待等工作等同起来，认为行政管理就是单纯抓好相关科室的工作；二是责任不明晰：有的认为规行政管理是一把手的事，与自己无关，或者认为那是办公室抓的事，是后勤摊
5、子上的事，致使各职能科室在行政管理上难以形成齐抓共管的局面；三是重视程度不同：少数干部职工重视税收业务，无视行政管理，总认为做好税收业务是实，做行政管理是虚的，是上面的事情，而完成任务“一好百好，“一俊遮百丑的观念不同程度的存在，使得行政管理措施在落实上不可防止地出现了管理不全面、工作运行紊乱等现象。二工作落实上有偏差。一是凭经历办事，无视了制度管人。有的同志在承受工作任务之后，沿袭老的工作习惯，凭主观意志办事，很少想到管理制度，总是采取“求快方法进展处理，从而无视了工作质量。二是重平衡协调，无视了系统管理的导向性。如在评先表优、奖惩办罚等方面，往往想尽可能的方方面面都兼顾到，从而无视了行政管
6、理的在要求和舆论导向。三是重制度完善，轻抓落实。往往是制度规完善后，就装订成册，束之高阁，而不能在日常工作中长期贯彻落实到位。三管理手段上欠科学。一是人治管理、人情服从仍占一定地位。虽然有利于发挥其决策快、效率高、约束少的优点，但也有因“人治者素质差异或不稳定，带来了工作随意性和局限性等问题，在一定程度上影响了管理效率。二是可操作性不强。虽然制订出台了许多新制度、新方法，但在实际工作中，存在着不适用、不常用、用不好的现象。三是精细化管理不深。存在岗位职责不明、操作流程不优、管理措施不细、协调配合不当等问题。四管理机制上缺活力。一是鼓励评价机制不全面。由于对部行政管理其他工作容上还缺乏有效的鼓励
7、措施，导致我们县局一直有种现象，很多人宁可去分局当管理员厅也不愿意进局机关做行政管理工作，甚至没有人愿意主动申请到办公室工作。二是检查监视与考评机制不完善。由于行政管理一些岗位职责界定的还不是很明晰，还没有科学的绩效考评标准，在具体事项的管理上，存在职能相互穿插，岗责界定不明，工作流程不清，环节衔接不畅，部门配合不力等等。以及执行中人为因素的影响，苦乐不均的现象也仍然存在，相互观望停滞不前或者得过且过的思想也就制约了行政管理难以创新或突破。三、全面提升国税部门行政管理工作水平的几点建议一提高素质，在抓学习上下功夫。要树立终身学习的观念。从事行政管理工作的人员要把学习作为一种思想境界，一种兴趣爱
8、好，保持求知假设渴的欲望和持之以恒的态度，热爱学习、善于学习，为有效履行职责提供可靠保证。要注重理论学习，深刻领会和把握科学开展观，不断提高政治理论修养，加强自身能力建立，增强党性观念和原那么；要认真学习税收政策、税收征管以及行政管理业务知识，广泛涉猎现代经济、法律、文学等方面的知识，开阔眼界，增长学识，陶冶情操，提高道德修养，成为行政管理工作的行家里手。要健全学习制度，通过举办定期学习、专题讲座、集体研讨等方式，建立鼓励学习的有效机制，激发学习热情。定期组织政治理论和信息编报、综合材料起草、公文处理等方面的培训，提供学习时机，培养干部学习兴趣，努力创立学习型团队，提高提高行政管理人员的综合素
9、质。二开阔思路，在抓观念转变上下功夫。要树立人力资源是第一资源的观念，实施人才兴税战略。在行政管理干部的教育培训上，要早谋划、大投入，努力形成多层次、宽渠道、大规模的干部教育培训格局。要特别注重加强对各级领导干部的教育培训。在人员的绩效管理上，要建立起科学严密的工作质量监控、反应、考核评价以及鼓励机制，逐步推行干部能级管理，对综合考评不称职的干部实行末位学习制，探索制定科学、有效的末位淘汰制。三与时俱进，在抓创新上下功夫。在政务管理方面，要加大管理信息化、办公自动化建立的步伐，拓宽电子政务覆盖的广度和深度，逐步将办文、办会、办事及工作部署、督办检查、考核通报等纳入电子政务管理，提高信息化水平。
10、在财务管理方面，大力推进会计核算电算化，严格执行工程预算制度，严格规资金使用的审批、报账程序、政府采购程序、部财务审计规程等，使财务管理工作做到运行有序、务实高效，提高资金使用效益。在后勤事务管理方面，逐步改变长期形成的供应制、福利型、封闭性和“小而全、“大而全的后勤保障模式，走后勤效劳社会化的路子。要把后勤效劳尽可能地推向市场，实行社会化管理。重点包括办公场所、生活住宿区物业管理、职工食堂管理等。在机关车辆管理上，按照“实际可行、规管理、节省效能的原那么，严格用车审批程序，科学核定费用额度，逐步实现科学化、精细化的后勤管理模式。四注重分析，在抓总结提高上下功夫。一要以政治过硬、业务熟练、构造
11、优化、绩效显著为标准，以强化鼓励约束为手段，建立以能力和业绩为主要容的客观公正、科学的绩效评价体系。二要进一步建立健全人、财、物、文、事等方面的管理制度。按照总局的统一要求，规机构设置，准确界定机构职能，并根据业务的变动和开展需要，不断调整岗位职责。进一步完善目标管理责任考核体系，推行绩效考核。对行政管理岗位的工作职责、操作规程、评价考核、责任追究做出明确、清晰规定。三要加大监视力度，特别对涉及人、财、物管理，必须强调XX监视，建立制约机制。要坚持不懈地深化党务、政务公开工作，将行政管理工作岗责及规程、办理时限及要求，办理过程及结果等公开，增强干部职工及人民群众的监视意识，依靠XX监视提高行政
12、管理水平。五加强领导，在抓队伍建立上下功夫。领导干部要继续重视、关心和支持行政管理的工作，经常对办公室工作人员提要求、出题目。要采取一些实实在在的措施，解决当前面临的实际问题。在对工作人员严格要求、严格管理、严格监视的同时，通过选人、育人和用人相结合，管理和关心相结合，努力创造环境，促其全面开展。高标准选好人，选拔政治强、作风正、业务好、懂管理、善协调的高素质人才从事行政管理工作。营造环境留住人，改善办公条件，改良工作手段，运用现代科技手段，营造良好工作环境，确保工作效率、工作质量的提高和队伍的稳定。综上所述，笔者认为做好税务行政管理工作要按照“谋划于决策前、督办于决策后、协调于全过程的工作思路，以争创一流业绩、打造管理规精品，建立节约型机关、培养高素质人才为目标，打造一支适应新形势新任务开展的行为规、运转协调、务实创新、廉洁高效的干部队伍，必将推动整体行政管理水平全面提升，实现行政管理日常工作规化、管理程序化。
