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1、 欢迎阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!质量监督管理系统可研报告申报单位（盖章）： 北京市质量技术监督局 申报单位联系人： 王健 联 系 电 话： 01057520246 申 报 时 间： 2013年2月 26日 欢迎阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!目 录第1章建设背景11.1建设背景11.2建设必要性21.3建设内容5第2章建设目标72.1业务目标82.2服务目标92.3技术目标92.3.1先进性92.3.2开放性102.3.3稳定性102.3.4高可靠性102.3.5可扩展性122.3.6易维护性122.3.7安全保密性122.4建设的收益13第3章建设方案153.1建设原则15
2、3.2参考文献153.3整体框架163.3.1SOA体系架构163.3.2企业数据库建设173.3.3产品数据库建设183.4功能模块203.4.1产品质量监督抽查子系统203.4.2产品日常执法检查子系统213.4.3企业分类分级管理子系统223.4.4标准管理子系统223.4.5生产许可证管理子系统233.4.6风险预警管理子系统233.4.7检验机构管理子系统243.4.8应急管理子系统273.4.9企业库管理子系统283.5非功能性设计283.5.1系统基本要求283.5.2平台性能需求293.5.3平台安全需求30第4章技术方案314.1设计原则314.1.1实用性原则314.1.2
3、先进性原则314.1.3可扩展性原则324.1.4可靠性原则324.1.5现有资源利用原则324.1.6安全性原则324.2设计思路334.3设计特点344.4技术路线354.4.1技术选型364.4.2Web中间件364.4.3数据库374.4.4开源软件374.4.5开发标准规范374.5硬件设计384.5.1数据库服务器394.5.2应用服务器394.6软硬件设备清单39第5章项目实施415.1实施原则415.1.1整体规划、分步实施原则415.1.2双方精诚合作原则415.1.3领导重视&全员参与的组织原则415.2实施策略425.3技术支持425.4实施计划43第1章 建设背景1.1
4、 建设背景质量问题是经济社会发展的一个战略问题，党中央和国务院历来高度重视质量工作，制定实施了一系列政策措施，初步形成了具有中国特色的质量发展之路。国务院在2012年2月6日颁布的质量发展纲要中明确指出，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从强化法制、落实责任、加强教育、增强全社会质量意识入手，立足当前，着眼长远，整体推进，突出重点，综合施策，标本兼治，全面提高质量管理水平，推动建设质量强国，促进经济社会又好又快发展。在“十二五”信息化发展规划中，从顶层设计的角度对我局的信息化建设进行整体上的规划，为高起点建设决策支持提供了依据。落实
5、顶层设计和十二五信息规划，给我局带来信息化业务系统的全面升级。到“十二五”期末，创建信息技术创新与应用能力强、信息资源开发与利用程度高、信息安全保障体系健全的北京质监信息化体系，信息化建设整体水平继续走在全国质监领域前列，为创建服务型质监行政部门提供优质保障和技术支撑。近年来，随着国家产品质量监督制度的建立，我局的产品质量监督管理系统已经初步建设。但随着社会的发展，我们监管企业数量的不断增加，企业的规模和产品质量监督的复杂性也大大提高，信息化技术的不断进步，我局质量监督工作内容也逐步地趋于丰富和完善，使得原有的系统已经无法满足当前业务的需要。目前已有的信息系统只实现抽查业务信息化管理，对管理的
6、对象缺乏全方位管理，对全部业务的管理和领导的决策分析缺乏有效地支撑。1.2 建设必要性在质量发展纲要精神的引领下，要求实现加快质量法制建设、强化质量安全监管、实施质量安全风险管理、加强宏观质量统计分析、推进质量诚信体系建设、依法严厉打击质量违法行为，全面提升我国产品质量水平。迈好建设质量强国的坚实步伐，为提高我国质量总体水平，实现经济社会又好又快发展作出更大的贡献。我局的质量监督信息化工作尽管在此前取得了一些成绩，但在当前新的形势下，对质量监督工作的要求越来越高，原来的质监系统建设仅仅关注业务登记的本身，而忽略了整体数据的前后衔接的一个整体的应用，包括系统的统计分析，和对公众的服务等。现有的质
7、量监督流程化管理只是局限于当时监管的一项核心业务，食品和工业品从业务上的管理非常复杂，数据量也很大，信息数据的核准和编辑仍然不够准确，对内部领导管理的支持力度不够。现有的业务系统只是承载了部分业务，无法承载所有质量监督业务，并且原有的系统也是按照比较单一的模块来做的规划和建设，数据集成能力相对较弱，整体信息的整合效率也不是很高。目前整个产品质量监督工作其实是围绕我局的所管理的企业对象为基础的，对于他们如何形成一套以这个为核心的建设方法和思路，来提升我局质量监督工作的安排落实也成为一个未来提升他管控水平的主要手段和方法。因此，需要完善对所有监管对象的统一管理，在原有基础上，建设统一的标准流程，在
8、现有的监督抽查系统基础上去做扩展，并且建立规范的产品分类库。目前我局质量监督管理系统存在的问题主要体现在以下几个方面：1. 在业务上要实行对管控对象的精细化管理，按照顶层设计的要求，全面了解所有的监管对象，实现全流程、全方位的管理，能够使所有的质量监督流程形成一个精细化、信息化、规范化的业务数据流程，便于加强监督管理；2. 目前的信息系统缺乏对企业数据、产品数据的统一规划和管理，而且企业库和产品库信息的颗粒度还是不足，产品库的产品分类目录需要整理和完善；3. 当前业务部门质量管理这部分对食品和工业品整体的检验标准比较滞后，导致了一系列的问题产生；4. 在所有的管理流程之外，对于企业数据的维护应
9、该要单独去考虑建立一套规范的流程，原来的企业库，就是简单的数据维护，而现在的企业库需要建立一个有约束的维护，而产品库的改进还是更科学的分类和未来完整的维护机制；5. 目前的日常监管，证后监管，以及风险信息，完全对原有信息化没有支撑的东西进行扩展，要充分利用信息化手段支撑进去，目前的系统就是为业务本身来服务的；6. 现有的质量监督管理系统中的数据很混乱，导致数据库里面数据质量不高；综上所述，此次的质量监督管理系统的建设需要一系列管理规范的建立和管理工作的细化，要进行全部业务的全面覆盖，对现有的系统进行一个更全面的规划和建设工作已经是我局质量监督工作的重要组成部分。结合我局现有的实际情况，围绕所管
10、理的各个企业，通过对所有监管对象的数据梳理，在质量监管领域提高一个层次，为未来实现标准、规范化、品牌化和网络化的质量监管，奠定良好的信息化基础。同时也可以使我局现有的系统建设在原有基础上提高一个档次，更上一个台阶。为了满足当前复杂的各项业务工作，北京市技术质量监督局需要建设一个更加完善的全部业务管理，提高质量监督管理业务的工作效率，实现产品质量监督业务工作的流程信息化，并且支持领导决策、支持公众服务的信息化管理系统，提高服务质量。所以我局的质量监督管理系统的建设势在必行。1.3 建设内容我局目前现有信息系统的建设是以业务系统为基础，各个业务系统对企业数据、产品数据支撑不完善、很多的外部数据不能
11、实现共享，同时企业统计范围大、产品升级快、更新频率高对业务监管提出较高的要求，因此，为进一步提升对各类企业重点产品的质量，加快建立全市工业产品质量监管信息系统，以实现利用信息化手段，全面掌握工业企业产品质量状况，提升科学监管水平。通过提高业务能力，加强企业分级分类管理、提高风险预警管理、用数据库和实现企业公众互动等措施来建立完善的监督管理系统。此次我局的质量监督管理系统将建设内容如下：1. 整合现有的数据资源，构建集监督抽查、监督检查、企业分级管理、风险预警管理等业务范围为一体的一个流程化支撑的综合质量监督管理系统；2. 建设一个信息完整的企业库，实现对所有监管对象的信息化统一管理，提供快速的
12、数据维护、数据挖掘以及查询统计等管理服务；3. 建设一个分类清晰的产品库，按照类别将所有监管产品详细分类，并建立产品目录，可采集到所有监管对象的有效信息和产品的相关数据；4. 建设一个以领导决策为主的顶层服务体系，实现对业务管理和公众服务的支撑；第2章 建设目标推进北京市质量技术监督局的信息化建设，走新型的现代化道路，是总局贯彻“十二五”的精神和要求，落实科学发展观、加快自身发展的现实需要，也是作为政府机构履行经济、政治和社会责任的客观要求。在党中央国务院的正确领导下，迈好建设质量强国的坚实步伐，使质量强国的建设取得明显成效，质量基础进一步夯实，质量总体水平显著提升，质量发展成果惠及全体人民。
13、为提高我国质量总体水平，实现经济社会又好又快发展作出自己的贡献。为实现我们质监事业的这项宏伟的战略目标，推动信息化与工业化深度融合，建设覆盖政府相关部门、企业、公众的质量监督管理系统平台。目前我局的信息化建设正处于重要的转变时期，此次系统建设的目标，是为了对将来的战略目标做全面支撑，加强北京市质量技术监督局对企业、产品质量、认证认可的监督管理，实现从根本上加快我局的信息化建设步伐，建立我局从“决策层管理层操作层”自上而下的全透明网络信息，保证信息数据的真实性、及时性、准确性和完整性。对质监业务工作过程的实时监控，收集、分析、研判、汇总统计各类质监数据，为质监决策提供支持，做到早发现、早研判、早
14、预警、早处置。为高层领导决策提供科学的手段和依据，让信息化建设成为引领、带动、帮助全局的质量监督工作走向良性健康发展的“助推剂”，进而全面提升我局质量监督的管理水平。本次质量监督管理系统的建设目标包括业务目标、服务目标和技术目标。2.1 业务目标实现产品质量监督抽查、产品质量监督检查、企业分类分级监管、生产许可管理、监测机构管理、标准管理和风险信息管理及预警等业务功能信息化。下图为质量监督管理系统业务板块展现图：2.2 服务目标针对现有的业务类别，建立企业数据库和产品数据库，以及详细的产品分类目录，实现产品质量监督信息的详细注册、准确审核和及时发布，为政府和社会公众提供有效信息，并且满足所有企
15、业信息查询的需要，达到为社会、企业和公众提供信息咨询服务的目的。2.3 技术目标北京市质量技术监督局质量监督管理系统建设的技术目标是在最大限度地利用原有的网络、硬件等基础设施的基础上，采用先进的技术，根据整体业务的实际需要，充分考虑到各个业务增长的发展趋势，进行质量监督管理系统的建设。在本次建设中要保证系统的先进性、高可靠性、可扩展性、安全保密性、开放性、稳定性、以及易维护性，严格按照技术规范的要求进行建设。通过完善的数据组织体系，建立面向领导、面向企业、面向公众的业务应用以及详细产品分类的数据支撑体系，具体技术目标分述如下：2.3.1 先进性本系统应依据国际标准开发，所有功能模块之间的接口标准应统一，支持用户应用软件程序的开
