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1、“十四五”时期经济社会发展专项规划一、深入推进工业强镇战略按照“特、高、实、快”的要求，对各类企业、项目进行科学规划、合理布局，逐步淘汰高投资、高风险、高污染、高死亡率、低效率、生态破坏严重的掠夺式生产方式，引入低风险、高回报、低污染、高效率、科学安全的对生态环境有利的生产方式，使全镇工业发展走上资源节约、经济发展，同时生态环境良好、社会环境良好的发展道路。（一）继续扶持工业企业做大做强和企业规范管理、安全生产、环保节约发展。努力改善箕山的软、硬投资环境，统一规划、统一组织、统一实施、统筹发展。大力发展民营经济，扶持现有企业做大做强，继续走产、供、销于一体的发展路子，加强新工业、新技术的引进，
2、加快技术创新和产品开发，降低企业对原资源的消耗，降低成本，提高利润，实现节约发展。按“谁开发，谁治理”的原则，努力解决好经济发展和环境保护、生态建设的关系，更加重视可持续发展、和谐发展。在企业发展的同时，实现经济增长、安全生产、环境保护、生态恢复共赢。（二）构建新兴工业产业群坚持走新型工业发展模式，培育新的经济增长点，以资源为依托，以市场为主导，逐步带动工业产业的全面发展，实现复合发展。充分利用好孙膑旅游城这一旅游资源优势，开发旅游小商品加工项目，注重旅游小商品的开发研制，引入加工企业，形成特色的小商品加工基地。以现有的镇工业园为依托，积极引进建材、医药、轻工、食品、电子、机械制造、加工、高新
3、技术企业等，转换产业结构，培育多元化产业群，减少产业单一、工业过于依赖资源所带来的发展危险。鼓励企业积极投资其他行业和第三产业，走多元发展和可持续发展之路，避免因纺织、裘皮价格下跌和资源带来的发展制约。协调全镇各方面力量，积极发展箕山第三产业，把箕山城镇打造成一个基础完善、功能完备、辐射整个东北部，全镇经济、文化的核心，集商贸、娱乐、旅游、休闲为一体的小城镇，适宜居住、环境卫生、综合实力增强，到2025年箕山的第三产业产值要达到6亿元以上。二、扎实推进社会主义新型社区建设坚持“多予、少取、放活”及“工业反哺农业，城市支持农村”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要
4、求，大力推进社会主义新农村建设。重点做好“抓好基层，打实基础，培养产业，整村推进”四个方面的工作。（一）产业发展农村发展的最终目标：就是消化农业，减少农民，使农业最终产业化，农民变成产业工人。今后一段时期，一是在稳定粮食总产的前提下，加大农业结构调整力度，立足实际，逐步壮大杨庄、六合、牌坊、谷庄等村的木材加工；箕山粉条加工；箕山、杨老家村的商贸物流，使之逐步走向市场化。使全镇个体经济、集体经济遍地开花，丰硕结果。同时进一步膨胀规模，拉长产业链条，形成拳头产品、知名品牌，走出箕山，走向全国。二是积极探索农业的小农经营向组织化、集约化、产业化发展的新路径，大力推广“公司+农户+基地”的生产模式，大
5、力推行订单养殖和无污染、无公害的绿色畜农产品的开发，逐步形成有特色、无公害产品生产经济区、经济带。在此基础上做好广告效应，形成箕山特色的知名农产品，打入大城市消费，超市经营，增加农产品的竞争能力。制定优惠政策，鼓励民营企业参与农业产业开发，努力引进农业企业、农产品加工企业进入当地，带动农业产业化发展。积极探寻工业反哺农业模式，引导工业企业和有见识的企业家积极支持农村各项基础设施建设，带动农村产业发展。继续把劳务输出工作作为发展农村经济的一项重要产业抓紧、抓实，抓出实效。引导农民进行土地流转，整合农村各种生产要素，使人均有限的土地通过流转后规模经营，提高规划效益，实行各种优惠政策，鼓励其他农民自
6、主创业，投资加工业、服务业等，扶持个体企业，积极向第二、第三产业发展。到2025年，全镇农民从业于第二产业、第三产业和外出务工和人数要达到2万人。（二）农民素质提高农民是社会主义新农村建设的主体力量，在“十四五”期间，要把农民培训、农民素质的提高当作新农村建设的根本来抓，不断地实施“科技、能源、技能、文明、法治发展意识、信息网络”等方面的培训，仔细组织实施“惠民工程”，培养科技明白人和带头人，以“绿色证书”为重点，搞好群众性的科技培训，进一步提高农业科技的普及率和覆盖率，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，不断提高劳动者素质，提高农民建设社会主义新农村的积极性，通过农民辛勤劳动和国家政策扶持
7、，明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌，带动农村的发展。注重农村科技队伍建设，积极发现和培养乡村人才，努力建设农村科技网络，加大农村信息技术建设。（三）基础设施建设积极争取资金，加大投入，抓好农村生产、生活设施建设，进一步改善农业增效、农民增收的条件。以条件较好的村为突破口，逐步向全镇各村铺开，努力解决村级农户能源建设、排污处理、垃圾处理、绿化治理等基础建设。加强基础设施的管理，让各种基础设施有人管、有钱护，让其真正为农业增产增收发挥巨大作用。（四）扶贫开发以重点村和贫困户为主要对象，以增加贫穷人口的收入为中心，整合资源，捆绑资金。“十四五”期间，集中力量和资金，以贫困自然村为单位，因地制
8、宜，按照缺什么补什么的原则，对12个重点村扶贫资金进行整合，实施整村推进，从根本上改变其贫困状况。大力推进产业化扶贫，培植2至3个主导产业，扶持扶贫龙头企业。加大劳务输出力度，加强剩余劳动力培训，力争转移培训劳动力5000人，实现市县外劳动力转移及输出7000人。（五）文明、民主、法治建设深入开展法治宣传教育，依法治村，维护平安稳定，创建“平安箕山”。着眼于乡风文明、村容整洁和群众最关心的重点问题的解决，积极推动和谐农村建设。引导破除封建迷信，移风易俗，倡导健康文明的生活方式。加强环境卫生整治，改善村容村貌；着眼于管理民主，积极化解各种矛盾纠纷，维护社会稳定发展。（六）推进农村服务体系建设加快
9、发展农村公共卫生、教育、文化等服务体系建设。加强以农村疾病预防控制、妇幼保健、食品和饮用水安全、农村突发事件应急和计生服务等农村共公卫生服务体系建设。普及村活动室、图书室、宣传栏以及休闲娱乐相结合的文化设施，建立适应全面建设小康社会的农村公共服务体系。着力加强农村社会保障体系建设，进一步加快农技推广和信息服务体系建设，搭建镇信息服务平台。（七）基础组织建设抓好基础组织建设和群众团体建设在各村，建设一支团结务实、廉洁高效、开拓创新的基层班子，开展依法办事、文明办公、热情服务。三、加强生态治理、环境保护继续加强生态建设与环境治理，促进生态环境建设与市县域经济协调发展。水土保持、地质灾害防治。对私挖
10、滥采现象进行严格管理，对箕山河、废弃地、废弃窑厂、工厂进行严格管理，坚持“谁开发、谁治理”的原则，加大土地的综合利用和再利用、在开发，到2025年，争取全镇的废弃地全部整理开发利用。河流区域治理。对箕山河、鄄郓河、幸福渠、张庙沟进行开发治理，并在整个治理段全部种植林木，因地制宜发展林产品和建设森林旅游观光景观。继续抓好退耕还林和天然林保护工程。在箕山辖区内的交通要道边种植树林，构建绿色大通道体系。在“十四五”末期，要使箕山森林覆盖率提高到40%以上。四、增大公共投入、加强基础设施改造和建设“十四五”时期，要继续加大力度改善箕山基础薄弱、设施落后的现状，积极争取项目，筹措资金，继续加快基础设施建
11、设，为箕山经济很好发展提高坚实的支撑。（一）水利建设结合实施农业项目，实施土地综合治理，桥、涵、闸、机井、路、节水灌溉配套建设，建设高标准的农业生产经济区域，建高效、节水、环保的农业经济带，也包括水、电、路、桥、机井配套建设.同时包括路两侧的绿化、美化、净化建设，为打造旅游业奠定良好的基础。（二）交通、电力建设完成箕山辖区内的道路硬化，维护好乡村公路。（三）城镇建设高起点、高标准地进行箕山城镇总体规划；积极探索城镇建设新路子，拓宽投资融资渠道，多方筹措资金，加强供水排污、绿化美化等城镇基础设施建设，提高城镇绿化美化水平；要完善城镇生产生活设施和管理体制；加强小区建设，提高城镇管理水平，使城镇功
12、能更加齐全，改善投资者和居住者的生产生活环境。通过最大努力，把箕山建设成为市场活跃、文化发达、生活方便、环境优美，具有工业发展和农业发展鲜明特色的、有旅游开发价值的小城镇。旅游强镇建设。2025年，确保把我镇创建成省旅游经济强镇。主要任务是：明确旅游产业在国民经济中的地位，提高旅游经济发展水平；落实旅游业发展的主导机制、政策支持措施、管理体系；加快旅游交通、镇内主要景点开发建设步伐，完善的旅游住宿、餐饮、购物、文化娱乐等设施，加强现代旅游功能；规范旅游市场秩序，抓好旅游教育培训，提高景区（点）的服务质量，优化文化生态环境，促进旅游产业持续、快速、健康发展，使我镇旅游经济总量、旅游接待规模、旅游
13、服务质量、旅游发展环境进入旅游强镇行列。旧村改造。全镇的村庄进行统一规划，制定出详细的规划图。在村庄规划方面，要与有关专家结合，根据各村实际现状、新村的地理面貌、全村人口经济社会的十年规划等各个方面的因素，突出人文特色，不搞一刀切，做到一次规划，50年收益。农贸市场。完成好箕山农贸市场搬迁工作，建设好一个中型的，各项功能完备，能满足全镇经济发展的农贸市场。公共服务体系。力争在镇驻地建设一个大型的活动广场一个，建设可供餐饮、住宿、商务、会务、休闲娱乐等为一体的各项设施，在孙膑旅游城附近建设1万平方米上的绿化带，以及可供居民散步、休息的人行道和石桌等，并建设步行街和各休闲娱乐设施。改善现有的污水处
14、理、垃圾排放设施，建立完整的卫生公共体系，实现集镇整洁卫生、环境优美。五、深入落实科学发展，走可持续发展道路（一）以人为本，实现人才强镇继续加强以技能培训为主的人才培训，丰富成人培训渠道，提高全民技能素质。千方百计引进人才，留住人才，提高人才对发展的推动作用。（二）提高科技进步对经济增长的贡献率坚持走科技发展之路，鼓励企业自主创新，引进新技术，提高知识在经济增长中的贡献力量。走全新的发展模式，逐步淘汰一些旧的、不适宜新发展的生产模式。（三）建设资源节约、环境友好型社会坚持走节约发展，可持续发展之路，通过科技创新，降低原耗，改变过去对资源掠夺式的发展模式，打造新型工业，培训深加工、精加工企业，提
15、高产品附加值。继续改造资源环境，促进发展与环境的和谐，培植除矿资源外的替代产业，走可持续发展之路。六、推进社会各项事业向前发展，提高人民生活质量（一）科技推广工作继续加强全镇的科技培训、科技推广工作，培养科技明白人，致富带头人，积极推广新科技品种。加强对各种自然灾害的预防培训工作。（二）卫生工作做好村卫生室建设工作，改善村民看病就医的条件，逐步提高广大农村群众的健康水平。发展农村卫生服务，不断提高服务质量。充分利用和整合现有资源，逐步建立疾病信息网络、疾病预防控制和医疗救治体系，提高公共卫生水平和处理公共卫生突发事件的能力。深入开展“婚育新风进万家”活动，加强计划生育的宣传力度。稳定低生育水平，把人口自然增长率控制在规定范围内，努力提高人口质量。推行卫生综合执法，加大对食品卫生、职业病防治、学校卫生、公共场所卫生、饮水卫生和医疗卫生机构的监管力度，加强防治传染病工作的能力。（三）文化、体育工作加强文化基础设施建设，重视农村思想文化阵地建设，广泛开展各种健康有益的群众性文化活动。完善城镇和村级体育设施，广泛倡导群众体育和全民健身运动，提高人民体质和竞技体育水平。到2025年底，争取村村实现图书室、娱乐室。（四）教育工作巩固义务教育，保证学生不因贫困而辍学，改善学校教学条件，提高师资队伍素质，提高教
