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1、2022年市长在法律讲座会讲话模板一、清醒认识当前全市安全生产形势，全力落实企业安全生产主体责任。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关每个家庭、社会的和谐稳定。当前，全市的安全生产状况总体稳定并趋于好转，但是，由于基础薄弱，安全生产形势依然严峻。事故总量仍然偏高，元至_月，安全生产事故_人数_人，直接经济损失_多万元。事故死亡按类别排序为：高处坠落、顶板冒落、起重伤害、触电、机械伤害。按作业排序为：检修作业、高处作业、起重作业、带电用电作业、进入受限空间作业。这些事故说明企业安全基础薄弱，安全生产设施设备落后，自动化程度低，安全投入不足，欠帐较多，安全保障能力差。特别是企业安全生产主体责任不
2、落实，安全生产工作存在政府急企业不急、上面急下面不急等问题。还有一些企业受利益驱动影响，重当前、轻长远；重效益、轻安全；重生产、轻管理；一些企业非法违法生产、非法经营、非法建设；企业安全生产主体责任不落实已经成为影响全市安全生产形势根本好转的瓶颈。通知、规定的相继出台，标志着企业落实和履行安全生产主体责任步入法制化、规范化轨道。企业是市场的主体，更是安全生产的责任主体，落实企业安全生产主体责任必须由企业自己来做。各生产经营单位要高度重视,要把学习宣传贯彻落实通知、规定作为当前和今后一个时期安全生产工作的重要任务抓紧抓好。首先认识要到位。认识通知、规定出台的意义，领会通知、规定的精神实质；增强实
3、施通知、规定的主动性、坚定性；掌握通知、规定的具体内容和规范要求，全面落实安全生产主体责任。二是宣传要到位。要通过局域网、内部刊物、黑板报、广播等多种途径，要采取专题培训、安全演讲、知识竞赛、文艺演出等多种形式，全方位、多角度，大张旗鼓地进行宣传。要把通知、规定宣传到每个员工，入脑入心，切实增强安全生产责任意识。三是落实要到位。落实企业安全生产主体责任，是企业生存发展的内在需求，更是预防和减少安全事故的根本途径。各类企业要自觉对照通知、规定界定的安全生产主体责任，逐一抓好落实。要尽快建立健全安全生产责任制，明确职责，实行全员安全生产责任考核，严格奖惩，推进责任落实到位。要全面开展安全标准化达标
4、活动，组织实施企业标准化三年行动计划，不断改善企业安全生产条件。要严格企业安全管理，特别是要严格落实企业主要负责人和领导班子成员轮流现场带班值班制度；强化现场管理；强化安全生产教育培训，不断提高从业人员安全意识和安全技能。要加大安全投入，切实落实安全生产费用和安全生产风险抵押金制度，积极投保安全生产责任险，建立安全生产与商业责任保险相结合的事故预防机制。要加强隐患排查治理和重大危险源监控，定期排查事故隐患，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，有效预防和减少事故的发生。二、全面理解卫东安全管理经验的丰富内涵，推进企业安全管理的不断创新。卫东公司“顾氏管理法”的核心是以人这本，“尊重人
5、、保护人、塑造人”；理念是“用心关爱员工，用爱回报企业”、“关注每一个员工的安全和健康，不留真空”、“让员工快乐工作，快乐生活”；安全目标实现“五零”：零死亡事故、零重伤事故、零重大火灾事故、零爆炸事故、零职业中毒事故；领导措施是集团公司领导_小时值班、子公司分管安全的领导每月对一级危险点进行一次检查、安全部长每半月进行一次检查、分厂厂长每周检查、班组长每日检查。今年_月，在全国安全生产宣传工作座谈会期间，国家安监总局副局长杨元元对该公司进行了视察，对此给予了高度评价，说公司顾总是用心在做安全。市安委会已决定，在全市范围内学习推广卫东的安全管理经验。并将在明年一季度，召开学习经验交流会。请我们
6、今天与会的同志回去后，立即安排部署此项工作。在学习应用过程中，一是解决学什么。主要是学理念、学方法。要正确处理好继承与创新的关系。每个企业环境不同，情况各异，也都有自己的成功做法。在学习应用过程中，不能简单地照抄照搬卫东的经验，要结合本企业的实际，加以创新和借鉴。二是解决怎么学。要正确处理好长远规划与分步实施的关系，既要有长远规划，又要制定短期目标和具体措施。不能急于求成，流于形式。应从当前抓起，点滴培育，循序渐进，积累经验。通过扎实的学习应用，使卫东公司的经验在各个企业开花结果。三、安全监管部门要正确处理履行监管职责与服务之间的关系，全面推行“执法先送法、服务促安全”的安全监管模式。安全监管
7、部门是我们企业安全生产的“保护神”。确保人民生命财产安全是政府和企业的共同责任。当前，全市上下正在开展政风行风评议和“企业评机关”活动。各级安监部门要严格按照市委、市政府的安排和部署，认真开展“双评”活动，要广泛征求广大生产经营单位的意见和建议，有则改之，无则加勉；要切实改进工作作风和态度，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办，不给好处不办事、给了好处乱办事，乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等现象的发生。在履行安全监管职责过程中，要本着“执法先送法、服务促安全”的原则，以服务为目的，以监管为手段，不断开拓安全监管思路，创新工作方式方法，正确处理好履行职责与服务企业之间的关系，扎实推进企业安全生产主体责
8、任的落实，为全市安全生产状况稳定好转夯实基础。同志们。时至年底，到了各级、各部门、各单位兑现目标奖惩的关键时期，也是安全事故的高发期，近期全国安全事故频发，_办公厅已发了紧急通知，我们要抓好落实。要严防超能力、超强度、超定员组织生产现象的发生，坚决防范和遏制重特大事故的发生，确保全年安全生产目标的实现。2022年市长在法律讲座会讲话模板（二）召开这次煤炭工作会议，主要是动员各级各有关部门科学把握发展大势，采取有效措施，推进煤炭产业转型发展、跨越发展、安全发展，为实现“_”良好开局做出新的更大贡献。刚才，听了赵更昌局长的报告，总的感觉煤炭行业“_”取得了显著的成绩。一是煤炭产量稳步提升；二是安全
9、生产形势明显好转；三是转型发展的步子加快；四是经济规模和实现利税在全市所占份额逐年提高。取得的这些成绩是来之不易的，是大家辛勤劳动、共同努力的结果，在此，我代表市委、市政府对大家表示祝贺和衷心的感谢。刚才，省局高局长、张局长和庆明副市长讲了很好的意见，我都完全赞同，请大家切实抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：第一、着力推进煤炭产业转型发展有资料显示，把煤炭转化为电力，产值可以增加8倍，把煤炭转化为化工产品，产值则可增加20倍。我市煤炭探明储量为_亿吨，不足榆林市_亿吨的_%，而且主要分布在彬县、长武、旬邑等国家扶贫开发工作重点县，资源对全市尤其是产煤县来说，显得尤为宝贵。只有推进煤炭产业转
10、型发展，延长产业链条，才能实现煤炭资源价值的最大化，才能有效降低煤炭市场价格波动对经济的冲击和影响，增强经济结构的抗风险性能力。各产煤县及市级有关部门要深刻总结资源型城市发展的经验与教训，把转型发展放在更加突出的战略位置来抓。进一步加大煤炭资源整合力度，把煤炭资源整合的过程转变为企业经营体制机制创新的过程，转变为煤炭开采技术改造提升的过程，转变为培育行业龙头、延伸产业链条的过程，确保按期完成整合任务。要强力推进煤炭的“三个转化”工作。按照“无转化的项目不予配置资源”的要求，以招商引资为抓手，以大项目为支撑，大力推进煤炭资源向转化项目倾斜，推进煤向电力转化、煤电向载能工业转化、煤油气向化工产品转
11、化，实现煤炭产品的多层次增值。要大力发展煤炭物流、煤炭机械维修、煤建材等产业，促进煤炭产业集群发展，努力提升煤炭产业对地方经济的带动力。与此同时，我要强调的是一定要重视生态环境建设，制定激励约束政策，严格落实煤炭企业保护生态环境的责任，充分调动煤炭企业参与生态环境治理的积极性，努力实现煤炭开发设计生态化、资源利用高效化、生产过程集约化、污染排放最小化，走可持续发展之路。第二、毫不松懈地抓好煤炭安全生产工作安全生产是煤炭产业健康发展的基础和保障。我们要牢固树立以人为本的理念，始终把安全生产放在高于一切的位置，始终保持清醒头脑，坚决克服麻痹心理，确保安全生产万无一失。从_年来，在煤炭安全方面下大功
12、夫，采取了一系列的措施，进行整改，排查安全隐患，煤炭安全的形势是好的，成效也是显著的，应当给予充分肯定。尽管如此，我们也来不得半点骄傲和松懈，绝不能掉以轻心，必须做到警钟长鸣。各产煤县政府要认真落实煤矿安全生产监管责任，严格落实政府领导联系煤矿安全生产工作和向煤矿企业派驻安全监督员制度，切实加强对煤矿安全的组织领导；各级煤炭安全监管部门要前移关口，下沉重心，采取有效措施，切实提高安全监管执法的预见性、针对性和实效性；要严格落实各煤矿企业的主体责任，健全以企业法人为主的企业内部安全生产责任体系，严格实行矿井领导带班和隐患排查整改制度，确保把责任落实到岗到人。刚才听了各位矿长的宣誓，我的内心还有几
13、份宽慰。但宣誓不是儿戏，而是一份庄严的承诺和重于泰山的责任，希望每一位矿长要信守诺言，说到做到。要深入推进安全质量标准化建设，加强在建和技改矿井的安全管理，做到生产、建设等各个环节、各个系统的全覆盖。要建立健全煤矿安全专项整治常态化制度，突出抓好瓦斯、水患、火患等安全隐患的排查整治工作。对于整治不力、发生事故的，要按照“四不放过”的原则，严肃追究责任。会后，各有关部门及产煤县要立即对煤矿安全生产工作进行再部署、再检查、再落实，以严格的责任、过硬的措施、扎实的工作，确保煤矿安全生产形势持续向好。第三、不断加大对煤炭产业的支持力度煤炭产业在全市经济社会发展中具有举足轻重的作用。各级各有关部门都要从
14、国际国内煤炭、能化产业发展的大势中思考煤炭产业发展，从建设全市现代产业体系的全局中谋划煤炭产业发展，不断提高推进煤炭产业转型升级的能力和水平。要进一步创新彬长旬能化基地管理体制机制，增强基地的发展活力。加快西平铁路、咸旬高速以及亭口水库、柏岭寺水库等重大交通、水利设施建设步伐，着力破解制约煤炭产业转型升级的瓶颈制约。要加强与上级国土资源、环保、住建等部门的衔接，积极做好重大项目的审批服务、土地供给等工作。要进一步优化发展环境，提高各级政府及其部门的服务效能，严厉打击各种干扰项目建设的人和事，为项目落地创造良好的发展环境。总之，希望大家把推进转型发展作为当前和今后一个时期做大做强煤炭产业的主题和根本，科学谋划，强力推进，务求实效，为全市经济又好又快发展做出新的更大贡献。第页共页
