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1、 Q/CDT-YTHPC222 0155-2011附件22：备案号：24372011Q/CDT-YTHPC大唐岩滩水力发电有限责任公司企业标准 Q/CDT-YTHPC222 0155-2011群体性不明原因疾病事件应急预案20111230发布 20111230实施大唐岩滩水力发电有限责任公司 发 布前 言为遵循“预防为主，防治结合”、“以人为本，善待生命”的原则，规范大唐岩滩水力发电有限责任公司(简称岩滩水电公司)危急事件的应急管理，有效地预防，一旦发生群体不明原因疾病疫情事件，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援。避免或最大程度地减轻群体不明原因疾病疫情事件造成重大经济损失和政治影响，
2、保障员工生命和企业财产安全，维护社会稳定。按照大唐集团公司的总体布署，规范本企业应急预案工作。本预案由岩滩水电公司突发事件管理领导小组提出。本预案起草部门：行政事务部 本预案起草人：韦 晔 本预案修订人：周冠运本预案审核人：韦建勇 蓝耀设本预案审定人: 张传阳 本预案批准人：张 超 本预案归口安全监察部本预案由行政事务部负责解释。本预案自发布之日起实施。 目 次1 总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围12 应急处置基本原则13 事件类型和危害程度分析23.1风险的来源、特性23.2事件类型、影响范围及后果24 事件分级25 应急指挥机构及职责25.1 应急指挥机构25.2
3、 职责26 预防与预警46.1 风险监测46.2 预警发布与预警行动46.3 预警结束47 信息报告48 应急响应58.1 响应分级58.2 响应程序58.3 应急处置58.4应急结束79 后期处置710 应急保障710.1 应急队伍710.2 应急物资与装备710.3 通信与信息710.4 经费811 培训和演练812 附则812.1 术语和定义812.2 预案备案812.3 预案修订812.4 制定与解释812.5 预案实施813 附件813.1 应急机构和人员联系方式813.2应急救援队伍信息913.3应急物资储备清单913.4规范化格式文件913.5相关应急预案名录1113.6有关流程
4、11群体性不明原因疾病事件应急预案1 总则1.1 编制目的高效有序地做好群体性不明原因疾病突发事件的应急处置和救援工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，保障员工生命和企业财产安全，维护社会稳定。1.2 编制依据中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国突发事件应对法突发公共卫生事件应急条例生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则电力企业专项应急预案编制导则中国大唐集团公司突发事件总体应急预案1.3 适用范围适用于岩滩水电公司生产、生活区域群体性不明原因疾病突发事件的现场应急处置和应急救援工作。2 应急处置基本原则本预案遵循“预防为主，防治结合”、“以人为本，善待生命”的原则，以突发事件的预测
5、、预防为重点，以对危急事件过程处理的快捷准确为目标，统一指挥、分级负责，一旦发生群体不明原因疾病疫情事件，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把突发事件造成的损失和影响降低到最低程度。2.1 统一领导、分级响应的原则群体性不明原因疾病事件发生后，应根据已掌握的情况，尽快判定事件性质，评估其危害度，并根据疾病控制的基本理论和已有的疾病控制实践经验，选择适宜的应急处置措施。2.2 病原学与流行病学病因调查并重原则对群体性不明原因疾病事件，在采取适当措施的同时，应尽快查找致病原因。以控制疫情蔓延。2.3 调查与控制兼顾原则坚持调查和控制并举的原则。应以调查为重
6、点，尽快查清事件的原因。流行病学病因查清后，应立即采取针对性的控制措施。2.4 快速响应与规范调查相结合原则对危害严重的群体性不明原因事件应尽快做出响应，采取控制措施。同时，按现场流行病学调查方法和步骤规范地开展调查。2.5 事件信息发布与公众引导原则利用广播、板报、局域信息网等媒体宣传注意事项，充分利用、发挥媒体的积极作用，特别是对媒体已介入或群众反响较大的事件，正确对待社会传言，防止事件恶化。按规定权限，及时公布事件有关信息，并利用媒体向公众宣传防病知识，传达政府对群众的关心，正确引导公司员工和家属积极参与疾病控制工作。3 事件类型和危害程度分析3.1风险的来源、特性突发群体性不明原因疾病
7、事件具有发病快、人数多的特点。3.2事件类型、影响范围及后果突发群体性不明原因疾病事件因为致病的原因不明，会造成社会的恐慌，影响较大。4 事件分级4.1 重大群体性不明原因疾病事件：当公司生产生活区域内员工和家属50人以上发生群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。4.2 较大群体性不明原因疾病事件：当公司生产生活区域内员工和家属30人以上发生群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。4.3 一般群体性不明原因疾病事件：当公司生产生活区域内员工和家属10人以上发生群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。5 应急指挥机构及职责5.1 应急指挥机构5.1.1 应急救援领导小组组长：总经理副组长：后勤副总经理成员：各部
8、门正职人员。5.1.2 应急救援管理办公室应急救援日常管理办公室设在行政事务部物业办办公室，负责本预案的执行与日常管理工作。应急救援管理办公室负责人是行政事务部主任。5.2 职责5.2.1 应急救援领导小组职责提出修订“群体性不明原因事件专项应急预案”，负责监督检查主管部门每年组织群体性不明原因事件应急预案演练、培训。对启动应急救援预案后发生的事件进行决策，统一指挥、协调现场的应急处理工作，调动各应急救援力量和物资，及时掌握突发事件的发展态势，全面指挥应急救援工作。 5.2.2 日常管理办公室职责1）与当地医院（大化县医院、镇医院）签订救援协议。指定专人负责对外机构联系事宜。2）发现群体性不明
9、原因病例时，根据应急反应程序逐级上报上级公司和政府部门。在上级防疫部门专家和当地医务人员的指导下对病人进行抢救、隔离和转运。3）向公司员工传达政府部门令和应急救援领导小组制定的救援工作策略。组织救援人员按照卫生防疫部门的指示开展疫区的隔离、高危人群的保护、疑似病例的医学观察、病因调查、环境消毒、污染物焚烧、安全保障等工作。4）负责搜集相关信息，宣传预防措施、注意事项、政府部门发布的相关规定，引导员工家属积极预防疾病。5）启动应急预案时，协调与当地政府、卫生行政主管部门的工作，将当地政府的指（命）令、卫生主管部门颁布的各项预防控制措施和要求，向应急救援领导小组汇报。6）在预案的演练或实施救援之后
10、，及时做好总结工作，将预案中的不足和缺漏及时修改、增补完善。5.2.3行政事务部职责1）联系、沟通职责：联系医院、核实病情疫情；将医院救治进展情况反馈给应急救援领导小组和逐级上报上级公司、电力监管办公室、卫生行政部门。2）组织、协调职责：根据应急救援领导小组的工作部署，组织本公司各部门开展救援工作，并做好各部门的协调工作；将各部门的工作情况上报救援领导小组。3）宣传职责：宣传政府关于疫情的法令法规、宣传公司的各项防范措施、注意事项。鼓励员工互相监督摒弃不卫生、有损健康的生活陋习。5.2.4工会职责1）安抚生病员工和被隔离的员工及其家属，给予他们精神上的鼓励和物质上的帮助，倡导员工正确对待疫情，
11、放平心态，消恐惧心理，稳定情绪，保证公司的正常生产秩序和群众的正常生活秩序。2）利用法律知识和传染病传播知识说服员工及其家属配合隔离、医学排查、病因调查、安全保障等工作。5.2.5 行政事务部物业办职责：1）根据应急救援的需要，设置隔离区域，安排好被隔离人员的生活必需品的配给，使其能安心配合隔离。2）满足救援工作需要合理调度车辆；按要求对所属车辆进行清洁消毒。3）加强对公司食堂的饮食卫生管理，加强安全防范措施，有伤病的员工不许进入食堂工作间。4）按照疾病控制中心的要求对公司生产、生活、隔离区进行环境消毒，协助医疗专业人员对病患的粪便、呕吐物、动物尸体等污染物进行焚烧或2米以下的深埋。5）协助安
12、保工作，实施生活区人员进出登记管理，包括用红外线测体温仪检测进出人员的体温工作。6）提供住户资料，协助相关人员做疫情相关调查。5.2.6物资供应部职责负责救援行动所需物品的采购工作、平时储备一定量的环境消毒药品，比如漂白粉等。5.2.7财务部职责管理应急救援事件专项资金，满足日常预防和疫情发生时的需要，做到专人管理专款专用。牵头做好疫情之后的资金核算和相关理赔工作。5.2.8 计划经营部职责合理做好生产经营计划，保证群体不明原因疾病疫情期间的正常生产秩序。5.2.9 安全监察部职责监督各级人员、各部门在疫情时按预案进行工作；监督每年进行一次预案演练，督促预案的修编工作。5.2.10 设备管理部
13、职责根据应急救援领导小组的要求组织救援队，参与救援行动。发生疫情时，在工作区设立安全隔离区，严格按救援机构的要求监测员工的身体体征，如体温神志等，非主要工作人员和非健康人员不得进入工作隔离区内，以保证正常的生产秩序。5.2.11 各部门的共同职责1）保持工作、生活环境的清洁卫生。2）发生疫情时，应在各运行值班室设置隔离带，检修人员及非生产人员一律不得进入。办理工作票和其他事宜的人员应在隔离带外办理。3）对本部门人员的体温进行检查，发现异常立即通知医院和应急救援管理办公室。4）各部门要尽量减少各种会议、集会活动、出差，特别是到已知疫区的公务活动要坚决取消或推迟。取消一切娱乐性活动。5）协助相关政
14、府部门开展的病因调查工作。6 预防与预警6.1 风险监测总经理工作部根据群体性不明原因疾病监测数据及信息，及时进行收集汇总、科学分析、综合评估，早期发现潜在隐患。镇医院按照群体性不明原因疾病发病特点和诊断标准，在诊断筛查工作中，发现有可疑症状的病人要及时向应急救援日常办公室报告（镇医院的此项职责可以在定救援协议时注明）。建立三级监测网络：镇医院(一级)；总经理工作部(二级)；行政事务部物业办(三级)。各级监测责任人（各级部门的行政正职）要根据群体性不明原因疾病发病特点和诊断标准开展病例监测，每日定时报告监测情况及收治病人的动态情况。6.2 预警发布与预警行动6.2.1 预警分级；按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为三级预警：级（重大群体性不明原因疾病事件）、级（较大群体性不明原因疾病事件）、级（一般群体性不明原因疾病事件）。6.3 预警结束群体性不明原因疾病病人经医学观察确诊病因，或疑似病人经治疗处理后确认康复，公司区域经过一段时间后无新的病例出现。应急救援日常管理办公室根据情况，综合分析判断后发布
