危险辨识评价管理办法

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1、危险源识别、评价及防范管理办法第一章 总则第1条 为落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，实现对危险部位、场所、设施等不安全因素的危险预知预控，准确的辨识出危险源，进行风险评价，以便采取控制措施，确保安全生产，根据施工生产的具体情况，特制定本办法。第2条 本办法适用于项目部施工范围的施工场所及所有施工人员、设备等。第二章 危险源的辨识内容第3条 工作环境：包括周围环境、工程地质、地形、自然灾害、气象条件、资源交通、抢险救灾支持条件等； 第4条 平面布局：功能分区（生产、管理、辅助生产、生活区）；高温、有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险品设施布置；建筑物、构筑物布置；风向、安全距离、卫生

2、防护距离等；第5条 运输路线：施工便道、各施工作业区、作业面、作业点的贯通道路以及与外界联系的交通路线等； 第6条 施工工序：物资特性（毒性、腐蚀性、燃爆性）温度、压力、速度、作业及控制条件、事故及失控状态； 第7条 施工机具、设备：高温、低温、腐蚀、高压、振动、关键部位的备用设备、控制、操作、检修和故障、失误时的紧急异常情况；机械设备的运动部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作；电气设备的断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作，静电、雷电； 第8条 危险性较大设备和高处作业设备：如提升、起重设备等； 第9条 特殊装置、设备：锅炉房、危险品库房等； 第10条 有害作业部位：粉尘、毒物、

3、噪声、振动、辐射、高温、低温等； 第11条 各种设施：管理设施（指挥机关等）、事故应急抢救设施（医院卫生所等）、辅助生产、生活设施等； 第12条劳动组织生理、心理因素和人机工程学因素等。 第三章 危险源辨识方法第13条 危险因素与危害因素分类。为了便于进行危险源辨识和分析，首先应对危险因素与危害因素进行分类。分类可任选以下两种方法中的一种： 第14条 按导致事故和职业危害和直接原因进行分类，共分为六类： a)物理性危险源： (1)设备、设施缺陷（强度不够、刚度不够、稳定性差、密封不良、应力集中、外形缺陷、外露运动件、制动器缺陷、设备设施其他缺陷）；如：脚手架、支撑架强度、刚度不够、厂内机动车辆

4、制动不良、起吊钢丝绳磨损严重。 (2)防护缺陷（无防护、防护装置和设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够、其他防护缺陷）；如：梭矿传动链条无防护罩、洞内爆破作业安全距离不够。 (3)电危害（带电部位裸露、漏电、雷电、静电、电火花、其他电危害）；如：电线接头未包扎、化纤服装在易燃易爆环境中产生静电。 (4)噪声危害（机械性噪声、电磁性噪声、液体动力性噪声、其他噪声）；如：手风钻、空压机、通风机工作时发生噪声。 (5)振动危害（机械性振动、电磁性振动、液体动力性振动、其他振动）；如：手风钻工作时的振动。 (6)电磁辐射（电离辐射：X射线、射线、粒子、粒子、质子、中子、高能电子束等；非电离辐射：

5、紫外线、激光、射频辐射、超高压电场）；如：核子密度仪、激光导向仪发出的辐射。 (7)运动物危害（固体抛射物、液体飞溅物、反弹物、岩土滑动、堆料垛滑动、气流卷动、冲击地压、其他运动危害）； (8)明火； (9)能造成灼伤的高温物质（高温气体、高温固体、高温液体、其他高温物质）；如：气割产生的高温颗粒。 (10)能造成冻伤的低温物质（低温气体、低温固体、低温液体、其他低温物质）；氮、氧气泄漏。 (11)粉尘与气溶胶（不包括爆炸性、有毒性粉尘与气溶胶）；如：洞内二氧化硅粉尘。 (12)作业环境不良（作业环境不良、基础下沉、安全过道缺陷、采 光照明不良、有害光照、通风不良、缺氧、空气质量不良、给排水不

6、良、涌水、强迫体位、气温过高、气温过低、气压过高、气压过低、高温高湿、自然灾害、其他作业环境不良）； (13)信号缺陷（无信号设施、信号选用不当、信号位置不当、信号不清、其他信号缺陷）； (14)标志缺陷（无标志、标志不清楚、标志不规范、标志选用不当、标志位置缺陷、其他标志缺陷）； (15)其他物理性危险因素与危害因素； b)化学性危险因素与危害因素： (1)易燃易爆性物质（易燃易爆性气体、易燃易爆性液体、易燃易爆性粉尘与气溶胶、其他易燃易爆性物质）；如：火工品、瓦斯。 (2)自燃性物质；如：煤。(3)有毒物质（有毒气体、有毒液体、有毒固体、有毒粉尘与气溶胶、其他有毒物质）；如沥青熔化过程中产

7、生毒气。 (4)腐蚀性物质（腐蚀性气体、腐蚀性液体、腐蚀性固体、其他腐蚀性物质）；如：充电液中的硫酸。(5)其他化学性危险因素与危害因素； c）生物性危险因素与危害因素： (1)致病微生物（细菌、病毒、其他致病微生物）； (2)传染病媒介物； (3)致害动物； (4) 致害植物； (5)其他生物性危险因素与危害因素； d）心理、生理危险因素与危害因素： (1)负荷超限（体力负荷超限、听力负荷超限、视力负荷超限、其他负荷超限）； (2)健康状况异常； (3)从事禁忌作业； (4)心理异常（情绪异常、冒险心理、过度紧张、其他心理异常）； (5)辨识功能缺陷（感知延迟、辨识错误、其他辨识功能缺陷）；

8、 (6)其他心理、生理性危险因素与危害因素。 e)行为性危险因素与危害因素： (1) 指挥错误（指挥失误、违章指挥、其他指挥失误）； (2)操作失误（误操作、违章作业、其他操作失误）； (3)监护失误； (4)其他错误； f)其他行为性危险因素与危害因素。 第15条 参照事故类别和职业病类别进行分类，共分为20类： （1）物体打击，是指失控物体的惯性力造成人身伤亡事故。如落物、滚石、锤击、碎裂、砸伤和造成的伤害，不包括机械设备、车辆、起重机械、坍塌、爆炸引发的物体打击；（2）车辆伤害，是指本企业机动车辆引起的机械伤害事故。如机动车在行驶中的挤、压、撞车或倾覆等事故，在行驶中上下车、搭乘电瓶车、

9、矿车或放飞车引起的事故，以及车辆挂钩、跑车事故； （3）机械伤害，是指机械设备与工具引起的绞、碾、碰、割、戳、切等伤害。如工具或刀具飞出伤人，切削伤人，手或身体被卷入，手或其他部位被刀具碰伤，被转动的机具缠压住等。不包括车辆、起重机械引起的伤害； （4）起重伤害，是指从事各种起重作业时引起的机械伤害事故。不包括触电、检修时制动失灵引起的伤害，上下驾驶室时引起的坠落； （5）触电，指电流流经人身，造成生理伤害的事故，包括雷击伤亡事故； （6）淹溺，包括高处坠落淹溺，不包括矿山、井下、隧道、洞室透水淹溺； （7）灼烫，是指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤（酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤）、物理

10、灼伤（光、放射性物质引起的体内外灼伤），不包括电灼伤和火灾引起的烧伤； （8）火灾；指造成人员伤亡的企业火灾事故，不包括非企业原因造成的火灾； （9）高处坠落：是指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故，包括脚手架、平台、陡壁施工等高于地面和坠落，也包括由地面坠入坑、洞、沟、升降口、漏斗等情况，不包括触电坠落事故； （10）坍塌：是建筑物、构筑物、堆置物等倒塌以及土石塌方引起的事故。适用于因设计或施工不合理而造成的倒塌，以及土方、岩石发生的塌陷事故。如建筑物倒塌、脚手架倒塌，挖掘沟、坑、洞时土石塌方等情况，不适用于矿山冒顶片帮和爆炸、爆破引起的坍塌； （11）冒顶片帮：指隧道、洞室矿井工作面、巷道

11、侧壁由于支护不当、压力过大造成的坍塌，称为片帮；拱部、顶板垮落为冒顶。二者常同时发生，简称冒顶片帮。 （12）透水：指矿山、地下隧道、洞室开采或其他坑道作业时，意外水源带来的伤亡事故； （13）放炮；是指爆破作业中发生的伤亡事故； （14）瓦斯爆炸：指可燃性气体瓦斯、煤尘与空气混合形成了达到燃烧极限的混合物，接触火源时，引起的化学性爆炸事故； （15）火药爆炸：是指火药、炸药及其制品在生产、加工、运输、贮存中发生的爆炸事故； （16）锅炉爆炸：指锅炉发生的物理性爆炸事故； （17）容器爆炸：容器（压力容器、汽瓶的简称）是指比较容易发生事故，且事故危害性较大的承受压力载荷的密闭装置。容器爆炸是指

12、压力容器破裂引起的气体爆炸即物理性爆炸。包括容器内盛装的可燃性液化气在容器破裂后，立即蒸发，与周围的空气形成爆炸性气体混合物，遇到火源时形成的化学爆炸，也称容器的二次爆炸； （18）其他爆炸：不属于上述爆炸的事故； （19）中毒和窒息：指人体接触有毒物质，如在误吃有毒食物或呼吸有毒气体引起的人体急性中毒事故，或在废弃的坑道、横通道、暗井、涵洞、地下管道等不通风的地方工作，因为氧气缺乏有时会发生突然晕到，甚至死亡的事故称为窒息。不适用于病理变化导致的中毒和窒息事故，也不适用于慢性中毒和职业病导致的死亡； （20）其他伤害：凡不属于上述伤害的事故均称为其他伤害。如扭伤、跌伤、冻伤、野兽咬伤、钉子扎

13、伤等。 第16条 危险源辨识准备。在危险源辨识前，各单位负责此项工作的人员应作好充分准备： (1) 各级管理者要高度重视，在人员、时间、和其他资源上给予支持和保证； (2) 必须由懂专业、有经验的人员组成辨识小组，如生产经理、技术经理、工区负责人、工程师、技术员、安全员、班组长、管库员、调度员、现场施工人员； (3) 识别和应用的法律法规要全，基本覆盖本单位、本项目的所有施工、作业（工作）及设备（设施）； (4) 对参加辨识的员工掌握辨识范围和类别的基本情况，了解法律法规对本项目安全具体要求； (5) 资料准备齐全； （6）首先确定业务活动内容及活动场所，然后开始对危险源及其潜在风险进行辨识。

14、 第17条 危险源辨识方法 (1)调查法：辨识小组按上述内容在现场进行调查、辨识； (2)安全检查表辨识法：辨识小组按辩识内容编制安全检查表，进行辨识； (3) 经验法：辨识小组按辩识内容，结合以往经验进行辨识； (4) 经辨识的危险源填入危险源调查表内。 第18条 危险源辨识的确定要点 (1) 重大危险源是指能导致重大事故发生的危险因素，具有伤亡人数众多、经济损失严重、社会影响大的特征。 （2）危险险源一般出现在：冒顶、突水涌水、煤层瓦斯、斜竖井提升、掘进爆破、基础开挖、起吊作业、多人高处作业、高压电气、锅炉压力容器、油料、爆破物品贮运等。 （3）危险源的确定要防止遗漏，不仅要分析正常施工、

15、操作时的危险因素，更重要的是要充分考虑组织活动的3种时态（过去、现在、将来）和3钟状态（正常、异常、紧急）下潜在的各种危险，分析支护失效，设备、装置破坏及操作失误可能产生严重后果的危险因素。 第四章 风险评价办法第19条 风险评价应由有关管理人员、技术人员成立评价小组，在熟悉作业现场、相关法规、标准、评价方法后方能进行。 第20条 专家打分评价法 （1）由评价小组（一般5-7人）对本项目已辨识出的危险源进行逐个打分，根据分值大小确定一般危险源和重大危险源。在评价时要考虑：A伤害程度；B风险发生的可能性；C法律法规符合性；D影响程度；E资源消耗等因素。其分值大小见危险源评价专家打分法分值表。 （2）评价时，对应危险源评价专家打分法分值表，几人同时对某一危险源进行打分，然后由主持人将各位专家的分值相加，再除以人数，所得分数即为危险源和级别分数。综合得分在12分以下为一般危险源，12分以上为重大危险源；当A=5和B=5时，也应定为重大危险源。评价情况填入危险源（专家打分法）评价表内。 危险源评价专家打分法分值表 评价项目 伤害可能的程度 应得分值 A伤害程度 严重 5 一般 3 轻微 1 B发生的可能性 大 5 中 3 小 1 C法律法规符合性 超标 5 接近标