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1、四川省地方税务系统民主评议政风行风活动工作方案根据四川省纠正行业不正之风办公室有关进一步开展民主评议政风行风工作的告知（川纠办35号）精神，全省地税系统被拟定为民主评议政风行风的评议对象。为切实搞好这次政风行风评议工作，进一步提高税收执法工作的效率、水平和服务质量，推动全省地税系统干部队伍作风建设和效能建设再上新台阶，现结合地税工作实际，制定本方案。一、指引思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指引，全面贯彻贯彻科学发展观和党的十七大、十七届三中、四中全会和中纪委四次全会、省纪委五次全会精神，按照“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，紧紧环绕税收中心工
2、作，有序对地税系统省、市、县三级部门政风行风开展评议，普遍对基层地税所开展民主评议。要以加强政风行风建设为核心，以公正评议增进有效整治为手段，以社会各界广泛参与为基本，以解决损害群众利益的突出问题为重点，以避免不正之风为目的，以纳税人满意为原则，积极为纳税人办实事、办好事，努力建设法治型、服务型、责任型、效能型地税机关；要从解决具体问题入手，增进全省地税系统转变观念、转变职能、转变作风，提高工作效率和服务质量，为推动全省灾后恢复重建和经济社会发展作出更大的奉献。二、组织领导省局成立以党组书记、局长单晨光为组长，党构成员、纪检组长周韦，党构成员、机关党委书记王琪敏为副组长，有关部门负责人为成员的
3、领导小组，负责组织领导全省地税系统及省局机关民主评议政风行风工作。领导小组办公室的工作由监察室负责。各级地税机关都要成立民主评议政风行风工作领导小组和办公室，负责对评议工作的组织领导和协调。三、评议对象（一）四川省地方税务局；（二）各市（州）地方税务局；（三）部分县（市、区）地方税务局（具体评议对象由各市、州地方税务局和各市、州民主评议政风行风领导小组结合本地实际拟定）。四、评议组织形式本次评议工作的组织形式为：部门内部评议；组织外部政风行风评议代表评议；政府专门机构组织评议等三种形式。部门内部评议，是由部门内各单位组织本单位干部职工，通过召开座谈会总结自查，以无记名方式填写评议表（格式附后）
4、等方式进行评议。组织外部政风行风评议代表评议，是按照有关进一步深化和规范民主评议政风行风工作的指引意见（国纠办发8号）的规定，由各级地税机关组织外部单位的政风行风评议代表，对各地税机关的政风行风状况，通过发放政风行风调查表（格式附后），开展函询、明查暗访，召开纳税人座谈会，到本地人大、政协及有关机关走访听取意见等多种形式，查找问题，收集意见建议，进行评议。外部评议，是由省纠风办会同专业记录调查部门（机构）把评议内容分解为测评项目，制定四川省政风行风评议调查问卷，在全省范畴内抽选都市、县城和乡村，按不同的年龄构造、文化层次、职业分布抽选一定数量的样本进行记录调查，对地税系统政风行风建设状况进行测
5、评。同步，由各级纠风办在本地召开人大、政协会议之际，以政风行风建设问卷测评的方式，请本级人大代表、政协委员对地税部门政风行风进行测评，并征求意见建议。五、评议内容（一）履职。环绕地税机关工作职能职责，评议各单位依法行政，公正执法状况，与否存在政策不贯彻、行为不规范、违规审批、越权审批、执法不公等问题。（二）服务。一是环绕“保增长，促发展”的规定，评议各级地税部门求真务实，真抓实干，服务地方经济建设的作风和效果；二是环绕端正服务态度，优化纳税服务，树立新的纳税服务理念，评议各单位和干部职工的服务态度、服务质量，与否存在门难进、脸难看、话难听、事难办，刁难群众、态度恶劣、办事马虎，推诿扯皮等现象。
6、（三）效能。环绕加强机关效能建设，努力提高办事效率，评议各单位与否认真贯彻“两个减负”的工作规定，科学、简洁地设计、制定办税事项，优化征管流程，简化办税环节，精简涉税资料，加强协调配合，减轻基层和纳税人承当。与否有效贯彻了岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制和责任追究等制度。（四）公开。环绕全面履行政务公开，增长权力运营透明度，评议各单位与否做到税收政策公开、执法公开，波及群众切身利益，社会关注的热点、难点问题公开。内部行政管理上与否依法接受监督，在工程建设、物资采购、项目实行等重要环节上与否履行阳光制度。（五）廉政。环绕加强党风廉政建设，避免以权谋私，评议各级税务部门与否按照省委省
7、政府及省局中心工作安排部署开展工作，干部职工与否自觉遵守党风廉政建设的各项规定和廉洁从政各项行为规范，与否存在运用税收执法权、行政管理权谋取私利和侵害纳税人利益的行为。六、时间及任务安排阶段时间安排工作任务工作内容动员部署阶段（8月-10月）研究部署1、各级地税机关成立民主评议政风行风工作领导小组。2、各级政风行风领导小组召开会议，研究政风行风评议工作。3、制发开展民主评议政风行风工作告知及方案。4、对全省地税系统政风行风评议具体组织人员及评议代表进行培训。宣传动员1、进行民主评议政风行风动员、组织干部职工学习有关文献及法规，让单位职工理解评议的意义、内容、措施和环节，充足行使评议和监督的权利
8、。2、在有关新闻媒体上发布政风行风的群众热线电话及其她群众反映问题的渠道，积极接受社会各界的监督。3、结合开展优质纳税服务活动，运用新闻媒体、公示栏等，宣传地税系统政风行风建设工作（贯穿于整个评议活动）。评议阶段（10月-3月）内部评议1、省局根据评议内容统一制定评议表。2、按照有序、集中、保密的原则，由各级地税机关组织本单位干部职工采用无记名形式填写评议表，并召开职工座谈会，听取意见，进行评议。3、收集汇总评议状况、干部职工提出的意见建议和群众的信访及投诉等。4、对波及行业不正之风的群众信访及投诉进行排查。5、对干部职工提出的意见建议等，通过会议、公示栏、内部信息等形式，向本单位干部职工通报
9、。组织行评代表评议1、省局统一制定政风行风调查表。2、向有关方面发征求意见函和政风行风调查表（全省地税系统不少于5000份）。（1）省局向部分省级机关发无记名政风行风调查表50份，向省属纳税户发无记名政风行风调查表不少于200份；（2）各市（州）局分别向有关部门及纳税户发无记名政风行风调查表不少于200份（成都市局不少于600份、绵阳、南充市局不少于400份），调查表汇总状况于2月底前报省局；（3）各县（市、区）局由各市（州）局根据工作实际安排布置发放。3、省局组织政风行风评议代表分组到不少于全省1/3的市（州）（省局抽选）进行座谈，听取意见：（1）听取本地地税局报告纠风和政风行风建设工作状况
10、；（2）随机选用部分纳税人，召开座谈会，重点理解本地地税人员的服务态度、办事效率、廉洁自律、依法治税状况；（3）到本地人大、政协及有关机关征求意见，听取她们对地税部门政风行风的反映。4、省局组织政风行风评议代表赴抽选到的市（州）地税局明查暗访，调查理解状况（如采用暗访形式，要做好暗访记录，以便进一步核算）：（1）查看有关文献、记录、规章制度并收集有关资料。检查与否建立健全政风行风建设工作的规章制度；检查与否将政风行风建设工作纳入单位目的管理，政风行风工作与否有部署、有检查、有总结；检查与否认期召开纳税人和特邀监察员座谈会。（2）明查暗访办税服务厅等窗口单位（重点在基层地税所）。查看办税环境与否
11、卫生整洁；查看与否设立税务公开栏，与否符合文明办税八公开规定；纳税服务设施状况如何；查看地税工作人员与否着税务制服、着装与否整洁；观测地税工作人员接待纳税人与否积极、耐心、热情、使用文明用语；检查首问负责制、限时办结制的执行状况；检查税收政策宣传、辅导、培训等工作开展状况；检查纳税人所提意见或投诉的办理状况；现场询问纳税人，征求她们对地税机关的意见；检查廉政纪律遵守状况。（3）查看地税局机关办公场合。查看办公环境与否卫生整洁；观测工作人员接待来机关办事人员与否积极、耐心、热情、使用文明用语；观测工作人员与否遵守劳动纪律；（4）随机选用部分纳税人，请她们填写政风行风调查表并对调查表进行记录汇总。
12、（5）对检查中发现的或纳税人反映的问题进行核算。5、没有被省局抽选到的市（州）地税局要组织本地评议代表到所属单位进行座谈，听取意见，开展明查暗访，调查理解状况（方式及重要内容同第3、第4项），并将工作状况及评议材料提供应省局评议代表。各市（州）组织评议代表对县（市、区）局的评议，按照省局对市（州）的评议措施和内容进行。6、省局评议代表对检查状况及未抽选到的市（州）地税局提供的评议材料进行汇总，分类分析，写出评议材料。7、各级召开评议大会，评议代表 “面对面”地反馈评议意见。8、各级地税机关综合内部评议状况、收集的政风行风调查表的状况以及行评代表评议状况，形成评议的总体状况报告，于3月15日前向
13、同级纠风办和上级地税机关民主评议政风行风工作领导小组办公室报送。外部评议1、由省纠风办会同专业记录调查部门（机构）把评议内容分解为测评项目，制定四川省政风行风评议调查问卷，在全省范畴内抽选都市、县城和乡村，按不同的年龄构造、文化层次、职业分布抽选一定数量的样本进行记录调查，对地税系统政风行风建设状况进行测评。2、各级纠风办在本地召开人大、政协会议之际，以政风行风建设问卷测评的方式，请本级人大代表、政协委员对地税部门政风行风进行测评，并征求意见建议。整治贯彻阶段（4月-8月）各级地税局整治1、各级地税机关针对评议、问卷测评中发现的问题制定整治措施，贯彻责任，夯实有效进行整治。整治成果及时向本系统
14、干部职工和评议代表反馈。2、对存在的问题及时解决；临时不能解决的要阐明状况，提出解决的方案和期限。3、对下级局整治状况进行督查和抽查，对整治不力、问题仍然突出的单位，提出整治建议，限期整治。总结提高阶段（9月-11月）省局通报通报民主评议政风行风评议及整治成果，推广各地先进经验，督促整治不力的单位进一步整治。省局、各市（州）局总结提高1、对整个民主评议政风行风工作进行全面总结，内容涉及评议的做法、成效、发现和纠正的重要问题以及评议工作中存在的问题、下一步打算等。各市（州）局的总结于10月15日前报送省局。2、各级地税机关针对评议中发现的问题进一步健全完善规章制度，不断创新评议措施，形成纠、评、
15、建互相增进的科学评议工作机制。3、各级要建立民主评议成果逐级报告和向社会通报制度，纳入党风廉政建设责任制和部门目的考核内容。4、对于群众满意度较低、政风行风测评在本地排名倒数3位，或在系统内比较测评成果为倒数3位的单位，省局要视状况，对其重要领导进行批评教育或诫勉谈话、并取消当年评优资格。对于社会反映强烈、不正之风长期得不到有效治理，或对评议中提出的问题拒不整治、甚至边评边犯的单位，将按照党风廉政建设责任制和有关实行党政领导干部问责的暂行规定等有关规定，追究有关领导的责任。七、工作规定（一）加强领导，明确分工。各级地税机关要将此项工作列入重要议事日程，切实加强领导，保证抓出实效。坚持党组统一领导、班子成员分工负责、纪检监察部门组织协调、部门各负其责的领导体制和工作机制，重要领导负总责亲自抓，协调解决工作中浮现的重大问题；分管领导高度注重具体抓；班子其她成员要按照责任制规定，抓好分管单位政风行风建设和评议工作。各市（州）、县（市、区）要按照本工作方案的规定，结合本地区、本单位实际制定实行方案，把民主评议政风行风工作与进一步学习实践科学发展观活动结合起来，与切实为群众、为纳税人办实事、办好事结合起来，认真研究新状况，掌握新特点，摸索新经验，
