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1、摘 要当前，经济环境越来越复杂，商业银行作为和企业一样的市场经营主体，在我国社会中面临更加激烈的竞争压力。全面预算是企业在一定时期内各项业务活动、财务表现等方面的总体预算，作为一种全流程的财务管理机制，对于提高商业银行经营管理水平和风险控制能力具有积极的作用。在发达国家，全面的预算管理体系已经成为企业运营管理中必不可少的一部分。然而，对于我国商业银行来说，全面预算还处于比较初级的阶段。因此对于商业银行而言，研究并更好的实现全面预算管理应是商业银行在当前国内市场环境下主要完成的任务。商业银行如果想要适应当前金融市场的激烈竞争并保持自身优势、实现良性发展，必须建立起上下协调、统一有序的预算管理体系
2、，这不仅是商业银行管理体系的重要内容，也是银行经营计划的重要组成部分。与此同时，商业银行还需要加强他们自身的经营管理责任，提高他们的业务能力，明确责任权属并不断提高他们的经营水平。本文将结合商业银行整体的情况，以华夏银行北京分行为案例，对于北京分行的日常经营绩效、经营战略以及财务成果的数据进行分析，以此来发现北京分行在全面预算管理实施中存在的问题，并对存在的问题提出解决思路。关键词：商业银行，全面预算管理，措施AbstractAt present, the economic environment is becoming more and more complex, and commercia
3、l Banks, as the same market operation subjects as enterprises, face more and more intense competitive pressure in our society. Overall budget is the enterprise in a certain period of business activities and financial performance of the overall budget, as a whole process of financial management mecha
4、nism, to improve the level of commercial bank management and risk control ability has a positive role. In developed countries, comprehensive budget management system has become an indispensable part of enterprise operation management. However, for Chinas commercial Banks, the overall budget is still
5、 at a relatively preliminary stage. Therefore, for commercial Banks, the research and better implementation of comprehensive budget management should be the main tasks of commercial Banks in the current domestic market environment.Commercial bank if you want to adapt to the current fierce competitio
6、n in the financial markets and maintain their own advantages, realize the benign development, must establish the harmonious, unified and orderly budget management system from top to bottom, this is not only an important content of commercial bank management system, is also an important part of banki
7、ng business plan. At the same time, commercial Banks also need to strengthen their own management responsibilities, improve their business capabilities, clarify the ownership of responsibility and constantly improve their management level.This article will combine the overall situation of commercial
8、 bank to bank of China Beijing branch as a case, the Beijing branch of the daily business performance, business strategy and financial results of data analysis, in order to find out Beijing branch in the comprehensive budget management problems that exist in the implementation, and put forward solut
9、ion to existing problems.Key words：commercial banks, comprehensive budget management, measures 第一章 绪 论1.1 研究背景及意义商业银行也是企业，它是属于经营货币信用业务的特殊企业。商业银行在追求利益最大化上与其他企业是一致的，因此通过全面的预算管理实现银行利润和股东权益具有十分重要的意义。在商业银行的预算管理中，基础数据来自于日常绩效、银行战略和财务成果，通过这些数据可以对银行运营的各个环节进行预算分析，实现从计划到执行、再到考核与激励的全面预算管理。当前，我国商业银行从发达国家引入全面预算管理
10、体系并进行积极推行。预算管理对于商业银行而言是银行管理体系的一个重要内容，是引导商业银行实现良性发展、高效经营的重要途径。本文通过对华夏银行北京分行的日常经营的绩效、银行的战略以及财务成果作为基础数据分析，来发现北京分行在全面预算管理实施中存在的问题，并对存在的问题提出解决思路。1.2 本文研究内容、研究框架及创新1.2.1 研究内容本文主要采用案例分析的方法，在对国内外研究进行总结的基础上，以华夏银行北京分行全面预算管理实施为案例，对北京全面预算管理的方案和实施情况进行探究，多角度分析全面预算的整个流程，并指出其中存在的问题并进行讨论，进一步寻求切实可行的措施以提高商业银行基础预算管理的权利
11、。1.2.2 研究框架本文分为五章，主要内容如下：第一章为绪论，主要介绍研究背景及意义，还有研究的内容和框架，并对国内外预算管理的研究现状进行了概述。第二章为全面预算管理的理论研究，对全面预算管理的定义、基本内容进行探讨。第三章简单介绍华夏银行北京分行全面预算管理实施现状。第四章从计划、编制、执行、控制、考核与激励方面分析华夏北京分行在预算管理上存在的问题。第五章对预算管理中出现的问题有针对性地提出完善的建议。1.2.3 创新华夏银行为典型的商业银行，本文选取华夏银行北京分行作为案例研究对象，对北京分行的全面预算管理体系进行系统的分析，发现其中的问题并针对性地解决，致力于完善北京分行全面预算管
12、理体系，通过优化管理、改善结构实现北京分行市场适应能力的提高，并且能够占据更广阔的金融市场。相信对其他商业银行也可以起到借鉴和参考的意义，对在商业银行全面预算管理的推广中起到一定的促进作用。1.3 概述国内外预算管理研究现状1.3.1 国外预算管理研究预算管理大概是从19世纪末的美国企业开始。在19世纪末至20世纪20年代初，美国的企业发展迅速，公司规模也在不断扩大，企业管理形式越来越复杂，对于全美企业而言，有效控制企业发展已经成为当时企业管理的重要问题。在上世纪20年代开始美国企业对于普遍应用全面预算制度取得了良好反响，杜邦公司、通用汽车公司和通用电气公司等企业的成功经验使这一方法很快成为集
13、团公司的典范。在20世纪初期美国著名管理学家泰罗创立了“科学管理”学说，这种学说在推进美国企业管理水平提高的同时，也促进了企业预算管理理论的形成和发展。1921年和1922年美国相继颁布的预算与会计方法、预算的编制和使用针对企业预算管理也进行了详细论述，并引发了各国学者的讨论与研究，继美国以后英国、德国和日本的许多企业也逐渐开始建立企业预算管理制度。上世纪末期，信息技术和互联网技术的高速发展，从根本上改变了企业预算管理，不仅使企业信息管理能力大大提升，还能够为企业提供更加高效快捷的信息资料以服务于制定预算的决策。调查显示，截止至上世纪80年代，美国绝大多数企业都建立了全面预算管理体制，尤其以商
14、业银行和金融机构占据比例最多，运用全面预算管理的比例分别为98%和93%。当今，有结果表明西方企业明确会要求企业实施预算管理。如Covaleski M（2011）根据相关调查，超过90的美国企业都要求做预算管理，一些欧洲国家甚至要求企业做到100的预算管理。1.3.2 国内预算管理研究 改革开放以来，我国企业越来越多的参与到国际竞争之中，从而使预算管理的作用越来越突出，同时也受到越来越多的重视。在90年代后期，企业预算管理理论与方法开始在中国企业中运用。2000年，南京大学在全国范围内对我国企业全面预算开展了调查，调查结果显示，企业使用全面预算已占绝大多数，比例高达94.4%。2002年，财政
15、部颁布了关于企业实行财务预算管理的指导意见用以规范企业财政预算管理体系的建立与发展，在一定程度上发挥了推动财政预算管理规范化的积极作用，对企业内部约束机制的建立与完善、企业财政管理体系的健全与水平的提高等方面具有重要意义。文件内容涉及十分广泛，基本覆盖了企业财政预算管理组织结构、项目内容、编制体系、程序方法、任务执行、调整改进与考核等各方面内容，并提出了建设性的建议，帮助我国逐步建立起完善的企业预算管理模式，财务预算管理在我国得到了进一步发展。徐娜（2013）认为，商业银行全面预算管理的战略位置有待提高、预算管理的激励作用发挥受限、预算指标与执行结果偏差较大，同时预算目标过于短期性和局限性。王鹏（2017）认为，要构建一个有效的全面预算管理组织体系，要做到以下三个方面：建立有效的银行治理结构，设立有效的预算控制体系以及对组织流程进行合理规划。商业银行只有在上述三方面的基础上才能实现预算管理的目标。根据目前的统计数据，进入“全球500强”的大多数中国企业中，绝大部分采用了全面预算管理方法。第二章 全面预算管理相关理论2.1 全面预算管理的概念 全面预算管理是以组织和协调公司的生产经营活动并完成既定的经营目标为目的的控制管理活动，主要利用预算对公司各部门、各单位的各种财务和非财务资源进行分配、评估和控制
