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1、2021年法制办半年工作总结 2021年上半年，我办深入学习落实党的十八大、十八届三中全会及习近平总书记系列讲话精神，依据市委、市政府的决议布署，围绕推进“改革、升级、转型、惠民”总要求，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，切实改进工作作风，以促进依法行政、加强法治政府建设为关键，认真落实省、市政府法制工作要求，认真推行法律服务、参谋、监督职能，为服务全市的“四区一平台”建设提供了法制保障。一、围绕党委政府中心工作，全方面推进依法行政加强法律指导，促进依法行政。围绕全市安全生产及环境整改行动，主动配合市安监部门强制关停粘土砖瓦厂一系列文件的起草制订及关停中法律问题的研究处理；围绕行政审批
2、制度改革，认真审查确定下放的行政审批事项，主动协调各行政审批部门在实施法律法规中的矛盾和争议；围绕农村土地承包经营权流转及确权登记，和国土、经管等部门共同研究土地管理法、农村土地承包法、省相关农村土地承包经营权流转的地方性法规及相关政策性要求，制订本市农村土地确权及承包经营权流转的方法和实施方案，为本市农村土地承包经营权的有序流转提供制度保障；主动参与本市村级债务化解工作，区分形成村级债务的类别，依法清收村集体组织的正当债权，采取多个方法促进村级债务化解。严格法律审查，提升规范性文件质量。我办在市政府及其部门规范性文件审查过程中，严把“五大关口”。一是严把廉洁关。要求各单位提请市政府公布规范性
3、文件，必须依据市纪委要求，开展制度廉洁性评定，将预防腐败贯穿于制度建设之中，消除滋生腐败的土壤和条件。二是严把正当关。对拟出台的规范性文件的每一具体条文严格依据相关法律、法规、规章或政策依据进行审查，确保规范性文件的正当性和权威性。三是严把民主关。凡拟出台的规范性文件均在政府门户网站上广泛征求意见，部分规范性文件还邀请通常群众、企业代表当面征求意见和提议。四是严把利益关。充分听取各部门和群众代表、企业代表的意见，统筹各方利益，最大程度让利和民，尽可能降低政府及其部门参与微观经济活动的行为，尽可能把分歧处理在文件出台之前。五是严把程序关。对每一件规范性文件全部严格依据形式审查、必需性正当性审查、
4、征求意见、提请市政府常务会议审议、公布施行和立案审查等程序，切实提升规范性文件的办理质量。上半年，我办严格把握以上五个步骤，审查市政府及部门规范性文件及其它文件11份，确保每一份文件的正当性、适用性和可操作性。坚持依法办案，妥善化解行政争议纠纷。今年上半年，市法制办共受理本级行政复议案件3件，办结2件，同时主动代理上级政府受理的行政复议案件。在行政复议案件办理过程中，一是坚持依法处理和调解处理相结合，定纷止争。依法办案但不局限于就案办案，简单作出维持或撤销复议决定了事，而是立足于化解矛盾纠纷，在查明案件事实，理清法律关系，分清是非责任的基础上，耐心听取当事人双方的陈说和申辩，有针对性地做双方的
5、调解工作，尽可能促进双方当事人达成调解和解协议，从根本上处理问题。二是坚持依法回复和协调沟通想结合，多做协调工作。对当事人向市政府申请复议的案件，首先做到快速调查案件基础情况，掌握案情；其次主动协调政府相关职能部门做好法律应对工作，掌握处理问题的主动权。针对董市镇石宝山村杨元堂等不服市政府作出的林权争议处理决定书向市政府申请行政复议案，我办主动参与市政府协调会议，客观分析该起群体性案件的利弊得失，依法提出处理提议，并主动和市行政复议机关沟通交换意见，有效化解了矛盾纠纷，立刻消除了不利影响。二、围绕全市中心工作，全力服务经济发展强化政府协议审查，全力服务项目建设。上半年以来，我办共审查修改协议3
6、8份，协议标的额达亿元；其中招商引资协议15份，包含项目投资亿元。在协议审查中，不仅就协议内容的正当性进行审查，而且对协议形式是否规范，协议主体是否适格，协议条款是否显失公平等内容进行审查。对协议设定的权利义务、违约责任等内容，逐条逐句斟酌、修改、补充、完善。对表述不清楚的地方，立刻和报审单位联络沟通，取得一致意见。对包含到规费减免、土地价格及相关优惠政策的，严格依据市政府出台的文件标准实施。对协议条款内容和政府文件要求不一致的，明确标注出来，立刻向报审单位反馈提醒。同时，为了避免正式文本和审核初稿不一致的管理漏洞，对已审查的协议立刻进行专簿登记，并加盖协议审查专用章。对留存的协议文本及相关资
7、料立刻进行搜集整理，装订成册，归档保留，方便核查。认真承接涉法事务，当好政府参谋顾问。上半年，市法制办共处理各类重大涉法事务5件。在涉法事务的处理中，市法制办一直围绕市委市政府的中心工作，主动融入经济社会发展大局，充分发挥政府法律顾问的作用，经过正当性审查，列席市政府常务会、市长办公会，开展法律论证和法律咨询等形式，为市政府重大决议、重大民商事行为等经济社会活动提供有效的法律支持。市法制办前后数次参与金太源有限企业遗留问题的协调处理，在资产清理、仲裁实施、资产拍卖、风险防范等关键步骤适时提供法律提议，在有效防控政府经济安全、金融风险和社会不稳定原因方面发挥了主动作用。加强政府法制宣传，营造良好
8、法治环境。利用广播、电视、网络和纸媒等多个路径宣传本市依法行政和法治政府建设活动；经过法制简报信息，大力宣传部门规范执法的经验结果；举行法制讲座，开展普法宣传，大力提倡利使用方法治思维和法治方法处理问题的思维习惯，引导公民树立采取法律手段维护自己正当权益的意识和理念，收到了很好的法律宣传效果。上半年，市法制办向市法制办报送信息2三篇，省政府法制信息网采取七篇；在政务公开网上发表信息60篇，xx法制工作动态4期，举行法制讲座两场。同时，市法制办以开展规范基层执法活动，创人民满意基层站所为契机，主动宣传推介本市基层规范执法活动，充分发挥人民满意执法单位的示范效应，不停推进本市行政执法文明、规范、高
9、效运行。今年上半年，市法制办推介的本市农业行政执法大队和安福寺工商所被市政府表彰为人民满意基层站所。三、加强机关本身建设，切实提升机关形象扎实开展党的群众路线教育实践活动。学教活动期间，市法制办把“办实事”作为践行群众路线关键举措，把维护群众利益和关心群众冷暖贯穿各项工作一直。在学教活动中，市法制办紧密联络自己的工作和思想实际，聚焦“四风”，查摆问题，深刻剖析原因，从处理突出问题着手，完善制度，制订整改方法。活动期间，市法制办深入农村，了解农户需求，主动开展春耕备耕送化肥活动，为顾家店石半坡村阮修兵等五户困难群众送去二十多包化肥；调查了解顾家店石半坡村留守儿童家庭组员及教育情况，建立了12名留
10、守儿童联络台帐，为她们送去了被子、书包和玩具；开展关爱空巢老人活动，我们和七口堰小区86岁的空巢老人谢传福建立了联络，在节假日为老人送去生活用具和节日礼品，陪老人唠嗑，了解她们的生活困难和需求，帮助她们处理生活中的实际困难。经过开展以上活动，增加了党员干部对基层实际的了解，加强了和人民群众的联络，促进了和人民群众的感情，增添了做好本职员作的动力和干劲。大力加强机关制度建设。为切实提升工作质效，对办公室管理制度进行了修改完善，从工作职责和分工、学习制度、财务管理、公务接待、车辆管理、文书管理、保密工作、印章管理、考评奖惩制度等八个方面进行了细化明确，做到任务到岗、责任到人，用制度管人管事。深入抓
11、好党风廉政建设。建立和完善了“支部统一领导、党政齐抓共管、科室各负其责、干部主动参与”的党风廉政建设工作机制。认真实施中央八项要求，省委六条意见及、本市的一系列意见和要求，在公务接待、人情往来等方面，严格按制度办事，做到守住底线，不越红线，坚持以清廉促勤政，以廉洁促规范。回顾2021年上半年，我办各项工作即使取得了部分成绩，但也存在部分问题和不足，关键表现在：行政执法监督机制和力度须深入健全和加强；政府法制宣传工作存在微弱步骤；指导基层开展依法行政工作的力度有待加强。下半年，我办将深入做好政府法制监督、规范性文件制订管理、行政复议和应诉、涉法事务处理等工作，努力提升工作水平，当好市委、政府的参谋助手，全力推进本市依法行政工作，愈加好地服务本市的经济和社会建设。
