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1、2019年农村环境治理调查报告关于2019年农村环境治理调查报告，是我们特 意为大家整理的，希望对大家有所帮助。，在县政协副主席蓝国富的带领下，县政协文教 卫体委员会组织部分委员，重点对旧县、白砂、临城、 湖洋、稔田、下都等6个乡镇12个村（居委会）的环境 卫生综合整治工作情况进行了实地调研，并召开了有 乡（镇）主要领导参加的座谈会，听取汇报，广泛征求 意见。现将调研情况报告如下：一、农村环境卫生综合整治工作的基本情况20*年以来，在县委、县政府的正确领导下，各 乡（镇）、村围绕建设社会主义新农村，以创建“环境优 美乡镇”为载体，以开展“家园清洁行动”为重点，按照 农村“管网通、沟渠通、道路通
2、和“集中收集垃圾，集 中汇集污水、集中无害化处理的工作思路，集中开展 农村环境卫生综合整治工作，农村环境卫生面貌明显 改观，综合整治工作取得了阶段性成效。（一）领导重视，不断夯实工作基础。县委、县政府高度重视农村环境卫生整治工作，各乡（镇）、村和相关部门迅速行动，及时成立了家园 清洁行动领导小组，抽调人员，组建专门工作机构， 并层层分解工作任务，逐级夯实工作责任，形成“一把 手”亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落 实的工作格局。健全完善村庄环境卫生基础设施，将 农村环境保护工作列入县对乡镇目标管理考评内容， 编制了上杭县农村环境综合整治规划，制定了农村垃 圾清运和集中卫生填埋机制，建
3、立健全了乡镇水质交 接断面责任制，全面推动生猪养殖业污染综合治理等， 确保农村环境卫生综合整治有章可循、有效开展。（二）宣传造势，形成良好舆论氛围。通过悬挂横幅、宣传栏、广播电视、散发宣传资 料和健康教育手册等形式，广泛深入开展宣传发动工 作，大力宣传农村环境卫生综合整治的重要性，提高 了实施农村“家园清洁行动”重要性的认识，增强了群 众的公共卫生意识，使以开展“家园清洁行动”为重点 的农村环境卫生综合整治工作深入人心，做到家喻户 晓、人人皆知，较好地推动了农村“家园清洁行动”的 深入持久开展，为创建“环境优美乡镇”、“生态村”营 造了良好氛围。（三）加大投入，基础设施逐步改善。20*年以来，
4、为提高乡（镇）、村两级“家园清洁行 动”工作积极性，县政府出台“以奖代补”政策，对列入 县垃圾治理试点村，经有关部门按照福建省农村“家 园清洁行动”垃圾治理验收试行标准要求验收合格以 上的每村补助2万元，对列入为民办实事项目的行政 村垃圾填埋场建设，经有关部门验收合格的每村补助 5万元。截止XX年10月份，县财政共下拨补助资金 约270万元，争取省、市级资金补助500万元。农村“家 园清洁行动”试点乡（镇）、试点村按照“百户一池、百米 一箱、千人一员、每员一车”的标准配备了垃圾收集池、 垃圾箱、保洁员和手推车等。XX年，全县78个家园 清洁行动试点村设置了 22507个垃圾桶，208个垃圾 池
5、、78部垃圾清运车，配置了 170名保洁员。今年起， 对实行垃圾收集收费制度的古田、南阳、蛟洋、白砂、 临城、才溪、官庄、珊瑚、稔田、步云10个乡镇所有 行政村，按照800人以下、800—1600人、1600 人以上的行政村分别聘请1名、2名、3名保洁员，保 洁员工资1万元/人/年，古田、南阳、蛟洋三个乡镇 的工资费用按市、县、乡（镇）1： 1： 1的比例，白砂、 临城、才溪、官庄、珊瑚、稔田、步云7个乡镇工资 费按县、乡1： 1的比例，给予配套补助。（四）突出重点，整治效果较为明显。一是加快村容村貌整治工作。各乡（镇）、村开展 以垃圾污染治理为主要内容的家园清洁行动，以治 理三清
6、六改（清垃圾、清淤泥、清路障，改房、改水、 改路、改厨、改厕、改圈）为整治重点目标，组织发动 群众对村内外的积存垃圾进行集中清理，特别是对辖 区内的道路河道沿线、市场、小溪、集中居住区的房 前屋后多年积聚的垃圾进行重点清运。二是加快推进 垃圾集中收集、焚烧和填埋。目前，古田镇、白砂镇、 旧县乡、才溪镇、蛟洋乡、稔田镇、南阳镇、步云乡、 太拔乡等19个乡镇都建设了垃圾填埋场;古田镇、中 都镇、茶地乡、旧县乡、下都乡、才溪镇、蛟洋乡、 稔田镇、南阳镇、步云乡、太拔乡、官庄乡等12个乡 镇建设了垃圾焚烧炉;庐丰乡、蓝溪镇建设了垃圾中转 站。各试点乡镇、试点村都按照要求建设了相应的垃 圾集中收集池，同
7、时，古田镇金湖村、南阳镇黄坑村、 白砂镇军桥村等40个行政村建设了垃圾填埋场，保证 了农村垃圾“扫得起来，运得出去，处理得掉”。三是 建立环境卫生长效保洁机制。试点村制订了村规民约、 卫生监督制度、卫生管理公约，实行门前三包和征收 垃圾处理费等制度措施，建立了 村监督、乡镇自查、 县月查”的农村垃圾治理分级巡查制度，做好农村垃圾 治理巡查登记，发现问题及时发出整改通知书，限期 整改并要求反馈整改情况。二、农村环境卫生综合整治工作存在的主要问题（一）村庄布局规划滞后，村容村貌不容乐观。一是村庄布局规划滞后。我县农村大部分村庄布 局规划不尽合理，整体布局散乱，没有综合考虑排水、 排污、绿化、杂物堆
8、放、家畜饲养等农村实际问题， 存在抢占、乱占现象，给农村综合整治工作带来很大 难度。二是乱堆乱放现象普遍存在。大部分村普遍存 在房前屋后乱堆乱放现象比较突出，且不同程度存在 乱倒建筑、生活垃圾现象，影响了整治效果。三是绿 化、美化不到位。大部分村没有一个统一的绿化方案， 借用自然绿化，没有体现农村生态特色。四是农村饮 用水普遍没有经过无害化处理。五是城乡结合部成为 卫生“死角”。城乡结合部经常出现卫生责任互相推诿、 环境卫生无人管理的现象，导致城乡结合部交接处往 往成为环境卫生死角，长期得不到根治。（二）工作进展不平衡，长效管理机制不够健全。从总体看，试点乡（镇）、试点村好于相对偏僻的 村，经
9、济条件好的村好于村级经济薄弱村，村级班子 强的村好于班子涣散村。全县已有14个乡镇、141个 村开展农村“家园清洁行动”工作，分别占任务数64%、 41%。今年计划完成2个乡镇、45个村庄的农村“家园 清洁行动”和20个偏远山村的村级垃圾填埋场建设。 由于我县的行政村数量多，有342个村（居）委会，目 前已开展农村“家园清洁行动”的村庄还未过半，根据 省、市相关要求，争取在“xx期末完成村庄总数的80%, 任务还非常艰巨。同时，多数试点村虽然制定了一系 列的“家园清洁行动工作制度和措施，但有些长效管 理机制不够健全，有的也没有落实到位，“重治理、重 建设，轻管护、轻规范的现象依然存在。（三）综
10、合整治资金短缺，基础设施建设有待加强。一是农村环境卫生基础设施建设滞后。我县绝大 部分村的主干道虽然有硬化，但是村内的道路却基本 没有硬化，且排水、排污设施不完备，存在垃圾、污 水乱倒乱泼现象。农村垃圾填埋难易做到无害化处理， 填埋场选址得不到群众的支持，有的村还遭到阻挠， 选址十分困难。大部分村没有垃圾筒，垃圾池也只是 开放式没有建成密闭式的垃圾屋，环卫车辆数量较少。 二是大部分村经济薄弱，工作经费短缺，保洁人员工 资无法落实，只好在上级检查时组织发动群众突击打 扫清理，“垃圾靠风刮，地面借水刷的现象依然存在。 三是征收垃圾处理费涉及面广、收费难，收费情况好 的在80%，一般都是在50%左右
11、。（四广五小、“十五小企业和养殖业污染综合整治 难度大。一是“五小”、“十五小企业治理难。一些小造纸 厂、小塑料米厂、小化工厂等小型企业因生产工艺落 后、环保设施建设滞后，受经济利益驱使，出现偷排 工业污水现象，导致部分河段水质恶化。对这类企业 经常是整治后又死灰复燃。如古田、蛟洋15家无证小 造纸厂、7家小塑料米厂在去年11月12日经过环保、 工商、电力等部门联合执法后，厂主又偷接私拉电线 继续违法生产，今年3月26日县政府又再次组织联合 执法，拆除其供电设施。彻底取缔工作阻力很大。二 是养殖业污染治理难。我县生猪养殖业量多面广，涉 及千家万户，尤其是大量的散养户及500头以下的猪 场，虽建
12、有沼气池，但容量小，重建设轻管理现象突 出，对小河、小溪的污染治理难。猪场环评审批手续 程序多，费用高，养殖户有抵触情绪。三是生活垃圾 集中无害化处理难。近年来，各乡镇通过实施家园清 洁行动，垃圾治理取得了较好的成效，但大多数垃圾 填埋场堆积如山的垃圾如何有效实施卫生填埋、焚烧 处理困难，极易造成环境二次污染。（五）宣传教育亟待加强，群众环卫意识急需提高。 目前，农村环境卫生综合整治工作存在上边热、 下边凉的现象。县乡两级重视，工作力度大，但有的 村组干部积极性不高，还存在畏难情绪、信心不足、 等待观望态度，工作敷衍塞责，搞形式，走过程，缺 乏主动性;广大农民群众长期形成的不良生产生活习 惯难
13、以改变，随意将建筑垃圾堆弃河道、生活垃圾乱 扔乱倒现象普遍存在，对开展农村环境卫生整治活动 缺乏足够认识，创卫靠大家群众性、基础性工作难 以深层次推进。三、对推进农村环境卫生综合整治工作的对策措 施（一）、明确目标任务。实施农村“家园清洁行动”是推进社会主义新农村 建设的重要内容，是真正为民谋福利、让民得实惠的 一项民生工程，也是推进农村环境卫生综合整治工作 的重要载体。根据省、市相关要求，开展家园清洁行 动”的村在“xx”期末要完成村庄总数的80%。目前，全 县342个村（居）委会已实施“家园清洁行动”的有14个 乡镇141个村，仍有一半多的村还没有开展。为此建 议:县政府把目前还未开展农村
14、“家园清洁行动”的201 个村全部列入今年实施农村“家园清洁行动”，并要求 村建立一套管理机制、落实保洁人员、建设垃圾收集 池硬件设施且启动垃圾处理费征收工作。（二）、加快新村规划。新村规划是农村环境卫生综合整治工作取得长久 效果的重要前提和基础，规划不合理，势必影响农村 的后序建设与发展。为此建议：一是城乡规划建设局要高度重视新村规划工作， 加快新村规划编制进程。编制新村规划要做到科学规 划，合理布局，结合我县当地农民群众发展养殖、堆 放柴草及农机具等生产生活实际，综合考虑道路、水 沟、公厕、公共场所、公益事业设施、绿化美化等多 种因素，注重体现人文特色和生态特色，做到高标准 又实用，一村一
15、特色。规划实施时，城乡规划建设局 及乡（镇）、村两级要加强指导，强化服务，使新村建 设科学合理，整洁雅观。对新村规划编制已完成的村， 在实施过程中要根据变化发展了的情况及时进行规划 调整完善，以弥补规划滞后带来的缺失。二是各乡镇政府要因地制宜对农村垃圾焚烧炉、 填埋场进行科学规划、合理选址、统筹考虑。每个乡 镇的垃圾焚烧炉、填埋场的建设数量要根据人口数量 状况而科学设定，并经过充分论证。环保部门要加强 对选址的环境影响进行评估，避免产生新的环境污染。（三）、创新运行模式。垃圾处理模式要坚持以农村垃圾治理为突破口， 以建立农村垃圾整治长效机制为核心，以改善农村环 境卫生现状为目标，以农村人口密集
16、区和重要流域垃 圾治理为重点，因地制宜，分类实施。为此建议：一是在县城和县城近郊范围内，可以采用“村收集、 乡（镇）清运、县集中处理”的模式。二是在地理位置离城比较远的乡（镇），可以采用 “户归集、组（片）建池、村清运、乡（镇）处理”的模式;“户 归集”，即农户做好自家房前屋后的环境卫生保洁，提 倡对垃圾进行分类，易降解可利用的有机物尽量返田， 不易降解的垃圾归集到垃圾池（桶）;“组（片）建池，即以 村为主，组（片）或自然村为单位，按人口数量比例， 选择适合地点，建固定的垃圾中转池;村清运”，即村 统一安排保洁人员负责村庄内道路、水沟等公共场所 卫生保洁，并负责将垃圾池（桶）的垃圾清运到垃圾中 转池;“
