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1、农业乡镇招商引资问题调研报告 探讨农业乡镇招商引资的一些做法 【内容提要】“三农”工作,历来是国家的重中之重的工作。在今年党的十七大上,胡锦涛总书记所作的报告中，明确提出了“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”。“走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制”,“支持农业产业化经营和龙头企业发展”。在此背景下，如何发展农村经济，是我们每个农村工作者着重考虑的问题。本文就XX县区*镇的一些做法,作了探讨。 主题词:三农工作农业乡镇招商引资 一、*镇概况 *镇位于广西X县区的南部,地处桂平、兴业、港南三区县市的交界点，属典型的边远地区。全镇辖个村，202X年末总人口.3万，总面积2平
2、方公里,属南亚热带，气候温和，水资源丰富，有*河贯穿全境。 *镇农业资源非常丰富。拥有耕地面积400多亩,林地面积450多亩,有中小型水库四座,有山塘225座，总库容量00万立方米,灌溉面积7000多亩有*河穿境而过,水利灌溉设施比较完善。*镇是X县区的农业大镇，农业在*镇的经济中占重要地位。主要农副产品有优质大米、玉米、西瓜、荔枝、龙眼、木薯、木材等，其中西瓜、大米、荔枝、龙眼等享誉区内外。 *镇传统种养业有。肉猪、鸡、鸭、鹅等，作物有水稻、玉米、木薯、花生等。202X年*镇生猪出栏数495头，年末存栏数为24530头，鸡出栏7万羽,鸭出栏15.4万羽；稻谷产量22737吨，玉米产量2613
3、吨,木薯产量72吨。全镇有连接市区的四级柏油路一条,距市区5公里；连接周边乡镇的四级砂石路三条，属交通较为落后的乡镇。 到202X年末，*镇没有一家投资超50万元以上的企业,工业可以说是一片空白。 二、*镇招商引资现状 从02X年开始，镇党委、镇政府开始从思想根源上寻思出路。从历史上看，*镇地理位置不属优越，镇内主要为丘陵地带,地处边远山区,交通不便，矿产资源稀少,没有任何可支撑经济大局的工业企业。如果单从招商引资角度发展经济来看，想引进工业企业是十分困难的。但要引进一些利用土地资源的农业龙头企业，如种养企业、小水电企业、农副产品深加工企业、商业企业、小城镇建设项目等是有许多优越的条件。认识到
4、这一点,镇党委、镇政府开始改变了思路。要想搞好经济,就要从*实际出发开展招商引资。 22X年初开始,全镇上下形成共识,要改变本镇的落后面貌,仅自有资金发展经济是很慢的,必须大力引进外来资金到*镇投资办企业。202X年3月初，镇党委、政府召开了一个招商引资工作会议,会议上总结了本镇近几年来投商引资的情况，分析了*镇经济落后的原因和有哪些招商引资的有利条件，动员全镇广大干部群众为*经济的发展献计献策，收集家属、亲戚外出务工、经商人员掌握的投资商信息,为镇党委、政府开展招商引资工作提供参考依据。镇党委、政府也安排一个工作组与*镇在外地工作的人员主动沟通联系，寻找投资商。结果在今年4月中旬通过一个在广
5、州打工的*籍务工人提供了一条信息。总部设在南宁的广西温氏畜牧有限公司，有意向周边地区发展兴办大型的养殖企业。获得此信息后，镇党委立即召开书记办公会议,研究怎样与广西温氏畜牧有限公司联系上,并引导该企业到*投资。随后蒋书记亲自带上班子领导和有关工作人员到该企业考察和联系,结果双方一拍即合,该企业立即派员到*考察，经过长达半年的踩踏堪探,最后选址在*镇周实、义江两个村，总投资8000万元,建设拥有4条生产线、年产猪苗10万头的种猪场。 随后，在20年末和20X年初,经镇党委多次外出招商，又引来了一家投资50万元的水电站和一家投资40万元的塑料厂,以及投资300万元的胶合板厂。商业服务业方面,还引进
6、了两家投资超百万元的大型超市和一家投资0万元的摩托车销售公司。 三、对乡镇招商引资工作的思考 今年0月党的“十七”大的召开，给我们“三农”工作指出了一个全新的概念,要“统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设”。“走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制”，“支持农业产业化经营和龙头企业发展”。从中央到地方都要求转变政府职能，特别强调乡镇政府要建设服务型政府,要维护社会稳定，要加强农村公共设施建设。但在实际工作中,一谈到服务,一谈到维护稳定，一谈到公共设施建设就需要经费，经费从那里来。对于我们欠发达地区的农业乡镇来说,缓解财政压力,增加财税收入,增加经费投入，就要靠发展和壮大镇域经
7、济,壮大镇域经济就要靠龙头企业来支撑,要发展经济很大程度上要靠招商引资。实践证明，凡是招商引资搞得好的乡镇,经济就比较活跃,经费就农业乡镇招商引资问题调研报告第2页 比较宽松。因此，只有大力招商引资才能从根本上解决经费短缺的困难。本人在*镇近两年来招商引资所取得的经验的基础上,对当前乡镇招商引资工作的措施办法进行了认真的思考和分析，并提出一些见解。 (一）、先易后难 早两年招商引资工作对于我们*镇来说是一个全新的课题。如果说粮食生产和计划生育等工作我们还有一点点经验,而招商引资工作我们完全是白纸一张。面对这样的情况,我们应该采取先易后难的办法,从本地实际出发,从引进小企业或农业企业入手。采取先
8、易后难的办法招商引资有两方面的好处，一是可以积累经验。虽然其它乡镇、其它地区都有了许多很好的经验可以借鉴，但这些经验毕竟是别人的，只有自己摸索出来的经验才最适用。招商引资就是要与商人打交道，商人都是以追求最大利润为目的的。因此，与他们打交道，经验和手段很重要。先引进小企业或农业企业，纵然是财税少些,但能够解决一些就业,能为农民群众带来一些实惠，那么就成功了。二是可以树立信心。对于我们从来没有开展过招商引资工作的乡镇来说,本来信心就不足。如果从比较容易引进的小企业或农业企业入手，能引进一个成功一个，那么就会增强整个领导班子的信心,对下一步深层次全方位的招商创造良好的条件。就我们*镇而言，今年引进
9、了一个农业龙头企业一个塑料厂和一个小水电企业，温氏项目投资额巨大，产生的连锁反应是巨大的,可带动交通运输、服务等行业的发展；后两个企业虽然规模都很小,一年预计只能创造40万元的税收，但却极大地增强了我们的信心。 （二）、突出优势。 我们地处比较偏远的三县市交界处，交通、信息、人才等方面均无明显优势，要发展经济、要招商引资,主要应突出水利土地资源和服务环境这两大优势。除了按市上的优惠外，我们还可以制定一些土政策吸引投资者。特别是用地、用水、用工、道路建设等方面，通过成本核算，在政策允许的范围内，最大限度地满足投资者的需要,为投资者提供更优质的服务,更宽松的环境,更优惠的政策。就*镇而言，我们可以
10、重点靠水资源、土地资源、种植业等优势,并可以突出三县市交界,商贸活动活跃这一优势，大力地进行招商引资宣传。 (三)、全民招商。 *镇有七万多人,其中有一万余人在外务工经商,这么多人总会有一些与外面的客商有联系或有比较密切的关系，我们应该十分珍惜和重视这部分资源。党委政府除了组织专门的招商引资队伍外,还应加强与外出务工经商人员的联系。比如，利用节假日最好是春节或中秋,召开外出务工代表座谈会,知名人士座谈会,返乡创业代表座谈会,海外关系人士座谈会等等，通过各种形式向在外经商务工的人员介绍我们的发展状况，向他们介绍我们的招商引资优惠政策，请他们直接或间接与客商联系。通过各种途径团结一切可以团结的人，
11、争取一切可以争取的招商引资资源。 （四)、以商招商。 我们*镇境内只有几家小企业，但我们在镇外、市外还是或多或少认识一些企业业主,而且有的业主与我们镇上的同志关系还很好。虽然我们熟悉的这些企业到我们镇上投资的可能性不大，但这些企业业主，由于其长期在生意场上摸爬滚打,结交比较广,有一帮合作对象和项目,如果做好他们的工作,经常向他们传播我们的招商意向、项目和优惠条件、服务环境等,就会逐步地、潜移默化地在他们的脑海中形成一种为我们招商、推荐投资项目的意识,说不定哪一天就会为我们引来一个可观的新企业。 （五）、主动招商。 招商引资的竞争性和复杂性使得这项工作越来越难，需要的专业水平越来越高，在全民动员
12、、全民招商的基础上还须组建专业招商队伍,上门招商、主动招商，改变“酒好不怕巷子深”的那种传统招商意识,更何况我们这些地方,特别是我们*镇“条件本来就不是很好”，因此要变坐地招商为主动出击。我们*镇，到目前为止,外出招商的做法还不够,我们更应该敢于走出去。我们本着节约的原则主动走出去招商,纵然是九次失败了，只要一次成功，只要有百分之十的“存活率”，我们就有收获，就能收回前期投入的成本。实践反复证明,只有投入了才有产出。招商引资就是脸皮要厚、心子要黑，如果用抓安全生产和抓计划生育工作的精神和精力来抓工业、抓招商引资,我想应该有所成就。 (六）、改善环境。 要想招商引资,投资环境至关重要。首先,要舍
13、得投入改善硬环境，一方面可以广开资金来源，通过动员投资业主先投入后回收、入股等多种形式广泛筹集资金，实行谁投资谁受益的原则搞好基础设施建设。另外一方面，政府也要想尽千方百计,多方筹集资金把基础设施搞好。这两年*镇就靠自己力量和联系有关部门投入近二百多万元,维修了三条四级路，对镇区环境进行了部分硬化、绿化、亮化,改善了招商引资的硬件环境。在温氏企业决定投资后,镇党委政府多方筹措资金,新建了一条.公里的四级路直通项目所在地。其次,要下功夫改善软环境。除了前面所说的要提供优惠的政策和优质的服务以外,还要培养并组建一支懂法律、善协调、会管理的专业队伍。引来企业只是招商的第一步,让企业“安营扎寨”才是目
14、的。同时，良好的社会环境也要创造。温氏企业定点周实、义江村之前,两个村由于历史原因曾经为了土地纠纷发生过流血事件,修建进入温氏项目的道路,也受土地纠纷的阻碍。镇党委政府多次做两村村民工作,镇主要领导带头上门到户进行调解，与群众同吃同住,最后感化了村民,两村最终也达成了协议,几十年来未解决的矛盾，也在招商引资的热朝中烟消云散，为企业发展赢来了安定环境。 （七）、做好服务工作。 引来企业投资，要想企业安下心来发展,为企业做好服务工作是重中之重。 温氏公司等这些企业到*投资，镇党委、政府下了很大的力气,而政府机关的一支项目建设服务队则直接起到了举足轻重的作用,他们在项目建设当中为投资者解决了一个又一
15、个的难题,帮助投资者理顺了一个又一个的关系，温氏公司副总梁有强先生说：有了你们（项目建设服务队)，我们到这里来创业放心了。 专门为温氏项目服务的是一支由政府机关、林业站、司法所、企业站、土地所等部门干部组成的服务队，由两位副镇长带队，下分租地组、迁坟组、机动组等,共2多人。从温氏集团于202X年下半年到*考察时开始，镇党委政府就开始组建了这支服务队，成立如今已整整一年,服务队队长也已换了两届。一年多来，从温氏集团的考察、选址、定址、订合约、立项、租地、迁坟、到项目施工，可以说服务队员们没有休息过一天，全程跟踪做好服务工作。 温氏集团初来考察时,正值夏季雨水期，整天雨水不断,山洪暴发，道路泥泞，服务队队员陪同温氏集团的项目负责人、技术员等硬是一个山岭一个岭地翻越考察,道路破烂小车去不了,就坐摩托车去，摩托车去不了的就步行去,步行都去不了的，想尽办法也要去,在从什字村去义江村时候,要过一条小河，水流喘急,水深达膝部，由于温氏人员都是西装革履,工作队员就自己脱下鞋去，一个一个地将温氏人员背过去，过河后温氏项目负责人说:考察过的地方多了,从来没遇着像你们这样的。 项目考察选址,服务队员们将全镇5个村的山山岭岭全都跑遍了，最后定址义江村的时候,又出现了租地难、迁坟难的问题。群众都以为,
