现代物流业振兴发展规划

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1、山东省现代物流业振兴发展规划（2009-2011 年）现代物流业是融合运输、仓储、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、货代和信息等行 业与社会化大生产紧密结合的新型服务业， 其核心是突出系统整合的理念， 运用信息技术和 供应链管理技术进行有机整合一体化运作，是社会化大生产的一种新的组织形式和管理技 术，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大，对加快产业结构调整、转 变经济发展方式和增强国民经济竞争力具有重要意义。 为应对国际金融危机的影响， 落实党 中央、国务院保增长、扩内需、调结构的总体要求，促进物流业、商贸业平稳较快发展，培 育新的经济增长点，特制定本规划。一、发展现状及面临形

2、势（一）发展现状。 近几年来， 我省现代物流业得到较快发展， 发展环境和条件不断完善， 服务水平显着提升， 企业经济效益和社会效益逐步提高， 物流业已经进入了整合、 推进、提 升的新阶段。 全省社会物流总额亿元。 从事物流业的企业 5000多家， 形成了由多种所有制、 不同经营规模和各种服务模式构成的、具有行业特色的物流企业群体，其中有 22 家企业先 后进入全国物流 100 强企业， 39 家企业列为全国物流税收试点企业，享受税收优惠政策， 还有 10 个物流品牌被评为 “山东服务名牌” 。重点工业在不同环节、 不同层次采用物流管理 方式的企业占 %，运输、 仓储等实施外包的占 %，可降低物

3、流成本 10%以上。信息管理系统、 GPS 全球定位系统、电子数据交换技术、信息扫描及RFID （射频识别技术）等现代管理技术在物流行业得到广泛应用， 物流现代化装备利用率不断提高。 商贸连锁企业 476 家，连锁 店万家，涉农服务网点 8 万个，限额以上批发零售企业 9700 个。连锁批发零售企业统一配 送商品比重达到 73%，在全省农村建设标准农家店万处，基本覆盖全省50%以上的行政村。全省现有铁路 2924.2 公里，铁路货运能力达到 15172 万吨，铁路公用专用线 260 余条；公 路通车里程 22.1 万公里，其中高速公路 4285公里；民航机场 8个，航线 236 条，其中国内

4、航线 218 条，国际航线 18 条；沿海港口 23 个，生产性泊位 440 个，货物吞吐量完成亿吨， 建成了烟台至大连铁路轮渡， 实现年货运量 535 万吨， 形成了四通八达的交通运输线路和覆 盖全省的邮电通信网络， 为现代物流业发展提供了很好的服务平台。 但是， 现代物流服务水 平与社会化大生产的物流服务需求尚不匹配； 综合交通与物流业协调发展的机制尚待进一步 完善和发展； 物流园区建设缺乏统一标准和规划； 物流公共信息网络系统建设相对滞后， 信 息化体系尚达不到联通共享的标准；物流现代化发展还需要政策性的支持。（二）面临的形势。从现在到 2011 年，是我国物流业发展的重要时期，既面临着

5、严峻 挑战， 也面临很多机遇， 挑战与机遇并存。我省物流业与其他行业一样，受到国际金融危机 的影响。当前，国际、国内市场需求疲软，实物量增速回落，物流需求急剧减少，市场竞争 加剧；企业经营困难，效益普遍下滑，大多数物流企业运输和仓储等收费价格大幅度下降， 甚至出现亏损； 物流企业受市场形势的影响， 垫付资金回笼放慢， 投资减少， 发展后劲不足； 外资物流企业进入国内市场， 物流产业竞争加剧。 这种状况对物流企业发展造成了冲击， 影 响了现代物流业健康快速发展。 现代物流业发展也有许多机遇。 一是有利于物流业资源整合， 调整产业结构。 在当前市场形势下， 抗拒风险能力弱的企业将主动退出市场， 给

6、规模以上的 物流企业腾出了市场发展的空间。 二是物流市场需求潜力巨大。 我省是经济大省， 随着全面 建设小康社会步伐的不断加快， 经济总量逐步增大，社会商品零售额、 工农业产品、能源及 原材料和进出口商品的流通规模将显着增加， 对于全社会物流服务能力和物流效率提出了更高的要求。 三是政策与发展环境的改善给物流业发展带来了机遇。 近期， 国家和我省为拉动 内需采取了一系列扶持政策， 国务院把物流业列入调整和振兴的十大产业，出台了 物流业调整和振兴规划 ，有利于推动建立完整的物流产业供应链， 促进工商业与物流业互动发展。 我省发展现代物流业具有十分有利的地理区位优势，省内铁路、公路、航空、 内河水

7、运及海 港四通八达，北部与河北、天津渤海湾经济发展区对接， 是直达京津的门户，东部通过渤海 湾烟大轮渡与东北三省相连，西部连接河南、 山西、 陕西等重点能源储备省， 南部连接江浙 皖沪和长江三角洲经济区。 半岛港口群通过海上通道， 国内与东部沿海各港口连接， 国际上 与韩国、 日本、 朝鲜及东北亚各国沿海港口连接， 是东部沿海与世界航运周转的港群基地之 一，物流辐射面大， 发展腹地广阔。 国务院印发的物流业调整和振兴规划中把以青岛为中心 的山东半岛物流区域作为全国重点发展的九大物流区域之一， 规划建设的十大物流通道有 6 条与山东密切相关，济南、青岛被列为全国性物流节点城市，我省区域位置优势十

8、分明显， 将在全国物流业发展中发挥重要的作用。二、指导思想、原则和目标（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，按照“保增长、扩内需、调结构”的总体 部署，以市场为导向，以企业为主体，以服务经济和社会发展为主线，以改革开放为动力， 以先进技术和信息化为支撑， 充分发挥重点物流节点城市和公路、 铁路、港口、 航空、邮电、 通信、 管道运输等物流体系的作用， 统筹规划，培育一批重点物流园区、物流中心和物流品 牌企业，建立现代物流服务体系，提升物流产业发展水平，促进我省经济又好又快发展。（二）基本原则。1. 市场配置资源，政府营造环境。充分发挥企业主体和市场配置资源的作用，搞好规划 引导，改善物流基础

9、设施， 研究制定支持政策， 加快推进物流信息化、 标准化和品牌化建设， 大力发展民营物流，创造有利于物流业发展的环境。2. 建立技术标准，推进一体化运作。用标准化和信息化综合集成运输、仓储、货代、包 装、装卸、搬运、流通加工、配送、信息处理等多种功能，提高物流效率。3. 创新服务方式，坚持科学发展。采用先进的物流管理技术和装备，创新服务方式，提 升服务水平， 实现节能降耗。 建立节能环保型绿色物流服务体系， 支持企业加快二三产业分 离，加快发展产品与包装物回收物流和废弃物物流， 促进资源节约与循环利用， 实现经济和 社会的可持续发展。4. 打破分割封锁，打通瓶颈制约。采取有效措施，打破地区间、

10、城乡间及省与省之间的 地域封锁，突破部门间、行业间及各种所有制之间的条块分割，整合和利用现有物流资源， 逐步实现各种运输方式之间的无缝对接。 引导促进城乡商贸物流配送发展， 采用物流网络和 信息化技术，提高商贸物流服务水平，扩大网络和城乡覆盖率。5. 加强规划指导，注重协调发展。依据全国区域发展规划，结合我省区域位置、行业特 色、物流基础设施实际，兼顾国际与国内、城市与农村、工业与商贸物流协调发展，科学引 导，合理布局，形成全省统筹规划、特色鲜明的现代物流发展格局。（三）发展目标。力争在 2009 年改善物流企业经营困难状况，保持产业稳定发展。到2011 年，培育一批具有国际、国内竞争力的大型

11、综合物流企业集团和物流服务名牌；初步 建立起布局合理、信息畅通、技术先进、管理规范、节能环保、安全有序的现代物流服务体 系，物流服务能力进一步增强； 物流的社会化、专业化水平明显提高， 第三方物流的比重有 所增加，物流业规模进一步扩大，物流业增加值年均递增10% 以上；物流整体运行效率显着提高，全社会物流总费用与 GDP 的比率比目前的水平有所下降；建立综合交通与现代物 流业协调发展的运行机制，形成城市与农村、工业与商贸相结合，联运联通、便捷高效、节 能环保的大交通与大物流运行体系。三、主要任务（一） 进一步加快推进物流服务的社会化。物流是社会化大生产的基础性服务行业，各 行各业要运用现代物流

12、管理理念和技术， 实施采购、 生产、 销售和物品回收物流的一体化运 作。制造企业针对市场需要和企业实际， 实施流程再造， 积极参与供应链管理，推进物流外 包，主动寻求社会化的物流服务，加速周转。商贸流通企业大力发展连锁经营、物流配送， 积极推广电子商务、 网上采购等现代流通方式， 促进流通现代化。 发展农产品从产地到销地 的直销和配送，支持涉农物流企业开展农产品进城、工业品下乡的双向统一配送。（二） 大力扶持龙头物流企业。 发展第三方物流是今后物流企业组织创新的重点。 要进 一步放开物流市场， 培育壮大物流企业实力， 提高市场竞争力。 鼓励现有运输、 仓储、 货代、 联运、 快递企业的功能整合

13、和服务延伸， 加快向现代物流企业转型。加大政策扶持力度，鼓 励物流企业通过参股、控股、兼并、联合、合资、合作等多种形式进行资产重组，培育一批 服务水平高、 国际竞争力强的大型现代化物流企业， 在全省物流业发展中发挥龙头带动作用。 到 2011 年，全省重点培育发展 100 户具有国际服务功能的大型物流企业、 20 户在全国具有 影响力的物流名牌企业，积极推广银座、家家悦商贸连锁经营模式，重点培育35 家流通物流餐饮企业和 300 个农村商品配送中心。重点建设三大物流系统：一是多种运输方式联运、 联通的物流通道工程系统。以 23个重点港口、 8 个机场为节点，海运、铁路、公路相配合， 发展国际集

14、装箱运输和高时效、 高附加值的国际物流， 为我省及周边地区建立出海通道和空 港快速货运口岸。二是快速物流系统。利用国际、国内航线，建立航空物流联盟，与卡货车 之间建立一体化物流体系， 为快捷物流发展提供支撑。 发挥快速高效优势， 承担物流网络节 点之间、港站之间、 城市之间的快货运输。三是城市物流配送系统。承担物流网络节点到客 户的货物配送，提高运输效率，降低运输成本，缓解城市交通压力，减少城市污染。1. 提升公路运输能力。公路运输业要充分利用运力资源，加快向第三方物流企业转型。 积极推进运输设备标准化，发展箱式货车和集装箱车，重型货车在普通货车中的比重达到 25%。通过多种方式发展物流网络，

15、物流企业车辆实载率提升到 85%以上。2. 整合铁路运输资源。铁路运输业应依托铁路运输网和现有固定资产，进行技术重组和 整合，实施业务主辅分离， 建立现代物流企业， 完善铁路运输战略装车点建设， 向多式联运、 信息服务、现代化物流运作方式发展。实施物流节点“五定班列” （定点、定线、定车次、 定时、定价）和物流班列，增加集装箱运量，充分发挥铁路在物流业中的骨干作用。3. 搞好港航运输。港航运输要发挥运价低、运量大、运距长及陆路港联运节点作用的优 势，积极推进物流多式联运，建立港口群业务联盟，形成快捷便利、与国内外物流相连通的 通关、通港货物运输服务体系， 把以青岛港为龙头的山东半岛港口群打造成

16、东北亚航运中心。4. 扩大航空货运份额。航空运输要积极开拓国内外航运市场，打造法国夏斗湖机场与济 南国际机场双向全货机直飞特色型的国际航线和中心机场， 依托区域经济发展与物流园区建 设，积极引进大型物流专业企业进港，建立航空物流联盟，向集约化、一体化运作发展。5. 提升仓储周转能力。各地区要整合现有仓储设施、设备，结合当地物流园区建设和制 造业行业特点的需求，完善、提升仓储周转能力，满足物流供应链中分销、中转、仓储、加 工、配送一体化服务的要求，推广使用现代物流装备和技术，努力向仓储立体化、自动化、 信息化方向发展。6. 拓展邮政物流服务。建立以大中城市为中心，以邮政服务网络和现有涉农重点物流企 业资源为基础的， 城市与农村、 商贸与工业相结合的现代物流服务体系。 积极拓展农村和城 市物流配送市场，努力向城乡双向物流综合配送方向发展，满足社会物流服务需求。（三）积极推动重点行业物流和专业物流发展。重点发展生产性服务业，加快推进相关 行业的物流发展