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1、重点区已成为贸港建设重大功能平台作者：本刊综合编辑来源：现代青年2021年第02期I1月17日，海南“十三五”建设发展辉煌成就系列之第七场新闻发布会举行，介绍重点园区 建设情况及“十四五”期间的发展规划。会上指出，“十三五”期间，重点园区创新优化管理体制机制，不断加大招商引资力度，各 类市场主体加速集聚，园区营商环境持续改善，产城融合度不断提升，园区在全省经济发展中 的作用进一步显现，也为构造现代化的产业体系发挥了重要的作用，成为自贸港建设的重大功 能平台。2019年，海南印发了海南省重点产业园区规划布局调整优化方案，在全省规划布局3 类25个省级产业园区。进一步明确各园区的产业定位、规划范围
2、和行业指导部门，并积极引 导关联产业向重点产业园区集聚，实现园区错位化、差异化发展。在产业布局上，北部海澄 文定”重点发展总部经济、高新技术、互联网、医药、航空航天、金融服务、空港物流、维修 等产业，南部“大三亚”重点发展休闲旅游、总部经济、深海科研、南繁育种、金融服务、教育 文化等产业，东部重点发展医疗康养、休闲旅游产业，西部重点发展油气化工、港航物流、高 端装备制造、能源交易产业。截至2020年6月，海南省级产业园区共有20909家企棠入驻，实现营业收入1541.97亿 元，同比增长27.2%，实现税收收入179.93亿元，占全省税收的36.1%。“十三五”期间，海南印发关于完善十一个重点
3、园区管理体制的实施方案，给重点园区 充分授权，建立与海南自由贸易港政策相适应的园区运行机制，先后设立7个园区法定机构， 探索市场化、专业化的管理模式，真正让园区“说了算”；印发海南省产业园区管理暂行办 法，对园区设立、运营管理、政策扶持、业绩考核等进行规范。印发海南省重点产业园区 考核评价办法，以结果为导向，建立健全产业园区考核评价体系和动态调整机制。极简审批推进方面，海口国家高新区、博鳌乐城先行区等园区参与的立法推行重点园区 极简审批改革”获“第一届海南省改革和制度创新奖”一等奖。海南省人大常委会先后批准在洋 浦经济开发区等重点园区推广适用“三园”特别极简审批。目前，除海口复兴城互联网信息产
4、业园不具备承接审批职能外，其余10个自贸港重点园 区实现极简审批全覆盖。“十三五”期间，海南全省重点产业园区围绕教育、医疗卫生、住房、休闲娱乐等方面不断 加大基础设施投入。2019年全年、2020年上半年分别完成基础设施投资141.31亿元、74.31亿 元，同比增长44.7%、36.7%。2020年，安排重点园区项目资金36.21亿元和海南专项25.55亿 元重点支持海口国家高新区新药创制产业创新园、江东新区高品质饮用水厂、崖州湾科技城九 年一贯制学校等46个园区项目建设。同时，鼓励园区通过市场化方式进行融资，发挥财政资金引导作用，撬动更多社会资本参 与园区建设。园区的基础设施、公共服务配套
5、、公共技术平台等进一步完善。海口哈罗学校和 洋浦经济开发区国际幼儿园已于去年9月开学，江东新区、海口高新区、崖州湾科技城等路网 项目相继竣工，园区承载能力进一步提高。不断下放权限，根据园区不同发展情况量身打造支持措施，让园区有权能定事，有钱能 办事”，引导产业项目、人才、资金进园区，增强产业园区发展动力。2019年以来，海南省政 府先后印发支持深海、南繁、航天三大科技城、海南生态软件园、博鳌乐城国际医疗旅游先行 区、洋浦经济开发区、三亚崖州湾科技城、海口江东新区、复兴城互联网信息产业园等园区的 “一园一策”差异化扶持措施。海南生态软件园、海口复兴城政策效应凸显，初步统计，2020年1-11月份
6、两个园区分别 实现税收45.19亿元和27.5亿元，同比增长90.1%和150%。洋浦保税港区率先实行“一线”放开、“二线”管住的进出口管理制度。以“中国洋浦港”为船 籍港的国际船舶达21艘，完成保税油加注10万余吨。博鳌乐城国际医疗旅游先行区进口特许药械品种超过110种，可用抗肿瘤新药、罕见病药 达100种。瑞普替尼成为首个实现带药出园使用的进口特许药品。非小细胞肺癌靶向药普拉提 尼在乐城先行区实现美国之外的全球首例应用。海南省人民政府与德国比勒费尔德应用科技大学签署战略合作协议，成为中国境内第一所 境外高校独立办学项目。海南自贸港首条洲际越洋航线在洋浦小铲滩码头正式运营，实现了海南洲际越洋
7、航线零的 突破。2020年10月，南航ARJ21-700国产飞机平稳降落在海口美兰国际机场，标志着自贸港首 单国产飞机租赁项目正式落地海口江东新区。据发布会介绍，初步统计，2020年，11个重点园区新增注册企业2万余家。“十四五”期间，海南将坚持集约集聚、争先创优、优胜劣汰原则，实施园区动态调整机制 和高质量发展行动计划，在园区先行先试、管理体制机制创新、产城融合建设方面发力，高标 准建设自贸港产业重大功能平台。数说“十三五”海南重点园区建设成就基础设施建设“十三五期间”，我省产业园区持续加大基础设施建设投入。2019年全年、2020年上半年 分别完成基础设施投资141.31亿元、74.31亿
8、元，同比增长44.7%、36.7%。2020年我省安排 重点园区项目资金36.21亿元和海南专项25.55亿元重点支持46个园区项目建设。极简审批除海口复兴城互联网信息产业园外，我省其余10个自贸港重点园区已实现极简审批全覆 盖。发展效益据初步统计，2020年1月至11月，海南生态软件园、海口复兴城互联网信息产业园分别 实现税收45.19亿元和27.5亿元，同比增长90.1%和150%。市场主体据初步统计，2020年我省11个重点园区新增注册企业2万余家。园区亮点海口江东新区2020年全年实现固定资产投资245亿元，完成年度计划的125.7%，64个新建项目100% 开工。全年新增市场主体85
9、57家，其中海南自由贸易港建设总体方案公布后新增市场主体 6775 家。洋浦经济开发区2020年地区生产总值增速从上半年下降5.7%转为全年预计正增长10%。地方一般公共预算收入从上半年下降5%转为全年正增长15.3%。固定资产投资从上半年下降28.4%转为全年正增长91.4%。港口吞吐量增长13%。集装箱吞吐量首次突破100万标箱，增长44%。博鳌乐城先行区截至目前，在该园区使用的创新药械已达130种。抗肿瘤新药、罕见病药实现从0到100的突破。超过300种未在国内上市的创新药械常年在该园区参展。三亚崖州湾科技城深海科技城核心片区路网已基本竣工投入使用。建设南繁科技城甘农大道、崖州大道等10条市政道路，总长10.02公里。中转基地起步区（月亮岛）环岛路及配套市政设施已开工建设，计划今年一季度竣工验 收。启动实施G98环岛高速公路三亚崖州湾科技城段改建工程。
