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1、篇一：江苏省地方税务局依法行政考核办法】江苏省地方税务局依法行政考核办法第一章 总则第一条 为全面推进依法行政，加快建设法治政府，根据国务院全面推进依法行政实施纲要、国务院关于加强法治政府建设 的意见和江苏省依法行政考核办法等有关规定，结合全省地 税系统工作实际，制定本办法。第二条 全省地税系统依法行政工作考核，适用本办法。第三条 依法行政考核总体目标是:建立健全决策民主、行为规范、 公正透明、廉洁高效的税收管理与税收执法体制，公正、严格实施 法律和法规，全面提升税务干部依法行政水平，促进全系统依法行 政工作不断深入开展。第四条 省局和省辖市局应当建立层级考核制度，依法行政工作领导 小组负责组
2、织本级税务机关的依法行政考核工作，对省辖市和县 （市、区）地税机关的考核结果抄告同级人民政府。第五条 依法行政考核应当遵循实事求是、公平公正、公众参与的原 则。第二章 考核内容和基本要求第六条 依法行政考核的内容包括：（一）依法履行税收职责；（二）科学民主决策；（三）加强税收制度建设；（四）规范税收执法行为；（五）强化税务行政监督；（六）预防和化解税务行政争议；（七）落实依法行政保障措施；（八）依法行政领导小组确定的其他内容。第七条 依法履行税收职责的基本要求：（一）坚持依法组织收入。坚持依法征收原则，保持税收增长与经 济发展实际水平相适应，杜绝虚收空转、收过头税、转引税款、有 税不征等税收违
3、法情况的发生，认真落实各项税收优惠政策，依法 查处涉税违法案件。二）促进税收征管改革。依法、合理设置和划分各级税务机关的 职能和权限，进一步整合税收管理资源，推进税源专业化改革，促 进征管资源与管理职能的合理匹配，提高税收管理的整体合力。（三）持续优化纳税服务。建立健全现代纳税服务体系，遵循征纳 双方法律地位平等的服务理念，不断丰富纳税服务内容，改进服务 方式、创新服务手段、提高服务质量，增强纳税人的税法遵从度。（四）深化税务行政审批制度改革。认真贯彻落实行政许可法，明 确行政审批职责和权限，规范行政审批程序，强化行政审批后续管 理。（五）全面推进政务公开和网上办税。加强电子政务建设，推进行
4、政权力网上公开透明运行，扩大网上办税范围，完善公开承诺制度 和信息公开制度，明确公开主体、事项、形式和时限等内容，推行 “阳光税务”，实现与政府部门、纳税人之间信息互通和资源共享。（六）建立税务部门征收管理与社会化综合治税的有效协调和长效 管理机制，落实江苏省地方税收征管保障办法，形成以依法治 税、应收尽收为目标，以综合治理、源头控管为主要方式的地方税 收征管保障体系。（七）建立健全预警和应急机制，妥善处理各种突发事件，保障正 常的税收管理秩序。第八条 科学民主决策的基本要求：（一）完善行政决策规则，规范行政决策程序，明确重大税收决策 的具体范围、事项和量化标准，将系统发展规划、机构设置、人员
5、 编制、重要人事任免和奖惩、年度财务预算和重大财务支出、税收 征管改革及信息化建设中重大问题、重大税收规范性文件的制定、 重大税务案件审理和重大税收执法督察决定等事项，确定为重大决 策事项。（二）坚持重大行政决策听取意见、听证、合法性审查、集体决定 等制度。重大行政决策事项应在决策前交由法规部门进行合法性审 查，未经合法性审查或者审查不合法的，不能提交讨论和作出决策 重大行政决策须经局领导班子集体讨论决定。三）建立健全重大行政决策评价和跟踪反馈制度，通过政策调研、 行业调查和跟踪反馈等形式，了解决策实施情况，分析评估决策执 行效果，及时发现并纠正行政决策存在的问题，减少决策失误造成 的损失。（
6、四）建立健全行政决策责任追究制度，按照谁决策、谁负责的原 则严格责任追究，实现决策权和决策责任相统一。第九条 加强税收制度建设的基本要求： （一）健全和完善税收管理制度。加强税源监控，强化行政权力的 规范、监督和约束，形成覆盖税收管理全过程的税源监控、执法监 督和纳税服务制度体系。（二）严格规范性文件的制定。制定规范性文件应当符合法律、法 规的规定，规范制定权限和程序，加强监督管理。建立健全规范性 文件公开征求意见制度、专家咨询论证制度、公开听证制度、集体 讨论决定制度、异议处理制度和成本效益分析制度。（三）加强规范性文件管理。严格落实规范性文件备案审查制度， 推进备案信息化管理。建立完善规范
7、性文件修改、废止、定期清理 和评估制度。第十条 规范税收行政执法的基本要求：（一）规范税收执法行为。加强对税款征收、税务稽查、税收保全、 税收强制、税务行政处罚等行政行为的管理。严格执行法定程序， 规范税收执法文书管理，积极 推行说理式文书。建立行政裁量权基准动态调整和有效应用机制。 完善并落实重大税务案件集体审理制度，建立大额减免税、重大行 政审批及后续管理集体审理制度。（二）实行行政执法主体资格合法性审查制度，行政执法人员应当 取得执法资格。（三）依法开展税收执法，程序正当、定性准确、裁量适当，有效 解决随意执法、趋利执法、执法扰民等问题。（四）建立健全税收执法案卷评查制度。建立税收执法案
8、卷评查规 则，形成税收执法案卷评查的长效机制，采取评查和评比等多种方 式，促进税收执法在证据采集、程序实施、法律适用等方面的全面 规范。（五）实行行政执法公示制度，执法主体、执法依据、职责权限、 执法内容、裁量标准、程序步骤、具体时限、监督方式等应当采取 有效形式向社会公示。（六）积极推进税收执法风险的防范。建立税收执法风险的动态识 别和防范、风险评估和预警、归类处置和责任追究机制，形成统一 领导、协调有力、运转高效的税务行政执法风险内部防范体系，有 效预防和控制税收执法风险。（七）不断改进税收执法方式。大力推进税收执法的信息化，依托 税收大集中系统，对税收执法行为进行标准化管理，并形成有效的
9、 电子预警和监控。积极开展重大行政处罚、重大行政许可网上备案 审查工作。第十一条 强化税务行政监督的基本要求：（一）完善内部监督制约机制。加强内部层级监督，构建科学合理 的考核评价指标体系，增强上级机关对下级机关监督的针对性和实 监督优势，协力推进内部监督的深入开展，切实保障监督效果。加 强税收执法检查，不断创新检查方式方法，严格整改落实，确保检 查成效。效性。整合纪检监察、政策法规、征管税政、督察内审的各自层级（二）自觉接受社会监督。完善纳税人投诉处理机制。充分发挥行 政复议、诉讼的监督功能。自觉接受人大、政协、审计、财政等部 门的监督，尊重并落实监督决定。接受新闻媒体、社会公众、网络 舆情
10、等社会监督，全面提升应对社会舆情的能力。（三）落实问责制度。严格执行行政监察法、公务员法、行政机关 公务员处分条例和党政领导干部问责的暂行规定，坚持有错必纠、 有责必问。建立健全以行政首长为重点的行政问责制，完善岗责体 系，强化环节控制，实施行政执法评议考核，强化税收执法责任追 究。对行政不作为、失职渎职、滥用职权和严重损害纳税人利益的 行为，以及决策严重失误造成重大损失或者恶劣影响的，严格追究 相关人员责任。 第十二条 预防和化解税务行政争议的基本要求：一）健全争议预防和化解机制。根据江苏省地方税务局预防和 化解税务行政争议实施办法的要求，明确税务行政争议调解机构 和职责，健全行政调解工作机
11、制，加强对信访投诉处理的考核。畅 通信访渠道，及时、稳妥处理税务行政相对人的投诉，有效防止涉 税矛盾和争议的升级。探索建立信访、投诉、复议和诉讼相结合的 联动机制。二）加强行政复议、行政应诉工作。发挥行政复议在解决纠纷中 的作用，畅通复议申请渠道，规范复议程序，注重运用调解、和解 方式解决纠纷。严格履行行政复议决定，建立健全复议机构人员经 费保障机制。积极应诉行政案件，尊重并自觉履行法院的生效判决、 裁定，认真对待司法建议。第十三条 落实依法行政保障措施的基本要求：一)加强依法行政的组织领导。建立健全领导、监督和协调机制， 落实依法行政第一责任人制度，统一领导、协调依法行政工作。建 立由主要负
12、责人牵头的依法行政领导小组，领导班子应定期调研依 法行政工作开展情况，积极支持法规部门依法履行职责，注重发挥 法规部门在依法行政方面的参谋助手作用。(二) 制定并落实依法行政规划和年度计划，落实依法行政年度报 告制度、统计分析制度和监督检查、考核制度。(三) 健全法制工作机构，使机构设置、人员配备与工作任务相适 应，保障依法行政工作经费。篇二：地税局制度汇编】XX市地税局机关安全保卫制度第一条 为进一步加强局办公楼的安全管理，努力做好防事故、保安全工作，确保机关工作的正常进行，特制定XX市地税局安全保卫 制度。第二条成立XX市地税局安全工作领导小组，由局长任组长，其他 局领导任副组长，各科室(
13、单位)负责人为成员；各科室(单位) 指定一人为本科室的安全员(同时也为消防安全员)。安全保卫工作实行“谁主管，谁负责”的原则，将安全保卫工作责任 落实到人。第三条 实行门卫24小时值班制度。值班人员应当做到坚守岗位、 履行职责、确保安全。对本单位之外的往来人员要进行询问、登记， 禁止闲杂人员进入大楼。第四条 节假日值班制度。除门卫值班外，节假日按照年初的统一安 排，由一名局领导和相关科室指定的人员值班，值班人员在值班期 间负责机关大楼的安全工作，处理各种突发事件，遇特殊情况应妥 善处理，并视情况将处理结果及时向有关部门和领导报告。 第五条门卫和其他值班人员要按照规定时间,准时上岗并做到以下 “
14、八个不准”:(1) 不准迟到早退,擅离岗位;(2) 不准酒后上岗或值班期间饮酒;(3) 不准在值班期间睡觉;(4) 不准在值班期间从事与值班工作无关的娱乐活动;(5) 不准在值班期间会客、做私事和携带亲友、子女值班;(6) 不准在非值班室内值班或办理其他事务;(7) 不准私自顶岗替班，确有特殊情况，应事先报办公室调换值班人 员;(8) 不准漏报、拖报、谎报发现的案件和可疑情况。 第六条全局干部职工应增强安全意识，提高警惕，做到人走门锁， 妥善保管重要文件资料及贵重物品。发现可疑人员要主动盘问，发 现可疑情况要及时向相关人员报告。第七条 出入车辆管理。上班时间机动车辆进入大院，应按规定有序 停放
15、，严格控制外单位车辆乱停乱放，装运物品外出应由办公室出 具相关证明。非工作时间严禁外来车辆停放在车库及后院内。第八条 加强重点部位的安全管理。进一步明确重点部位的安全管理责任，档案室由办公室负责，消防设施由办公室负责；中心机房由 窃、防破坏、防泄密)意识。信息中心负责；切实加强日常监督检查，增强“防”防(火灾、防盗第九条机关办公楼的公共设施不准随意挪用、改动。严禁在办公楼 内乱接电源线,乱设插座；严禁使用电炉、电热器、电椅垫等电器设 备。第十条实行安全保卫奖惩制度，对在安全保卫工作中表现突出的， 特别是对能及时消除或减少各种事故带来的损失者，给予一 定的物质和精神奖励。对玩忽职守、思想麻痹等原
16、因造成的事故， 按照有关规定追究相关人员的责任并赔偿经济损失。XX市地税局政务公开制度第一条政务公开的指导思想 以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保障民主 权利，维护群众利益为出发点和落脚点，提高地税机关行政行为的 透明度和办事效率，切实加强“两权”监督制约，不断推进地税机关 政务公开工作的制度化、规范化、正常化，建设行为规范、运转协 调、公开透明、廉洁高效的地税机关，促进依法行政和依法治税， 更好地发挥地方税收职能，为实现地方经济社会又好又快发展和全 面构建和谐社会服务。第二条政务公开的基本目标 全面推进政务公开的工作目标，要与全面推行依法行政、依法治税 的目标和进程相一致。通过不懈努力，使政务公开成为地税机关依 法行政、
