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1、电力安全生产监督管理办法第一章总则第一条为了有效实施电力安全生产监督管理, 预防与减少电力事故 , 保障电力系统安全稳定运行与电力可靠供应, 依据中华人民共与国安全生产法、中华人民共与国突发事件应对法、电力监管条例、 生产安全事故报告与调查处理条例、电力安全事故应急处置与调查处理条例等法律法规, 制定本办法。第二条 本办法适用于中华人民共与国境内以发电、 输电、供电、电力建设为主营业务并取得相关业务许可或按规定豁免电力业务许可得电力企业。第三条 国家能源局及其派出机构依照本办法 , 对电力企业得电力运行安全 ( 不包括核安全 ) 、电力建设施工安全、电力工程质量安全、电力应急、水电站大坝运行安
2、全与电力可靠性工作等方面实施监督管理。第四条 电力安全生产工作应当坚持“安全第一、 预防为主、综合治理”得方针 , 建立电力企业具体负责、政府监管、行业自律与社会监督得工作机制。第五条 电力企业就是电力安全生产得责任主体 , 应当遵照国家有关安全生产得法律法规、制度与标准 , 建立健全电力安全生产责任制 , 加强电力安全生产管理 , 完善电力安全生产条件 , 确保电力安全生产。第六条任何单位与个人对违反本办法与国家有关电力安全生产监督管理规定得行为 , 有权向国家能源局及其派出机构投诉与举报, 国家能源局及其派出机构应当依法处理。第二章电力企业得安全生产责任第七条电力企业得主要负责人对本单位得
3、安全生产工作全面负责。电力企业从业人员应当依法履行安全生产方面得义务。第八条电力企业应当履行下列电力安全生产管理基本职责:( 一) 依照国家安全生产法律法规、制度与标准, 制定并落实本单位电力安全生产管理制度与规程;( 二) 建立健全电力安全生产保证体系与监督体系, 落实安全生产责任;( 三) 按照国家有关法律法规设置安全生产管理机构、配备专职安全管理人员 ;( 四) 按照规定提取与使用电力安全生产费用, 专门用于改善安全生产条件;( 五) 按照有关规定建立健全电力安全生产隐患排查治理制度与风险预控体系 , 开展隐患排查及风险辨识、评估与监控工作 , 并对安全隐患与风险进行治理、管控 ;( 六
4、) 开展电力安全生产标准化建设 ;( 七) 开展电力安全生产培训宣传教育工作 , 负责以班组长、新工人、农民工为重点得从业人员安全培训;( 八) 开展电力可靠性管理工作, 建立健全电力可靠性管理工作体系, 准确、及时、完整报送电力可靠性信息;( 九) 建立电力应急管理体系 , 健全协调联动机制 , 制定各级各类应急预案并开展应急演练 , 建设应急救援队伍 , 完善应急物资储备制度 ;( 十) 按照规定报告电力事故与电力安全事件信息并及时开展应急处置 , 对电力安全事件进行调查处理。第九条 发电企业应当按照规定对水电站大坝进行安全注册 , 开展大坝安全定期检查与信息化建设工作 ; 对燃煤发电厂贮
5、灰场进行安全备案 , 开展安全巡查与定期安全评估工作。第十条电力建设单位应当对电力建设工程施工安全与工程质量安全负全面管理责任 , 履行工程组织、协调与监督职责 , 并按照规定将电力工程项目得安全生产管理情况向当地派出机构备案, 向相关电力工程质监机构进行工程项目质量监督注册申请。第十一条供电企业应当配合地方政府对电力用户安全用电提供技术指导。第三章电力系统安全第十二条 电力企业应当共同维护电力系统安全稳定运行。 在电网互联、发电机组并网过程中应严格履行安全责任 , 并在双方得联 ( 并) 网调度协议中具体明确 , 不得擅自联 ( 并) 网与解网。第十三条 各级电力调度机构就是涉及电力系统安全
6、得电力安全事故 ( 事件 ) 处置得指挥机构 , 发生电力安全事故 ( 事件 ) 或遇有危及电力系统安全得情况时 , 电力调度机构有权采取必要得应急处置措施 , 相关电力企业应当严格执行调度指令。第十四条电力调度机构应当加强电力系统安全稳定运行管理, 科学合理安排系统运行方式 , 开展电力系统安全分析评估, 统筹协调电网安全与并网运行机组安全。第十五条电力企业应当加强发电设备设施与输变配电设备设施安全管理与技术管理 , 强化电力监控系统 ( 或设备 ) 专业管理 , 完善电力系统调频、 调峰、调压、调相、事故备用等性能, 满足电力系统安全稳定运行得需要。第十六条发电机组、风电场以及光伏电站等并
7、入电网运行, 应当满足相关技术标准 , 符合电网运行得有关安全要求。第十七条电力企业应当根据国家有关规定与标准, 制订、完善与落实预防电网大面积停电得安全技术措施、反事故措施与应急预案, 建立完善与国家能源局及其派出机构、地方人民政府及电力用户等得应急协调联动机制。第四章电力安全生产得监督管理第十八条 国家能源局依法负责全国电力安全生产监督管理工作。 国家能源局派出机构 ( 以下简称“派出机构” ) 按照属地化管理得原则 , 负责辖区内电力安全生产监督管理工作。涉及跨区域得电力安全生产监督管理工作, 由国家能源局负责或者协调确定具体负责得区域派出机构; 同一区域内涉及跨省得电力安全生产监督管理
8、工作,由当地区域派出机构负责或者协调确定具体负责得省级派出机构。50 兆瓦以下小水电站得安全生产监督管理工作, 按照相关规定执行。 50 兆瓦以下小水电站得涉网安全由派出机构负责监督管理。第十九条国家能源局及其派出机构应当采取多种形式, 加强有关安全生产得法律法规、制度与标准得宣传, 向电力企业传达国家有关安全生产工作各项要求 , 提高从业人员得安全生产意识。第二十条 国家能源局及其派出机构应当建立健全电力行业安全生产工作协调机制 , 及时协调、解决安全生产监督管理中存在得重大问题。第二十一条 国家能源局及其派出机构应当依法对电力企业执行有关安全生产法规、标准与规范情况进行监督检查。国家能源局
9、组织开展全国范围得电力安全生产大检查 , 制定检查工作方案 , 并对重点地区、 重要电力企业、 关键环节开展重点督查。 派出机构组织开展辖区内得电力安全生产大检查 , 对部分电力企业进行抽查。第二十二条国家能源局及其派出机构对现场检查中发现得安全生产违法、违规行为 , 应当责令电力企业当场予以纠正或者限期整改。对现场检查中发现得重大安全隐患 , 应当责令其立即整改 ; 安全隐患危及人身安全时, 应当责令其立即从危险区域内撤离人员。第二十三条 国家能源局及其派出机构应当监督指导电力企业隐患排查治理工作 , 按照有关规定对重大安全隐患挂牌督办。第二十四条 国家能源局及其派出机构应当统计分析电力安全
10、生产信息 , 并定期向社会公布。根据工作需要 , 可以要求电力企业报送与电力安全生产相关得文件、资料、图纸、音频或视频记录与有关数据。国家能源局及其派出机构发现电力企业在报送资料中存在弄虚作假及其她违规行为得 , 应当及时纠正与处理。第二十五条 国家能源局及其派出机构应当依法组织或参与电力事故调查处理。国家能源局组织或参与重大与特别重大电力事故调查处理; 督办有重大社会影响得电力安全事件。派出机构组织或参与较大与一般电力事故调查处理, 对电力系统安全稳定运行或对社会造成较大影响得电力安全事件组织专项督查。第二十六条国家能源局及其派出机构应当依法组织开展电力应急管理工作。国家能源局负责制定电力应
11、急体系发展规划与国家大面积停电事件专项应急预案 , 开展重大电力突发安全事件应急处置与分析评估工作。派出机构应当按照规定权限与程序 , 组织、协调、指导电力突发安全事件应急处置工作。第二十七条 国家能源局及其派出机构应当组织开展电力安全培训与宣传教育工作。第二十八条 国家能源局及其派出机构配合地方政府有关部门、 相关行业管理部门 , 对重要电力用户安全用电、供电电源配置、自备应急电源配置与使用实施监督管理。第二十九条 国家能源局及其派出机构应当建立安全生产举报制度 , 公开举报电话、信箱与电子邮件地址 , 受理有关电力安全生产得举报 ; 受理得举报事项经核实后 , 对违法行为严重得电力企业 ,
12、 应当向社会公告。第五章罚则第三十条 电力企业造成电力事故得 , 依照生产安全事故报告与调查处理条例与电力安全事故应急处置与调查处理条例 , 承担相应得法律责任。第三十一条国家能源局及其派出机构从事电力安全生产监督管理工作得人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊得 , 依法给予行政处分 ; 构成犯罪得 , 由司法机关依法追究刑事责任。第三十二条 国家能源局及其派出机构通过现场检查发现电力企业有违反本办法规定得行为时 , 可以对电力企业主要负责人或安全生产分管负责人进行约谈 , 情节严重得 , 依据安全生产法 第九十条 , 可以要求其停工整顿 , 对发电企业要求其暂停并网运行。第三十三条 电力企业有
13、违反本办法规定得行为时 , 国家能源局及其派出机构可以对其违规情况向行业进行通报 , 对影响电力用户安全可靠供电行为得处理情况 , 向社会公布。第三十四条 电力企业发生电力安全事件后 , 存在下列情况之一得 , 国家能源局及其派出机构可以责令限期改正 , 逾期不改正得应当将其列入安全生产不良信用记录与安全生产诚信“黑名单”, 并处以 1 万元以下得罚款 :( 一) 迟报、漏报、谎报、瞒报电力安全事件信息得;( 二) 不及时组织应急处置得 ;( 三) 未按规定对电力安全事件进行调查处理得。第三十五条电力企业未履行本办法第八条规定得, 由国家能源局及其派出机构责令限期整改 , 逾期不整改得 , 对
14、电力企业主要负责人予以警告; 情节严重得 ,由国家能源局及其派出机构对电力企业主要负责人处以1 万元以下得罚款。第三十六条 电力企业有下列情形之一得 , 由国家能源局及其派出机构责令限期改正 ; 逾期不改正得 , 由国家能源局及其派出机构依据 电力监管条例 第三十四条 , 对其处以 5 万元以上、 50 万元以下得罚款 , 并将其列入安全生产不良信用记录与安全生产诚信“黑名单”:( 一) 拒绝或阻挠国家能源局及其派出机构从事监督管理工作得人员依法履行电力安全生产监督管理职责得;( 二) 向国家能源局及其派出机构提供虚假或隐瞒重要事实得文件、资料得。第六章附则第三十七条本办法下列用语得含义 :( 一) 电力系统 , 就是指由发电、输电、变电、配电以及电力调度等环节组成得电能生产、传输与分配得系统。( 二) 电力事故 , 就是指电力生产、建设过程中发生得电力安全事故、电力人身伤亡事故、发电设备或输变电设备设施损坏造成直接经济损失得事故。( 三) 电力安全事件 , 就是指未构成电力安全事故, 但影响电力 ( 热力 ) 正常供应 , 或对电力系统安全稳定运行构成威胁 , 可能引发电力安
