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1、昆明市基础设施建设投融资模式绩效评价 摘要：对昆明市基础设施建设投融资模式的绩效进行了评价。为得出较为科学和客观的结论，首先确定了用于城市基础设施建设评定的指标体系，并采集了昆明市2021年和2021年的相关统计数据；经过各指标等级划分临界值及各细分指标所赋权重，分别计算出昆明市2021年及2021年城市基础设施建设发展水平综合得分，最终给出了一个较为合理的结论。关键词：城市基础设施；投融资模式；绩效；昆明市因为幅员广阔，城市间差异大，同一个投融资模式在不一样的城市基础设施建设中所发挥的作用也不一样。假如仅用某一城市的数据来反应城市基础设施建设投融资模式绩效问题显然不够科学和客观。在时间上因为
2、20212021年期间是城市化发展的高峰期，也是城市基础设施建设投融资模式创新层出不穷的时期。所以本文将选择2021年和2021年的相关数据分别考察上海、天津和昆明在这一段时期内城市基础设施建设发展情况并对投融资模式进行绩效评价，以期找出城市基础设施建设投融资模式存在的问题和创新路径。一、原始数据采集城市基础设施建设评定指标体系分别采集昆明市2021年、2021年相关统计数据（见表1）：二、绩效测算各指标等级划分临界值及各细分指标所赋权重，分别计算出昆明市2021年及2021年城市基础设施建设发展水平综合得分（见表2）：然后，根据构建的城市基础设施投融资模式绩效评价模型，计算出昆明在20212
3、021年这一期间投融资模式对城市基础设施建设的贡献度。依据昆明统计年鉴相关数据显示，2021年昆明城市常住人口为502万，用于城市基础设施建设的固定资产投资金额为140亿元；2021年昆明城市常住人口为623.9万，用于城市基础设施建设的固定资产投资金额为552亿元。由这些数据，得：P2021，2021=0.07三、结果分析依据20212021年昆明城市基础设施建设投融资模式绩效评价分值及城市基础设施发展水平综合分值所属区域，能够对这一段时期内昆明城市基础设施建设总体其概况做出一个比较客观的评价，相关结论以下：1.从总体上看这段时期昆明市城市基础设施建设投融资模式绩效水平较低，指标值仅为0.0
4、7。即用于城市基建项目标人均投资额每增加1个百分点，所带来的基础设施改进仅为0.07个百分点，和上海市的投融资模式绩效水平相当，全部存在资金浪费问题。2.从昆明市城市基础设施发展水平来看总体偏低，2021年仅为48.2，是三个城市中最低的。这也和昆明城市外部经济环境亲密相关。昆明地处西南部，交通相对闭塞，金融生态环境落后，城市基础设施建设项目极难取得除政府财政投入以外的其它社会资金。即使如此昆明市在20212021年这五年期间在城市基础设施建设领域还是取得了很大的成效，综合评分提升了15.21%。尤其在城市通信系统领域取得了飞速的发展。3.从详细指标看昆明市在互联普及率从每千人拥有46户互联发
5、展到704户，取得的成就最为显著。在城市供水系统的建设上却喜忧参半。首先城市用水普及率达成99.9%，较2021年的63.8%有了很大提升，其次人均生活用水量不但没有提升反而还降低了，仅为56吨每人，处于极度缺水状态。发生在2021年的旱灾也从另一个侧面反应了昆明市政府在城市供水设施建设及怎样提升利用率方面还做得不够。在城市环境保护方面昆明市政府投入了大量资金，尤其是在滇池水的治理和垃圾处理方面取得了很大的进步。统计数据表明，昆明市政府利用世行资金加大垃圾处理厂和污水处理厂的建设，从而极大地改进了城市环境。在这方面昆明的投融资模式是有效的。和前面多个指标不一样，昆明市在城市道路交通方面的基础设
6、施建设不但没有取得进步，反而出现了倒退，2021年万人拥有公交车数量较2021年降低了7.51辆，轨道交通也出现了倒退。说明在昆明市政府在这方面的投融资模式并不成功，城市道路交通设施发展落后于城市发展。参考文件：1 工程模糊数学及应用M.哈尔滨：哈尔滨工业大学出版社，2021.2 周凯.美国政府绩效评定制度研究D.北京：中共中央党校博士论文，2021.3 潘胜强.城市基础设施投融资管理及其绩效评价D.长沙：湖南大学博士论文，2021：4754.4 杜亚灵，尹贻林，严玲.公共项目管理绩效改进研究综述J.软科学，2021，(4)：7276.5 城市基础设施投资效果分析方法研究D.北京：北京交通大学，2021.
