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1、湖南省高速公路网计划 草案 一、计划背景 二十世纪九十年代以来，在中国快速发展起来的高速公路是一个道路容量大、能满足大交通流运输需要的基础设施。高速公路以其本身固有的特点和优势，在当代运输中有着极为主要的地位和作用。 本省高速公路建设即使起步较晚，但经过十明年的努力实践，通车里程已达成1218公里，实现了历史性跨越，取得了显著成就。高速公路的快速发展，大大提升了本省公路网的整体技术水平，优化了交通运输结构，对缓解交通运输的“瓶颈”制约发挥了主要作用，有力地促进了本省经济发展和社会进步。不过，本省人口众多，经济总量和民用汽车保有量全部处于快速增加时期，运输需求还有很大的增加空间，交通担心情况的缓
2、解还是相对于现在较低的社会经济发展水平和运输水平而言的，是不全方面的、不稳定的。 从社会经济发展战略看，本省已进入全方面建设小康社会，并逐步实现当代化的新阶段。实现全方面小康社会发展目标，加紧当代化建设，需要一个和之相适应的安全、高效、可连续的交通运输系统。在这个系统中，高速公路网占有极其主要的地位，将发挥不可替换的作用。本省现有的高速公路不论是数量，还是服务水平，全部远不能适应全方面建设小康社会和当代化建设的需要，总体上仍处于发展的初级阶段，大大落后于世界发达国家，和优秀省市相比也有一定差距。所以，坚定不移地继续加紧发展高速公路，是以后本省公路建设的一项长久、艰巨的任务。我们必需站在全省社会
3、经济发展战略的高度，从全局出发，研究怎样使本省高速公路保持连续、快速、协调发展，更加好地服从于全方面建设小康社会和当代化建设的需要。 从高速公路本身发展看，发达国家的经验表明，高速公路的发展必需有赖于科学的计划作指导。年12月17日，交通部编制的国家高速公路网计划已经xx审议经过，计划的出台将对中国经济社会的发展和公众的生活方法和质量产生重大而深远的影响，必将成为中国公路长远发展和交通运输当代化的战略蓝图，标志着中国高速公路发展进入了新的历史阶段。国家高速公路网在本省的布局为“一放射二纵四横一联线”，总规模约3500公里。从省级层面看，在国家高速公路网计划布局的基础上进行深化、补充和完善，立即
4、制订省级高速公路网计划是很必须的。所以编制 ，对确保本省高速公路快速、有序发展，处理好全局和局部利益、近期和长远发展、行业和社会经济可连续发展的关系，提升高速公路建设决议的科学性，预防反复建设，提升交通资源利用效率等均含有十分主要而深远的意义。二、发展现实状况 在交通部的大力支持和省委、省政府的正确领导和地方各级政府的主动配合下，“十五” 期以来，本省高速公路建设步伐显著加紧。2021年底，全省高速公路通车里程仅449公里，位居全国第15位，2021年底突破1000公里大关，年，全省高速公路通车里程达成1218公里，跃居全国第9位，除张家界、怀化和湘西自治州外，其它10个市已实现和省会长沙以高
5、速公路连接。湖南省已建高速公路现实状况一览表 表1 序号 项目名称 所在地域 里程 通车时间 1 长沙至永安 长沙 29 199412 2 株洲至易家湾 株洲、湘潭 23 199412 3 长沙至湘潭 长沙、湘潭 45 199612 4 长沙至益阳 长沙、益阳 76 199710 5 益阳至常德 益阳、常德 73 199912 6 长沙绕城线西北段 长沙 35 199912 7 湘潭至耒阳 湘潭、衡阳 169 202112 8 耒阳至宜章 衡阳、郴州 135 202112 9 临湘至长沙 岳阳、长沙 183 202111 10 湘潭至邵阳 湘潭、娄底、邵阳 218 202112 11 长沙绕城
6、线西南段 长沙 29 202112 12 长沙至黄花机场 长沙 17 9 13 衡阳至枣木铺 衡阳、永州 186 12 合 计 1218党的“十六大”提出全方面建设小康社会的奋斗目标，本省经济社会将进入新的高速发展时期，运输需求将连续快速增加。本省高速公路建设即使取得了巨大成绩，但总体上依然处于初级发展阶段，不能完全适应社会经济发展和人民生活水平提升的需要，关键表现在： 1、高速公路总量不足，覆盖范围需要继续扩大 和发达国家相比，本省高速公路的密度、人均拥有量等方面全部处于较低的水平上，和我国优秀省份相比也有一定差距。 据统计，按面积密度，每百平方公里拥有高速公路，美国为0.95公里、日本1.
7、61公里、德国3.1公里、法国1.99公里，广东1.4公里，本省仅为0.58公里；按人口密度，每万人拥有高速公路，美国为3.4公里、日本0.49公里、德国1.4公里、法国1.87公里，广东0.32公里，本省仅为0.18公里。高速公路现实状况类比表表2 指标 美国 日本 德国 法国 广东 湖南 总里程8.87 0.61 1.15 1.10 0.25 0.12 面积密度0.95 1.61 3.1 1.99 1.4 0.58 人口密度 3.4 0.49 1.4 1.87 0.32 0.18美国以州际公路为主体的高速公路网已经连通了全部5万人口以上的城市；德国全部5万人口以上的城市及90%不足5万人口
8、的城市全部通了高速公路；日本高速公路已经连通全部10万人以上的城市。本省高速公路仅覆盖了省会长沙和东、中部人口超出20万以上的大、中城市，高速公路的发展水平不但大大落后于世界发达国家，也落后于广东等周围省份，广东已建成高速公路2520公里，远景计划达成8800公里。所以本省迫切需要继续加紧高速公路发展。2、高速公路网络还未形成，规模效益难以发挥 高速公路含有突出的网络化特征，当网络布局合理，连续运输距离达成800公里左右，高速公路将形成显著的运输效益优势。因为受经济发展水平和自然地形、地势的影响，前一阶段本省高速公路建设关键集中在东部地域和省会长沙通往邻近地市上，在通往西部地域、中西部地市之间
9、和部份省际高速公路建设相对缓慢。现在本省还有张家界、怀化和吉首三个地级市未通高速公路，出省通道中也只有通往湖北、广东的京珠高速公路和通往广西的衡枣高速公路建成通车，还未形成沟通省内关键城市和相邻省区的高速公路主骨架网络，存在断头路段，不能适应客流、物流快速流通的需要，高速公路的规模效益还无法得到充足发挥。 3、和远景交通运输需求相比存在很大差距 依据本省全方面建设小康社会的奋斗目标，以后25年本省工业化和城镇化进程将深入加紧，经济将得到连续、稳定、快速增加，经济总量和发展内涵全部将提升到一个更高的水平。据相关部门预计，到2030年，本省人口将达8400万人，城镇人口超出5000万人，人均GDP
10、将超出5000美元。人民生活水平的大幅度提升、生活方法的转变和外向型经济的深入发展，全部要求有“安全、灵活、方便、快速、舒适”的高速公路交通运输网络和服务体系和之相适应。要适应全方面建设小康社会和本世纪中叶基础实现当代化的需要，本省高速公路通车里程和远景需求相比差距甚远.三、远景交通需求 公路运输量预计 湖南省历年公路客货运输量见表3。从表中看出，全省公路运输量保持了平稳、较快的发展态势。其中客运量和旅客周转量年均增加分别为5.55%和7.10%，货运量和货物周转量年均增加分别为4.69%和9.16%。公路运量的发展展现客运量大于货运量，周转量大于运输量的现象，说明平均运距显著增大，符合近几年
11、高速公路发展快、中长距离运输大增的特征。 湖南省历年公路客货运输量表表3 项目 年份 客运量 旅客周转量 货运量 货物周转量1991 49566 184.27 33224 164.42 1992 47366 200.09 33788 191.53 1993 50252 209.34 37582 209.85 1994 59028 237.00 39912 221.78 1995 65971 242.46 41272 235.52 1996 71087 263.48 42191 240.13 1997 73233 274.68 41340 244.86 1998 73681 279.69 416
12、10 256.56 1999 81675 310.69 43296 272.71 2021 81005 318.37 42868 297.79 2021 85971 337.90 44340 316.03 2021 91653 384.91 42982 355.96 90353 384.70 51136 455.40 99975 449.70 60300 513.50 年均增加率 5.55% 7.10% 4.69% 9.16%经过采取指数平滑、弹性系数和时间序列回归三种预计方法，对公路运输量进行预计,综合分析取值得到最终的预计结果见表4。 湖南省公路客货运输量预计结果表表4 项目 年份 客运量
13、 旅客周转量 货运量 货物周转量 104464 474.34 62700 549.34 109154 500.34 65195 587.69 114055 527.76 67790 628.71 119176 556.68 70488 672.59 124527 587.18 73294 719.54 2021 130119 619.36 76211 769.76 2021 183545 890 102421 1117 2030 263955 1317 144475 1700由预计结果可知，2030年公路客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量分别是年的2.64倍、2.93倍、2.4倍、3.31
14、倍。 关键公路通道交通量预计 年本省关键公路通道的平均交通量为1000015000辆/日。估计到2021年，本省关键公路通道的平均交通量将达成30000辆/日，2021年将达成56000辆/日，分别是现在的2倍和3.7倍。2021年通往广东的通道交通量估计将超出100000辆/日。四、高速公路网布局计划高速公路作为国家主要的战略资源，对全方面建设小康社会和实现当代化意义重大，对本省未来的发展影响深远。高速公路网的计划应立足于本省社会经济发展的根本需求，以建立发达的当代综合运输系 统为出发点，表现二十一世纪本省高速公路发展的方向和目标。 功效定位 高速公路网是本省公路网中层次最高、能力最强的公路
15、主骨架，是本省综合运输体系的主要组成部分，它连接了省内大中城市、区域经济中心、交通枢纽及著名的旅游城市，负担着区域间、省际间和大中城市间的中长距离客货运输，是本省连接周围省份、加强对外联络的跨省高效公路运输大通道。它将为本省社会生产和人民群众生活提供安全、舒适、高效、可连续的运输服务，并为应对战争、自然灾难等突发性事件提供快速交通保障。 指导思想 本省高速公路网布局计划的指导思想是：以党的十六大和“三个代表”主要思想为指导，以提升本省综合竞争力、增强发展后劲，促进本省社会经济发展为基础出发点，以提升综合运输效益、实现交通当代化为目标，服从国家高速公路网计划，结合现有高速公路布局、城镇人口分布、区域经济情况、自然条件和周围省市区高速公路网布局计划，提出功效明确、布局合理的高速公路网络。布局计划目标 本省高速公路网布局计划目标是：形成横贯东西、纵贯南北、覆盖全省、连接周围、密度合适、高效便捷的高速公路网络。详细为： 1、连接省会长沙和其它十三个市州，构筑省会长沙对外辐射的高速通道，实现省会长沙到其它十三个市州可当日往返； 2、连接周围省份，形成省际高速公路通道，实现省会长沙到全部相邻省份的省会城市可一日抵达； 3、连接省内主要的大中城市，形成城际高速公路通道，实现相邻大中城市均以高速公路联络； 4、连接省内主要公路、铁路、关键港口及机场等交通
