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1、公路施工质量监督的关键问题摘要:对工程建设实施政府监督是我国基础设施建设管理的一项基本制度。在业主和承包商以及监理部门间，有一个监督管理单位，对于加强政府对公路建设的监督，确保工程质量，营造一个竞争、公平的投资施工环境，是质量监督部门的责任和权力。关键词：工程质量质量监督政府职能公路的建设过程包括设计、施工工艺、施工机械、操作方法、技术措施、管理制度、路用材料、沿线地理、地质、水文、气象等方面的内容。工艺的复杂、资金费用的庞大、对社会及人民生活的重要性，使得道路工程成为全社会关注的焦点。尤其是质量问题更是越来越引起相关部门和全社会的关注。对工程建设实施政府监督是我国基础设施建设管理的一项基本制
2、度。在业主和承包商以及监理部门间，有一个监督管理单位，对于加强政府对公路建设的监督，确保工程质量，营造一个竞争、公平的投资施工环境，是质量监督部门的责任和权力。建立以规范标准为主要内容的工程质量保证体系、质量管理体系和质量监督体系。就是为了提高公路工程质量，加强政府对工程质量的监管，维护国家和公众的利益，我国交通部在2005年3月颁布的公路建设市场管理办法中规定：公路工程实行政府监督、法人管理、社会监理、企业自检的质量保证体系。这一办法的出台，高度明确了道路施工建设中保证公路工程质量的四级质量保证体系中政府监督占主导地位1。1政府监督的主要内容公路工程项目施工涉及面广，是一个极其复杂的过程，在
3、这个过程中,一切都是为了保证工程质量这个核心任务。建设者、承包商、监理单位都有各自的利益跟随，因此，施工中容易产生一些影响质量的因素。但政府监督部门的出现，性质就完全不同了。执法、公证、无私地围绕工程项目和建设主体，多层次,全方位实施工程质量监管，有效维护建设市场秩序。对于参建各方的约束也监督，是政府对公路工程施工质量阶段性监督管理的主要任务。公路工程的建设过程和质量保证，是实行政府质量监督的最终目标。体现政府对各个阶段质量行为的监督管理。政府对工程质量的监督主要是施工前的质量监督管理：施工中的质量监督管理和竣工后的质量监督管理三个方面。2对公路工程开工前的监督目前的公路工程市场很复杂，层层转
4、包、借用资质、陪标等等情况还是普遍存在的。监督检查工作就要源头监督，首先审查施工企业资质是否具有依法取得的相应等级证书，其中的技术力量和机械设备等是否能够承担工程建设任务，企业的职工是否通过了国家的相关专业考试。其次是勘察设计文件的审查把关，对建设单位的项目立项勘察、设计文件进行监督，审查设计文件是否合乎技术标准和国家规定的编制要求。审查其有没有违犯有关法律、法规和强制性标准文件。见于目前我国工程招投标的现状，还要对项目的招投标进行监督，重点是施工、监理、重要材料、设备采购的招投标监督，如果审查出问题可以进行经济处罚和法律制裁并将其不良行为记录在案。还要对施工合同文本进行监督，对路用重要材料、
5、施工过程、监理工作进行监督。审查监督的过程就是实现政府对公路工程建设质量的预控监督。3对公路工程施工中的监督对公路工程建设质量监督的认识要提高，实施政府监督是政府职能而不是责任主体，业主、承包方、监理方都不可以替代2。政府的质量监督是督促工程建设各参建单位搞好工程质量控制的政府监督行为。对建设工程实施过程中的监督，是质量监督部门的又一项重要任务,首先审查施工单位的质量保证体系是否完整健全，质量保证责任制的落实情况是否到位，通过监督和审查施工单位的质量保证体系，使项目建设质量的保证工作形成自检、互检、抽检、专检的管理体系。在一系列的质量检查中，实施和发挥监督的作用。在施工监督中实行谁签字谁负责，
6、工程质量一旦出现问题，直接追究责任人。对施工现场的质量监督还包括经常性的对试验室进行监督检查,通过对其抽查按照规范和标准进行试验检测情况，了解和控制实验室检验频率是否合格，试化验数据是否真实准确。对施工单位为了图方便和省事省钱而采取的伪造检验报告或伪造检验结论的情况，要实施政府监督的职能，对其采取视情节轻重，或通报批评,或吊销检测资质3。监督监理工作情况是政府监督的重中之重，监理是工程质量保证的又一支力量，工程监理是依据合同来对工程的质量、进度、投资进行控制，能否发挥监理应有的作用，直接关系到整体工程质量。首先从审查监理的资质、持证上岗情况、日志记录情况、旁站情况和签证情况开始，直至调阅监理在
7、施工过程中工作的文字资料，比如开工报告、工序检查认可、工序自检报告、中间交工证书、中间交工报告、中间计量等的审批是否合乎法律法规。严格鉴定程序，对工程实施质量监督中的重要一步便是增加监督力度、加强现场抽检。现场抽测的目的是掌握质量的动态变化。保证质量鉴定工作的客观性、公正性和科学性，掌握工程制进展中的质量问题，及时抽测出问题，及时解决，避免拖延造成更大的损失。质监站根据工程进展情况，及时安排工地现场抽检易出现质量隐患或有疑问的部位和工序，如果检查出问题及时给施工企业下发监督工程师通知书。以数据说话，确保鉴定结果真实可靠。4加强质量监督工作的建议强化责任感和使命感，实现并发挥好政府的监督职能。儿
8、做好质量监督工作的关键是人员的素质。拥有一支素质高、业务精的监督队伍,是开展质量监督工作的前提和保证。道路施工项目是一个战线长、工艺复杂、影响面广的工作，致使工程施工和监理的各个环节的质量监督工作内容也随着复杂和庞杂。这就要求监督工程师具备较高的工程技术理论水平，具有协调工作的能力，具有在实际的监督工作中运用业务和协调的能力，熟悉和掌握国家有关公路工程建设的法律、法规和技术规范，并能在监督工作中准确应用。有学习意识，有接受新技术新工艺的悟性，不断提高自身的业务水准。还要善于学习，及时掌握新技术、新工艺，不断提高自身水平，保证监督的质量。5结语道路工程的质量监督工作，是一项神圣而艰巨的工作。做好道路质量的监督工作，即体现政府的监管职能，也代表自身的综合素质。为国民经济的发展保驾护航，也为建设单位投入的资金负责。参考文献1 卢剑明.如何做好工程质量监督管理工作J.科学之友,2010(18).韩虎，张丽实施质量监督过程中存在的问题及建议J.河北水利水电技术，2003(2).J.工程建吴梦溪.基于系统工程的项目管理创新与实践设,2010(4).
