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1、城镇化进程中人口年龄结构冲突与对策人口年龄结构指肯定时点、肯定地区各年龄组人口在全体人口中的比重。又称人口年龄构成。通常用百分比表示。人口年龄结构是过去几十年、甚至上百年自然增长和人口迁移变动综合作用的结果，又是今后人口再生产变动的基础和起点。它不仅对将来人口发展的类型、速度和趋势有重大影响，而且对今后的社会经济发展也将产生肯定的作用。城镇化问题是一个全局性、战略性的问题。近年来，中心提出了一些有关城镇化的重要确定。2014年3月的两会政府工作报告中提出了三个1亿人目标，其目的是健全城乡一体化，实现以人为本的城镇化。当前，城镇化正加快推动着中国的现代化进程，与此同时，城镇化会带来中国社会的变革
2、，如城乡二元结构一元化，社会生产由农业化转向工业化，人力资源大国发展为人力资源强国等。城镇化对经济的发展如此重要，对影响城镇化的因素分析也就成为重中之重。而在城镇化进程中人是最重要的因素。据预料，中国65岁及以上人口比例到2020年将达到12.17%,2030年为15.19%,2040年为21.15%1.人口年龄结构变更会给城镇化带来深刻变更，而年龄结构的变更始终以来没有得到足够的关注，国内外的学者对人口年龄结构和城镇化之间关系的探讨也较少，主要集中在人口结构与经济增长之间的关系上。对于人口结构与经济增长之间的关系，有学者通过实证分析发觉老年人口的增加会显着地抑制经济增长2-3.同时也有许多学
3、者探讨发觉劳动适龄人口的增加对经济增长起促进作用4-5.Kluge等通过对德国的探讨发觉人口老龄化前20年的确产生了不利影响，其后经济系统的内朝气制会引致更多高等教化需求，更高的生产率并促进经济增长6.人口年龄结构变动还会对个体的储蓄行为7以及居民医疗保健消费支出8产生影响。目前中国正经验与日本类似的人口红利消逝期，其所造成的人口结构变更效应将导致中国经济将来潜在增长率的快速下降9.有关城镇化发展问题，自城镇化理论引入中国之初就存在着不同的观点。辜胜阻等比较分析了自上而下和自下而上两种城镇化发展模式10.目前，中国现有耕地爱护制度与政策实施的效果并未达到预期目标11,推动城镇化不仅可持续增加中
4、国农夫收入12,还能有效地爱护耕地13.张翼通过分析提出中国城镇化的最优路径是常住化城镇化而不是户籍化城镇化14.汪泓等运用计量实证分析得出在肯定时间内城镇化将持续推动就业增长15.罗能生等以长株潭城市群为案例，探讨了城镇化与生态环境的耦合关系16.近年来，人口年龄结构对城镇化的影响也受到一些学者的关注。我国在快速推动城镇化过程中，城市人口老龄化速度超过了农村的人口老龄化速度17.而其他国家农村的人口年龄结构转变速度明显高于城市18.人口老龄化会阻碍城市化进程19-20.就目前来看，4564岁和65岁及以上的人口在城镇总人口中所占比重呈上升趋势21,而人口年龄结构变更对城镇化发展的探讨目前还处
5、于起步阶段，学者们在探讨城镇化时也并未过多关注人口年龄结构方面。基于此，本文通过收集1990-2011年中国的相关数据，运用聚类分析法，考察中国人口年龄结构和城镇化的现状，深化分析了城镇化进程中我国的人口年龄结构冲突，并提出相应的对策，以期为推动城镇化的健康持续发展供应科学依据。一、人口年龄结构影响城镇化的渠道人口年龄结构的划分标准有许多，本文采纳联合国的三分法，即依据一个国家的儿童少年、成年、老年人口数等状况，将人口年龄结构划分为三种类型：年轻型、成年型和老年型。014岁代表少年儿童，1564岁代表成年人口，老年人口是指65岁及以上的人口。详细见表1.城镇化的衡量通常包含以下几个方面：人口向
6、城市集中的过程、人口集中过程中生产力以及生活方式发生变更、区域的变更以及包括这几个方面的整体形式的区域变更。相对应地来考虑，人口向城镇的集中可看作人口的迁移或流淌;区域的变更可用产业结构的变更来衡量;人口集中过程中生产力变更可以用劳动力供应来测度;生活方式发生变更可用居民的消费水平来量化。这样就能直观地考察人口年龄结构对城镇化的影响。由于年轻型人口、成年人口和老年人口对各经济变量的影响明显不同，因此本文从以下四个方面阐明三种不同类型的人口对城镇化的影响。1.1 人口迁移效应年轻型的人口无自主的决策实力，他们迁移或流淌与否完全取决于家长的行为，此类人口迁移效应不明显。若为成年型，则劳动力资源足够
7、，他们一般是家庭的决策者和主要收入来源，这类人口除在家务农外，一部分人群有意愿为了较高的收入外出务工，其流淌实力强，此类人口迁移效应特别明显。老年人思想传统，从心理上很难接受离开生活多年的农村而迁向城镇。这类人口的迁移实力最弱。1.2 产业结构效应年轻型人口属于劳动力供应足够和劳动力后备资源富裕的类型，适合发展劳动密集型产业，如农业、纺织业、玩具业、家具业等。成年型人口是抚养比最小的一个时期，劳动力最为充裕，所以应对这一类型的人口，适合以劳动密集型产业为主体，技术密集型产业的共同发展。在老年型人口时期老龄服务产业是产业发展的主要方向。1.3 劳动力供应效应运用收入效应和替代效应的概念以及斯勒茨
8、基方程，我们可以得出图1的劳动供应曲线。一方面曲线向后弯曲揭示了个人劳动力供应意愿随工资率变动而变动的规律，工资越高，劳动供应越多，但当达到肯定程度后工资的增长反倒引起劳动供应的削减。另一方面，不同年龄阶段的消费者对于闲暇和收入的偏好不同。一般来说，中年人因家庭负担较重，他们会更加偏好收入，将选择更多的劳动时间，其供应曲线为S1;对于老年人和年轻人来说，其家庭负担较轻，在同样的工资水平下他们所情愿供应的劳动时间将更少，其劳动供应曲线为S2.因此，成年型人口社会其劳动供应效应大，对城镇化的促进作用显着，而年轻型和老年型人口社会其劳动供应效应小，对城镇化的促进没那么显着。式中：Y 表示居民收入;C
9、/Y 表示居民平均消费倾向;Y/GDP表示居民收入占GDP的比重。公式(2)表明，居民平均消费倾向与居民收入占GDP的比重共同确定了居民消费率22.由于GDP是外部变量，下文将以人口年龄结构视角从居民收入和居民消费倾向(行为因素)两方面对影响我国居民消费率的因素进行分析。年轻型人口基本上没有收入来源，消费的主要产品为生活必需品，整体而言，年轻型人口对社会的消费水平影响不大。成年型人口有肯定的经济来源，他们除了对生活必需品的需求外，对其他如文化消遣产品，高科技产品的需求也很大，这类人口将促进整个社会的消费水平和消费结构不断改善。老年型人口有肯定的收入来源，但他们的购买实力不高，并且消费习惯形成后
10、很难变更，不利于其消费层次提升，肯定程度上阻碍了自身消费水平的提升。综上可知，人口年龄结构通过影响人口迁移、消费水平、产业结构、劳动力供应来影响城镇化。通过对四个影响渠道的分析，可以初步得出结论：成年型人口对城镇化的促进作用明显，老年型与年轻型人口则会抑制城镇化发展。二、人口年龄结构变更与城镇化发呈现状我国人口年龄结构变更在很大程度上受安排生育政策影响，我国城镇化发展也由我国特别的国情、国策所确定。建国以来我国适龄劳动人口发生了几次大规模的流淌，这变更了我国人口年龄结构的分布，对我国城镇化的发展有着深远的影响。2.1 安排生育政策变更人口年龄结构分布事实上，我国的安排生育政策是人口年龄结构变更
11、的一个人为限制因素，是经济发展的一个外生变量。由图2可知，1949-1953年，我国人口自然增长率猛增，诞生率较高以及人口死亡率的快速下降，使得这一时期人口猛增。1957年，我国人口学第一人马寅初分析了限制人口的迫切性，强调实行安排生育的紧迫性，这为安排生育的实施供应了理论依据。1958-1961年，这一段时间由于自然灾难严峻导致死亡率急速增加，诞生率急速下降，这一时期人口不但没有增长，还出现了萎缩。在1962-1970年之间，为克服大跃进和自然灾难等带来的严峻经济困难，加之后来文化大革命的影响，安排生育政策又陷入停顿状态。1970-1978年这段时期我国的安排生育政策起先走上正轨并逐步起先在
12、全国推行。1990年头以来，党和政府将安排生育作为一项基本国策并对此赐予高度重视。第六次人口普查数据显示，014岁人口所占比重为16.6%,1564岁为74.6%,65岁及以上人口所占比重约为8.8%,我国人口年龄结构正由成年型转变为老年型。总结来说，建国以来我国人口年龄结构经验了三个类型的变更-年轻型、成年型以及目前刚步入老年型(图3)。2.2 人口年龄结构变更下的城镇化历程不同年龄结构类型确定了不同的城镇化发展速度，由于1978年以前的城镇化发展速度缓慢且由政府主导的城镇化在这里不做过多探讨，本文主要探讨改革开放以后的城镇化。我国其次次人口高峰期(1962-1970年)诞生的人口在1982
13、-1990年步入劳动年龄，这给城镇化供应了足够的劳动力。同样我国第三次小的人口诞生高峰期(1981-1990年)诞生人口在2000年以后也渐渐步入劳动年龄，同样给城镇化发展供应了有利的条件，在年龄结构构成上，这两个时期劳动适龄人口占比均较大。1982-1990年与2000-2013年两个时期城镇化率平均增速分别为 0.7%、1.6%,而 1991-1999 年 10年间平均增速仅为0.5%,这两个时期城镇化的快速发展均得益于劳动适龄人口的增加。从图4可以看出随着城镇化进程的加快，城市人口数量仍旧在不断增长，城镇化的规模与质量也在不断提高。三、人口年龄与城镇化中的结构性冲突城镇化进程中我国面对限
14、制人口总数和老龄化并存的问题，一方面要限制人口总量，这样一来老龄化状况就会更严峻;另一方面要减缓老龄化就须要放开对人口总数的限制。面对双重挑战，只能从结构性问题入手，通过对结构性问题进行分析来应对城镇化进程中的双重挑战。3.1 城乡人口年龄结构倒置在没有城乡人口迁移的状况下，城镇人口的诞生率比农村先下降并且长期低于农村，按理城镇应当比农村更早步入老年型人口结构。但事实却是农村比城市老得快、老得多,这是因为人口的迁移机械地使得城乡人口年龄结构倒置。随着城镇化速度的加快，城镇化率增幅越高农村老龄化速度更快，这从另一个视角说明白，城镇化的快速发展是农村不断输出劳动力的结果。从表2可以看出我国城乡年龄
15、结构的倒置现状。同时也反映出了农村留守儿童的现状。城乡年龄结构的差异表明：农村老龄化比城镇更严峻，这意味着农村劳动力削减，加之农村的劳动力受教化水平及劳动素养普遍较低，这将不利于我国农业、农村和农夫的长远发展，不利于实现城乡一体化。并且严峻的农村老龄化形势将使农村面临日益沉重的养老负担，不利于农村社会的稳定。3.2 人口年龄结构的区域差异显着城乡人口的聚集程度不同，再加上大部分农村青壮年劳动力流入城市，使得各地区的人口年龄结构类型与我国步入老龄化的结构类型不一样。本文将运用聚类分析法对我国人口年龄结构的地区差异绽开阐述。由于在最新的数据搜集中有部分省份数据不全，这里采纳 2011 年的数据来说明。运用SPSS16.0软件进行统计分析，利用城镇化率、总抚养比、老年抚养比三个指标，采纳Between-GroupsLinkage法，对29个省/自治区/直辖市进行聚类分析(表3)。从聚类分析的结果中我们发觉人口年龄结构在各个区域的分布存在较大差异，并且
