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1、浅析我国农村人力资源开发与研究青岛农业大学合作社学院 高延雷指导教师 韩春花【摘要】我国是一个农业大国,同时也是人力资本大国，农村人力资源作为一种基础性资源, 规模巨大,力量雄厚，对农村建设和发展起到举足轻重的作用。因此，搞好农村人力资源建设是加快农村经济发展、改善农村生活的必由之路。本文主要从我国农村人力资源现状出发，运用成熟的人力资源管理学知识，结合现阶段创新的农业经营体制农民专业合作社，探讨农村发展与农村人力资源开发研究问题，旨在找到两者的最佳结合点，为现阶段我国大力开展农村人力资源开发、加强农村建设提供有益的探索。【关键词】 农民专业合作社 农村 人力资源 教育一、我国人力资源现状（一
2、 ）人口基数庞大且存在人口流失现象。我国人力资源丰富, 数量巨大, 据国家统计局2008 年统计结果显示, 农业人口占总人口比重为54. 32%, 乡村人口为72 135 万人1。随着劳动生产率的不断提高, 城市化进程的加快, 国际分工更加明显, 加之国家对农民工进城的一些惠农政策直接导致非农业劳动人口呈逐年递增趋势, 农村劳动力人口不断下降。尽管我国农村人力资源基数较大, 但在现有农业劳动生产率状况下, 农村劳动力过剩也只是表现在农闲季节,农忙季节仍显人手不足。 (二)农村劳动力整体素质偏低。我国是人口大国，同时也是人力资本大国，由于受到中国传统的小农经济的生产方式的影响，对农村人力资本投资
3、非常有限。农村人力资源开发不足，农民得不到教育和培训的机会，整体素质较低，对现代科学技术运用少，接受现代生产技术和知识的欲望不高，应用科学技术水平较低。这是造成我国农业生产效率低、农业经济落后和农民收入增长缓慢的主要原因。（三） “农村精英”等农业技术人员流失严重。农业技术地位的低下及农业生产中对农业科技的忽视, 直接导致农业技术人员地位低，少有的农业科技人员流失现象十分严重。除此之外，在农村一些懂技术、会经营、善管理的“农村精英”由于不满足现实状态下的农村生活，便想方设法离开农村，开展游离于农业的生产经营活动，形成了农村基层农技人力资源短缺的恶性循环, 不利于农村人力资源的开发利用。有关资料
4、表明, 建国以来, 我国农业院校培养了约130 万大中专毕业生, 只有40 多万人留在农业系统, 而在农业第一线从事农业技术的只有15万人 2 。正是由于这一原因, 致使大多数农村科技研发成果停留在科技人员的实验室或科研院所的理论研究上, 未能及时地转化为现实的生产力, 促进农业生产发展。其中的瓶颈, 就是缺少农村科技人员，切断了农业新成果下放的渠道，严重制约农村经济的发展。（四）各级领导缺乏对农村人力资源的开发意识。首先基于人力资源特质性的存在：人力资源的开发投资存在风险性高、见效慢、投资规模大等特点。乡镇、村的各级领导者的短视性，即宁愿将有限的资金投放到硬件资源设施上，也不愿将大量的资金投
5、放于人力资源的开发和建设。正是由于这一现象的存在，农村人力资源的开发很难提到各级政府的日程上来，导致农村人力资源质量的提高进一步拖延，阻碍了农村经济的跟进式发展。二、为什么要进行农村人力资源的开发（一）开发农村人力资源是加速农村建设和促进农业经济发展的主要因素。首先，大力开发农村人力资源，是实现由传统农业向现代农业转变的需要。在农业现代化建设中,物质资本是资本,人力资本也是资本,而且是更重要的资本,是其它各类资本的灵魂。3传统农业主要通过增加耕地和加大物质资源的投入来提高产出，这种发展方式投入产出比较低，受土地制约，农业必须向现代集约型农业转化，即通过利用科技化、专业化、精细化来提高农业的产出
6、、品质和附加值，以提高农业产业的效益，这种变化的关键是依赖于农业科技教育和农村人口素质的提高。其次，现代农业明显特征之一是农业产业化。走产业化道路，是现代农业适应社会主义市场经济要求。产业化的基本要求是农业的专业化、社会化、市场化，这就需要提高现在农村劳动力的素质，即：包括农业技术、农业经济、农业管理等方面。再次，农业现代化另一个重要特征是农业可持续发展，可持续发展归根到底必须依赖农村人力资源的素质提高上来。而加快开发农村人力资源，提高农民的综合素质是巩固和加强农业在国民经济中的基础地位和实现农业现代化的必备条件。(二)开发农村人力资源，是知识经济时代和日益激烈的市场竞争的要求。 我们现在所处
7、的知识经济时代，科学技术是第一生产力,而人是知识的载体。这就意味着进行人力资源开发、全面提升劳动者的整体素质,是实现经济增长、方式转变和促进经济可持续发展的必由之路。因此,开发农村人力资源是知识经济时代农村社会的基本要求。再者，面对当前日益激烈的市场竞争,对农民素质的要求将大大提高,特别是对劳动技能的要求越来越高。只有提高劳动者的科学文化知识水平和生产技能,才能真正降低整个社会的生产成本,增进国民经济的整体效益,提升中国经济的整体竞争力。对于当今竞争日益激烈的国内和国外市场来说,开发农村劳动力资源,为农村、城镇培训出适应市场竞争需要的新型人才,已经显得十分紧迫和重要。 (三)开发农村人力资源，
8、是提高农民素质、解决农民问题的根本途径。 “三农”问题,说到底实际上就是农民问题,而农民问题的核心是农民收入低、就业难的问题,根源又在于农民缺少获取知识的能力和胜任工作的水平。就是说,农民自身的能力决定了“三农”问题能否得到有效地解决。因为所有解决“三农”问题的政策和措施,最后都要通过农民的观念、认识、知识、文化等内在因素的影响而起作用。通过农村人力资源开发可以使农村人口压力转化为有效资源动力,也可以提高农村劳动者的素质和劳动生产率,促进自然资源的有效利用,推动中国农业现代化进程,实现农业生产方式由粗放型向集约型、精细化转化,农业增长方式由数量型向质量型、效益型转化。因此,加强农村人力资源开发
9、与建设是解决“三农”问题的根本利器。三、农村人力资源的开发途径与对策（一）适时创办农村人力资源合作社，凝聚人才、培训人才。人力包括体力、智力、知识、技能四部分，这四者的不同组合，构成了人力资源的丰富内容，体力和智力是其最基本的组成部分3, 合作社是现代农民组织起来的主要形式，是凝聚农村分散力量，实行互帮互助，化零为整的的有效组织形式。人力资源合作社是人力资本联合，通过学习培训和实践提升自身管理和经营水平，产生人力资源的规模效应并从中获得经济效益和社会支持的农民自治组织。人力资源合作社的建立，一方面可以开发与整合农村人力资源，将农村的技术能手进行统一安排，集中培训，分层次教育，提高技术能手的生产
10、能力和经营水平。另一方面，提升农民人力资源质量。我国农民受教育时间短，文化水平低，对于先进的农业知识和生产技术不能很好的掌握和利用。而人力资源合作社恰恰能够有效的解决上述问题，即通过对农民进行文化知识和专业技能培训，增加基本生产技能，提高他们的人力资源层次，对于已经掌握知识和技能的农民，再返还回给农村，真正做到“从农村中来，再到农村去”的人才经营模式，最大程度减少农村人才的流失。4（二）建立完善的农村教育体系，挖掘农村潜在的人力资源。教育是人力资源开发的核心和根本途径。如果我们采取多种形式，积极发展面向农村的教育产业，大力开发农村的人力资源，增加农村人力资本的积累，那么，教育产业就能为农村培养
11、一大批具有较高文化水平和掌握专门技能的人才，并带动相关产业的发展。首先，加强农村基础教育。把教育放在极其重要的战略位置上，进一步强化农村义务教育，最大限度地遏制新文盲的产生。其次，农科教相结合，构筑农村成人科技教育体系，例如：与高等院校建立人才培养合作伙伴关系，参与高等院校开设的各种实用技术培训班等，通过多种形式和方法提高农业劳动者的文化素质和生产技能，形成一个开放式、多层次的成人教育体系。积极打造农业的专人专管、协调配合的生产经营模式。（三）转变政府观念，重视向农村人力资本的投资。 就目前阶段来说，农村的生产、生活还离不开政府的支持和引导，政府的政策行为很大程度上决定着农村、农民的发展速度。
12、5 因此，在执行项目中，要改变那种只注重增加物资设备，而忽视对农村人力资本的培养行为。有作为的领导者，会更加注重对人的素质的培养，毕竟“人”是一切生产经营活动的核心，是其他资源的基础。同时，面对“农村精英”等人才的不合理流动和不允许农村人才合理流动的情形，各级政府更应该着重调整和改善，创造适合的工作环境、生活环境和人际环境，吸引和留住人才。参考文献1 国家统计局农村社会经济调查司.中国农村统计年鉴 2008 年2 王疐瞳.透视人才结构失衡问题 J . 党政干部学刊, 2004( 7) : 1- 2.3 金红利，刘福成.我国人力资源合作社运行机制研究J.沈阳农业大学学报，2010（5）:263-
13、2664 陆 晗.我国人力资源开发问题的思考 J .安徽农业科技,2007(9) :23- 9424.5王德海,张克云.我国农村人力资源开发的现状及战略选择J.农业经济问题,2001（9）：18青岛农业大学农业政策学课 程 论 文 论 文 题 目 浅析我国农村人力资源开发与研究 学生专业班级 农村区域发展2010级2班 学生姓名（学号） 高延雷（20103077） 完 成 时 间 2012年12月23日 2012年12月 23日下面是赠送的保安部制度范本，不需要的可以编辑删除!谢谢！保安部工作制度一、认真贯彻党的路线、方针政策和国家的法津法规，按照#年度目标的要求，做好#的安全保卫工作，保护全
14、体人员和公私财物的安全，保持#正常的经营秩序和工作秩 序。二、做好消防安全工作，认真贯彻“预防为主”的方针，教育提高全体人员的消防意识和防火知识，配备、配齐#各个楼层的消防器材，管好用好各种电器设备，确保#各通道畅 通，严防各种灾害事故的发生。三、严格贯彻值班、巡检制度，按时上岗、到岗，加经对重要设备和重点部位的管理，防止和打击盗窃等各种犯罪活动，确保#内外安全。四、加强保安队部建设，努力学习业务知识，认真贯彻法律法规，不断提高全体保安人员的思想素质和业务水平，勤奋工作，秉公执法，建设一支思想作风过硬和业务素质精良的保安队伍。11、保持监控室和值班室的清洁干净，天天打扫，窗明地净。12、服从领
15、导安排，完成领导交办任务。5、积极扑救。火警初起阶段，要全力自救。防止蔓延，尽快扑灭，要正确使用灭火器，电器，应先切断电源。6、一旦发生火灾，应积极维护火场秩序，保证进出道路畅通。看管抢救重要物资，疏散危险区域人员。九、协同本部门或其他部门所进行的各项工作进行记录。保安员值班操作及要求一、交接岗1、每日上午9时和下午 19时 为交接岗。2、交接岗时将当班所接纳物品清点清楚，以及夜班所发生的情况未得到解决的需面汇报。检查值班室内外的卫生状况，地面无纸屑，桌面无杂物，整齐清洁。二、执勤1、7:50 8:10、13：50 14：10立岗迎接上班人员；12:00 12:20 、18:00 18:20立岗送下班人员。2、值勤时做到遇见领导立岗，检查物品立岗，外来人员进出立岗。3、门卫室值勤时，应做到坐姿端正，注视监视器的动态，做好接待工作，值勤期间不看书报电视，听收音机。不与无关人员聊天，劝阻无关人员不要在门卫室寄存物品或打电话，禁止打瞌睡。4、维持门口秩序，使之
