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1、编者按：建设绿色北京示范区是市委给予我县探究绿色发展之路的崇高使命，是延庆今后几年发展建设的战略任务。如何建设绿色北京示范区，是亟待全县各界深化思索探讨的重大问题。县委书记孙文锴同志的关于延庆县建设绿色北京示范区的探讨一文，深化探讨了绿色北京示范区的内涵，全面分析了延庆建设绿色北京示范区的有利条件和存在问题，明确提出了加快绿色北京示范区建设的总体思路、主要目标、重点任务和保障措施。文章高瞻远瞩、析理透彻、内容详实，具有很强的战略性、理论性、针对性，对全县各行各业工作有着重要的指导意义。现刊载此文，请仔细学习领悟和实行。关于延庆县建设绿色北京示范区的探讨2010年5月22日，市委书记刘淇同志到延
2、庆调研时强调：坚持高端一流标准，把延庆建成绿色北京示范区。这既为延庆发展指明白方向，又提出了艰难的任务。那么，什么是绿色北京示范区，延庆建设绿色北京示范区的基础条件怎样，如何建设绿色北京示范区，这是我们亟待探讨明确并快速高效加以落实的问题。一、绿色北京示范区的基本内涵2008年北京奥运会、残奥会的胜利举办，标记着首都的经济社会发展已经站在了一个新的起点上。面对新形势、新任务、新要求，市委、市政府在总结奥运胜利阅历的基础上，根据首都工作的特点和规律，不断丰富、升华、发展北京奥运人文、科技、绿色三大理念，把以人为本、科技创新、生态文明建设摆到了更加重要的位置，从建设中国特色世界城市的高度，提出了建
3、设“人文北京、科技北京、绿色北京”的发展战略，进一步明确了首都将来的发展方向和目标任务。“人文北京”、“科技北京”、“绿色北京”是科学发展的有机整体，“人文”是可持续发展的目的，“科技”是推动可持续发展的手段，“绿色”是实现可持续发展的保障。这充分表明白“绿色北京”建设在将来一个时期首都发展中的重要地位。关于“绿色北京”的内涵，理论界有关专家学者进行了深化探讨，深化了对“绿色北京”的相识。如中国科学院生态环境探讨中心探讨员王如松认为：“绿色北京”的建设过程，是运用科学发展观去变更生产和消费方式、决策和管理方法，建设一类经济发达、生态高效的产业，体制合理、社会和谐的文化，以及生态健康、景观相宜的
4、环境，是通向可持续发展的生态文明演化过程。2010年市出台的“绿色北京”行动安排（2010-2012年），又全面系统地阐明白建设绿色北京的目标任务、保障措施，即到2012年，通过构建绿色生产、绿色消费、绿色环境三大体系，为建设绿色现代化世界城市奠定坚实基础；到2020年，全市经济发展方式转型升级，绿色消费模式和生产方式全面弘扬，宜居的生态环境基本形成，将北京初步建设成为生产清洁化、消费友好化、环境美丽化、资源高效化的绿色现代化世界城市。市委书记刘淇同志对绿色北京的内涵也曾多次进行深化阐述，如在加快建设人文北京科技北京绿色北京（2008年求是第23期）一文中指出，“建设绿色北京，就是要把城市的发
5、展建设与改善生态环境紧密结合起来，努力建设生态文明，加快环境友好型和资源节约型城市建设；就是要加大环保基础设施的建设力度，接着下大力气治理空气质量，加强绿化美化，不断提升首都的环境质量；就是要大力推广节能环保新技术，加强节能减排，发展循环经济，使首都的发展更加可持续；就是要提倡绿色健康的生活方式和消费方式，不断增加全社会的环保意识。”近年来，延庆县全面实施生态文明发展战略，走出了富有延庆特色的生产发展、生活富有、生态良好的科学发展之路，实现了经济社会发展与生态环境爱护和谐发展。在2006年初出台的延庆县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中提出：“立足区域功能定位，实施生态文明发展战略。大力
6、加强生态建设，全面提高环境质量，涵养首都生态，造福城乡人民。统筹生态涵养与生态经济发展，加快转变经济增长方式，发展资源节约型经济，建设环境友好型社会，使经济发展与人口、资源、环境相协调，走出一条延庆特色的可持续发展道路。”2009年出台的延庆县生态文明建设三年行动纲要（2010-2012年）提出，“加快实施生态文明发展战略，坚持以人为本，以人与自然和谐为追求目标，以爱护生态环境为基础，以发展生态经济为核心，以建设生态城市为支撑，以弘扬生态文化为灵魂，以提高人民群众生活质量为根本动身点，以体制机制创新为突破口，进一步解放思想，开拓创新，实现经济社会活动与生态环境有机共生、人与自然和谐相融、人与人
7、和谐相处，把延庆建成北京最宜居的城市和最漂亮的乡村，成为北京首善、全国一流的生态文明示范区。”县委十二届八次全会上，延庆瞄准首都建设中国特色世界城市的新要求，进一步明确了建设国际一流的旅游休闲名区、国际一流的低碳经济社会示范区、国际一流的宜居城市和漂亮乡村的战略目标。通过这一系列的理论和实践上的探究，深化了对生态文明和绿色北京的相识，使生态文明建设的内涵不断丰富。综合探讨分析各方面的看法建议，结合延庆近年来生态文明建设的探究实践成果，我们认为，延庆建设绿色北京示范区，就是要以加强绿色环境建设为基础，以加快绿色产业发展为核心，以推广绿色生产生活方式为切入点，以全面共享绿色发展成果为动身点和落脚点
8、，坚持走产业发展、生活富有、生态良好的生态文明发展之路，提升延庆发展与资源、环境良性互动的水平，使延庆生态文明建设始终处于北京乃至全国的前列，在绿色产业发展、绿色环境建设、绿色生产生活方式推广、绿色发展成果共享方面为绿色北京建设做出示范。二、建设绿色北京示范区的条件分析延庆地处北京市西北部，是首都生态涵养发展区的有机组成部分。县域面积1995平方公里，其中，山地占72.8%，川区26.2%，水域占1%，常住人口近29万人，县城是全市11个规划新城之一。综合分析延庆的自然人文条件和发展面临的形势，我们认为，延庆有基础、有实力、有条件建设绿色北京示范区。1、自然资源丰富。一是发展空间充裕。县域面积
9、约占全市面积的12.2%。农用地达1795平方公里，且类型多样，其中，耕地面积近44万亩。农业人口人均耕地2.5亩，居各郊区县之首，高出全市平均水平近1倍。这为农、林、牧、渔业综合发展和有机农业发展供应了有利的资源条件。二是新能源和可再生能源丰富。太阳能辐射总量5600-6000兆焦/平方米/年，地热资源储存热量达184.51017J/105（km2），风能占全市的70，有效风能储量达到5832兆焦/平方米/年，生物质资源量达37万吨。三是旅游资源独特。困难的地形地貌造就了龙庆峡、松山、朝阳寺木化石、野鸭湖和康西草原等多样性的自然景观。同时，悠久的历史造就了一批著名遐迩的名胜古迹和历史文物，现
10、有全国重点文物爱护单位八达岭长城等人文遗址遗迹40多处，民俗文化独特，文化底蕴丰厚。四是气候冷凉。夏季凉快（较近郊平原低3左右），昼夜温差大，积温有效性高，加上优良的生态环境，为发展有机蔬菜、有机果品等优质高效农业和消夏避暑旅游奠定了资源基础。同时，寒冷的冬季又为开展冰雪消遣活动创建了条件。2、生态环境优良。历经多年努力，延庆生态环境品质显著提高、优势起先显现、品牌逐步确立。全县林木绿化率达到72.5%，大气环境质量属于良好级，连续多年位居全市前列（特殊是2008年，达到二级及好于二级的天数占全年总天数的86.3%），地表水水质总体达到国家级标准，地下水全部达到国家饮用水标准，川区95%区域的
11、土壤质量达到国家一级土壤环境质量标准，县城声环境状况保持良好（2009年合计网格达标率为92.7%）。全县共有9个自然爱护区，面积达5.3万余公顷，占全县总面积的27%。胜利创建了“国家生态县”和“国家卫生县城”。良好的生态环境为延庆发展旅游休闲、有机农业奠定了基础，也提升了城乡居民生活品质。3、产业基础扎实。综合经济实力不断增加，预料2010年，地区生产总值达到67.6亿元，总财力突破60亿元，地方财政收入达到9.9亿元，分别比2005年增长62%、2.1倍和1.5倍。三次产业比重调整到14：26：60。有机农产品总产4万多吨，产值占农业总产值的比重达到15%，新能源环保产业产值达15亿元，
12、占全县规模以上工业产值的1/3，实现旅游综合收入18亿元，初步形成了以有机农业、新能源节能环保和旅游休闲三大产业为主导的生态经济体系。延庆是全国生态文明建设试点县、全国绿色能源示范县、北京市新能源和可再生示范区、北京市循环经济试点县、智能电网示范城市。实施并完成了八达岭、龙庆峡等景区升级改造、滨河南北路、S2线等一批事关延庆经济社会长远发展的重大基础设施建设工程，新城和小城镇宜居性和承载服务实力持续提高。新农村五项基础设施建设基本完成，“三起来”工程扎实推动，城乡面貌面貌一新。 4、生态文化得到弘扬。近年来，延庆根据“全民参加、点滴行动”的原则，全面深化地开展群众性生态文明创建活动，使城乡居民
13、的生态文明素养大大提高。加大宣扬教化力度，使城乡居民节约资源、爱护环境的意识大大增加，并自觉地投身到生态文明建设活动中。全县各机关广泛开展“节约水电纸粮油”活动，主动推动绿色政务、绿色出行。大力开展生态文明志愿者服务活动，全县已成立了120支生态文明志愿者服务队，总人数近万人。到2010年底，全县15个乡镇中13个为国家环境美丽乡镇，2个为市级环境美丽乡镇。创建国家级“绿色酒店”7个。创建“首都园林小城镇”5个、市级“重点绿化美化小城镇”1个、市级“绿色社区”14个、“首都绿色村庄”12个、“首都绿化美化花园式单位”256个、“生态文明村”32个。 全县全部学校都成为县级“绿色学校”，73个村
14、成为县级“绿色村庄”，2万户成为县级“生态文明户”，14个单位成为县级“绿色商场、市场”。5、外部条件优越。延庆是北京的有机组成部分，又地处最具发展潜力的环渤海经济圈内，区域内优质且丰富的交通、科技、人才、资金、信息、文化、旅游等资源，发达的产业和广袤的市场为延庆借力发展创建了良好的外部条件。主要表现在：环渤海经济圈具有辐射国内外的发达的海陆空交通网络，经济发展水平高，市场前景广袤。北京人才科技资源居全国之首；拥有众多的金融保险机构和大中型工商企业，是企业总部集聚区，经济实力强大，资金力气雄厚；是全国文艺演出、影视制作、报刊杂志发行单位和博物馆、全国重点文物爱护点最密集的地区，文化资源丰富。
15、6、发展机遇难得。一是日益开放的国内外发展环境为延庆广泛开展对外合作，有效参加市场分工与竞争，培育和壮大主导产业创建了条件。二是科技创新孕育新突破，节约资源、爱护环境的绿色发展理念和健康文明的生活理念将引领全球发展潮流，这为延庆推动产业优化升级，促进产业高端化、绿色化供应有利契机。三是我国消费结构正由温饱、小康型向享受、发展型转变，居民更将注意生活价值和品尝，对旅游休闲、健康服务和生态平安食品等需求将快速增长，这为有机农业和旅游休闲产业发展供应广袤的市场空间。四是中心和北京推动科学发展，建设创新型国家，加快新能源节能环保等新兴战略产业和旅游休闲产业、现代农业发展，促进城乡一体化，推动城镇化发展
16、，加快资源节约型、环境友好型社会建设，推动以保障和改善民生为重点的社会发展等战略决策部署为延庆发展创建了良好的政策环境，北京建设中国特色世界城市也将为延庆发展搭建更加广袤的舞台。与此同时，建设绿色北京示范区也面临着一些亟待解决的问题：经济综合实力不强，优势主导产业亟须发展壮大，城乡环境建设的品质有待进一步提高，把生态环境优势转化为绿色发展优势还有很多工作要做；城乡发展差距依旧较大，城镇化水平仍旧较低，带动区域发展实力尚需大幅度提升；部分城乡居民收入和生活水平较低，社会建设和基本公共服务均等化、优质化与人民群众新期盼还有肯定差距；人才、科技、资金和民营经济等支撑发展实力不强，体制机制活力不足及对外交通瓶颈制约严峻等等。这些问题须要下大力气予以破解。三、加快绿色北京示范区建设的总体构想建设绿色北京示范区是市委给予延庆探究绿色发展之路的崇高使命，是“人文北京、科技北京、绿色北京”建设在延庆的实行和详细化，也是延庆实行科学发展观，加快转变经济发展方式，实现生态涵养发展区功能定
