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1、.XXX 民族团结进步创建工作 调研报告民族团结进步是党的民族政策的核心。促进各民族间的团结进步，实现各民族的发展繁荣，不仅是实现国家长治久安，构建社会主义和谐社会的现实要求，也是逐步消除各民族间发展差距， 彻底解决历史上遗留下的各民族间事实上的不平等的必然途径。面对新形势、新任务、新要求，正确认识民族团结进步事业在推进全乡经济和社会各项事业持续、稳步、协调、健康发展中的地 位 和 作 用 ， 准 确 把 握 现 阶 段 民 族 团 结 进 步 事 业 的 现状、特点，对进一步提高工作针对性、 系统性、前瞻性，深化民族团结进步事业的工作措施，不断开创民族团结进步工作的新局面，具有十分重要的意义
2、和影响。层层签订责任状，按照责任状的要求，今年以来，我乡主要领导多次深入各自然村进行了专题调研， 如下：一、基本情况现将情况报告XXX 位于维西县西北部，距县城 30 公里处。全乡国土面积 282 平方公里， 辖 8 建制村，61 个自然村 107个村民小组。全乡村民呈“大杂居，小聚居”局面， 2009年末， 全乡人口 3806 户、15055 人，少数民族占 85% ，.其中傈僳族占 57% ，纳西族占 14% ，藏族占 7% ，普米族占 6.5% ，白族占 0.4% ，怒族占 0.05% 。部分少数民族信教，主要信仰基督教和目前，全乡辖区内有教堂 4 个，教点 1 个，在册基督教徒 118
3、6 人。二、 XXX 民族团结进步事业的现状近年来， XXX 的民族团结进步工作在州、 县党委和政府的正确领导下，认真贯彻执行党的民族宗教政策，以维护团结稳定和实现各民族共同繁荣发展为主线，断强化地区建设投入力度， 努力加快地区经济社会发展步伐，大力倡导汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，少数民族间也相互离不开的“三个离不开”思想，不使民族团结进步事业呈现出健康有序， 势头。蓬勃发展的良好今年以来，在县委、县政府的领导下，正确处理改革、发展、稳定的关系，积极探索新形势下依法化解人民内部矛盾的途径和方法， 一直把矛盾纠纷和不稳定因素 排 查 调 处 工 作 作 为 维 护 社 会 稳 定 的
4、 一 项 治 本 措 施 来 抓。（一）加强民族地区矛盾纠纷排查调处，妥善处理涉及少数民族群众的矛盾和纠纷，促进民族团结，社会 稳定妥 善 处 理 民 族 群 众 间 的 矛 盾 纠 纷 ， 是 加 强 民 族 团.结，维护社会稳定，巩固和发展社会主义民族关系的重要保证。 乡党委政府定期对辖区内涉及民族的问题进行认真排查，做到心中有数。对可能发生的影响民族团结的问题，搞好预测，超前做好工作，提前化解矛盾，及时消除不安定因素，牢牢把握工作的主动权。对涉及民族问题的纠纷和事件， 采取“特别慎重”、 “十分严谨”、 “周密考虑”和“小事不出村，大事不出乡”的态度，绝不简单地对待和处理。严格区分民族矛
5、盾与非民族矛盾，不盲目 地 把 不 同 民 族 公 民 之 间 发 生 的 民 事 、 经 济 纠 纷 和 民事、经济、治安、刑事案件与民族问题混为一谈。同时，教育广大群众明事理、顾大局，以免被坏人利用，严防别有用心的人蛊惑人心，扩大事态。在处理民族间群众的纠纷和突发事件时，坚持教育疏导的原则，善于把握时机，讲求策略， 注意方法， 最大限度地团结广大群众，最大限度地打击和孤立极少数坏人，防止问题复杂化、事态扩大化和矛盾性质转化。 善于运用法律手段处理问题，坚持法律面前人人平等。对于各类违法犯罪活动，不论涉及哪个民族，信仰什么宗教，都依法处理。教育引导群众依法维护自身合法权益，当发生影响民族关系
6、的问题时，坚持依照法津规定和正常程序解决，绝不采取 过 激 手 段 。 建 立 民 族 矛 盾 矛 盾 纠 纷 排 查 调 处 长 效 机制，实行月报和零报告制度，并把这项工作纳入了民族.团结目标管理责任制中加以考核。截至到现在，我乡共成功调解矛盾纠纷 96 起，其中家庭纠纷 27 起，邻里纠纷 24 起，赔偿纠纷 4 起，宅基地纠纷 7 起，山林纠纷 12 起，其它 22 起。矛盾纠纷的成功了解， 在一定程度上保证了全乡社会政治稳 定。（二）多形式开展马克思主义民族观、党的民族政 策及法律法规宣传活动乡党委、政府把党的民族政策和有关法律、法规的宣 传 教 育 ， 纳 入 思 想 政 治 工
7、作 和 “ 五 五 ” 普 法 的 重 要 内容，不定时对少数民族干部、分管和从事民族工作干部开展系统的民族政策理论培训、充分利用多种形式，广泛深入地宣传马克思主义民族观和党的民族政策，宣传党在发展民族关系中“三个离不开”的的思想，宣传依法治国和以德治国的基本方略，使 “维护法律尊严，维护人民利益，维护民族团结，维护祖国统一 ”四个维护的 思想深入人心。在各民族中还强调：在热爱本民族的同时，更要自觉 地 强 化 热 爱 中 华 民 族 的 意 识 ， 增 强 中 华 民 族 的 凝 聚力。尤其在广大群众和青少年中进行民族常识的宣传教育力度，构建 “ 小手拉大手，大小有共识，你我互尊重，大家团结
8、紧 ” 的宣传模式， 努力营造各族人民相互尊重、.团 结 互 助 的 浓 厚 氛 围 。 既 教 育 了 汉 族 群 众 尊 重 少 数 民族；也教育了少数民族尊重汉族群众。对少数民族群众不仅要讲关怀和照顾，也要讲义务和奉献；不仅要讲平等和团结，也要讲法制和原则，引导他们自觉遵守国家 法律法规，积极承担社会义务。（三）正确处理民族差异、宗教信仰和经济发展的 关系民族是一个历史范畴， 社会主义时期民族宗教问题也将长期存在。民族之间、风俗习惯之间、信教与不信教之间的差异，受到了社会的认同和尊重，各民族群众团结奋斗，为改善生活条件而共同发展。各级党委、政府认真贯彻落实党的民族政策，俗习惯和信教群众的
9、宗教信仰，切实关心少数民族的风切实关心少数民族的经济发展。农业、畜牧、教育、卫生等部门，发挥各自优势，积极帮助少数民族群众加快致富步伐，安排扶持少数民族专项发展资金，共建爱心水窖、沼气池、村村通公路、村村有电视专项举措解决了少数民族发展生产、生 活 中 的 突 出 问 题 。 同 时 依 法 保 护 少 数 民 族 的 合 法 权益，在衣食住行、婚娶殡葬等方面，切实尊重他们的风 俗习惯和宗教信仰。三、民族团结进步事业取得的成效一是统一了思想，提高了认识。通过形式多样，内.容丰富的宣教活动， 干部群众普遍受到了一次马克思主义民族观，党的民族宗教政策和法律法规的再教育，对开展民族团结进步事业的目的
10、、意义、作用有了更为深刻的认识，自觉参与民族团结进步创建活动的自觉性、主动性、积极性显著增强，各民族共同团结奋斗，共同 繁荣发展的思想深入人心，家喻户晓。二是进一步密切了党群干群关系。自民族团结进步事业开展以来，我乡将其与推进各自工作结合起来，在为 群 众 解 决 实 际 问 题 上 狠 下 功 夫 ， 使 广 大 群 众 深 受 其 益，深得其惠，进一步密切了党群干群关系。三是发展经济， 不断夯实民族团结进步事业的物质基础。立足乡情，科学制定发展思路，积极引导各族干部群众将精力集中到治穷治愚、发展经济、建设小康上来，推动了全县经济持续稳步的发展，保证了民族团结 进步事业的健康发展。四是涌现出
11、了一批先进典型。 随着民族团结进步事业的深入发展，各行各业涌现出了一批先进典型，而学先进、赶先进、争先进的优良风气成为催生新先进出现 的加速器，先进典型的示范带动效应日益扩大。五是民族团结进步事业的长效机制日益完善，建立健全了符合乡域特点和实际的组织领导、宣传教育、目标责任考核、强化督查、严格奖惩、发展地区经济、睦.邻友好、矛盾纠纷排查调处、经费保障九项长效机制。四、影响和制约我乡民族团结和社会稳定问题的主 要因素（ 一）国际国内形势的深刻变化，影响和制约我 乡民族团结和社会稳定进入新世纪新阶段， 民族工作面临着新课题和新挑战。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，随着经济社会结构的深刻变
12、化， 民族工作呈现出许多新的特点，民族问题与当今社会生活中一些深层次的问题相互交织，引发矛盾的因素有所增加，各民族间交流日益频繁，但因利益关系、风俗习惯、宗教信仰等因素引发的 磨 擦 和 纠 纷 仍 然 存 在 ， 处 理 民 族 问 题 的 难 度 随 之 加大。随着国际形势的深刻变化，境外敌对势力不断利用民族、宗教问题进行的渗透破坏活动更加频繁。这些新情况、新问题，间接影响到我乡民族团结进步事业和全面建设小康社会目标的实现。只有各民族都实现小康，民族平等、团结、互助、和谐、共同繁荣进步的目标才 能实现。（二）文化落后，思想观念滞后，影响和制约我乡 民族团结和社会稳定文化上的贫困主要表现在教
13、育和科学技术水平低，思想观念滞后。大多数少数民族地处高寒、边远贫困山.区。教学条件差，教师少。多数学生家庭贫困，相当多的人没有接受过良好的义务教育。对民族政策、理论、常识的宣传力度不够。 一部分年老的少数民族群众不懂汉语，而汉族干部甚至个别少数民族年轻干部也不懂民族语言，给开展工作带来一定的困难。大多数少数民族群众整体文化素质不高， 劳动者素质低， 科技知识缺乏，在学科学、用科学上处于被动局面，适用技术推广难。法治意识不强，对待矛盾纠纷多采用族规，利用家族势 力，无论是否违法都 私 了。（三）地区经济发展不平衡等各种因素，影响和制 约我乡民族团结和社会稳定这些年来，我 乡始终坚持“少数民族离不开汉族，汉族离不开少数民族，各民族间也相互离不开”的思想和各民族共同团结奋斗、各民族共同繁荣发展的主题，各民族平等、团结、发展、互助，在民族团结和社会稳定方面做了大量的工作，并取得了可喜的成绩。但是，由于各村组间经济发展不平衡，又影响和制约着我乡民族 团 结 和 社 会 稳 定 。 我 县 大 多 数 少 数 民 族 都 居 住 在 边远、高寒、贫困地区，经济发展和汉族地区相比较为落后，贫富差距较大，个别地方少数民族受人“歧视”和“看 不起”。五、存在的问题.从全乡范围来看， 总体上民族团结， 社会比较安定，但 在 一 些 接 合 部 地 区 、 热 点 难 点 地 区 矛
