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1、-证件管理一、许可证办理、使用1、*烟草专卖零售许可证的违法行为及法律责任：许可证管理办法（1） 第五十七使用涂改、伪造、变造的许可证的，处以1000元以下的罚款。（第四十二条任何企业或者个人不得涂改、伪造、变造许可证。不得买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让许可证。）（2） 第五十八条违反本办法规定，不及时办理许可证变更、注销手续的，责令改正，拒不改正的，处以1000元以下的罚款。3、*许可证主体或地址变更的，当事人应当重新申领烟草专卖零售许可证，如其持老证继续经营的，发证机关应责令当事人限期改正，当事人不改正的，发证机关应对当事人作出取消从事烟草专卖零售业务的资格的决定，并在取消后，对当
2、事人的烟草专卖零售许可证进行注销。4、*烟草专卖许可证撤回、撤销和注销法定条件*程 序区 别*撤回只有当行政许可证所依据的法律、法规、规章修改或废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，才可以依法变更或撤回已生效的行政许可证。（信赖保护原则）-造成损失-依法补偿。告知被许可人；填写撤回审批表，报审批机关负责人批准；制作并送达行政许可撤回决定书；办理注销手续（收回正副本）；无法收回予以公告；造成财产损失的应予以补偿（1）所依据的法律条文不同：撤回-行政许可法第8条第2款；撤销行政许可法第69条；注销行政许可法第70条。（2）引起的原因不同：撤回情势变迁导致该行政许
3、可与公共利益发生冲突。-撤回后要履行注销手续。撤销许可过程中存在*种违法行为（行政机关或申请人均可能）。-撤回后要履行注销手续。注销被许可人的权利已经灭失或在客观上不能行使，是行政许可失效后办理的注明记载。（3）引发的法律后果不同：撤回可能补偿；销售可能赔偿；注销不存在。撤销滥用职权、玩忽职守审批发放烟草专卖许可证的。（滥用职权、玩忽职守）超越职权审批发放烟草专卖许可证的。（超越职权）违反法定程序审批发放烟草专卖许可证的。（违反法定程序）对不具备申请资格或不符合申领条件的申请人审批发证的。（对不具备申请资格或不符合申领条件的申请人）依法可以撤销烟草专卖许可证的其他情形。（依法可撤销其他情形）以
4、欺骗、贿赂等不正当手段取得的行政许可，应予以撤销。但以上撤销许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。*对违法情况进行调查核实；填写撤销审批表，报审批机关负责人批准；制作并送达行政许可撤销决定书；办理注销手续（收回正副本）；无法收回予以公告；因撤销损害被许可人的合法权益，依法赔偿。-只有本许可证的作出决定机关或其上级机关办理注销烟草专卖许可证有效期限届满未延续的；烟草专卖许可证核定的经营主体为自然人，自然人死亡或者丧失民事行为能力的；烟草专卖许可证核定的经营主体为法人或者其他组织依法终止的；因不可抗力导致经营主体无法继续从事烟草专卖品生产经营业务的；法律、法规规定的应当注销烟草专卖许可证的
5、其他情形。对相关情况进行调查核实；填写注销审批表，报审批机关负责人批准；制作并送达行政许可注销决定书；收回正副本；无法收回予以公告5、*违反许可证管理办法的处罚种类和情形：（1）涉及的处罚各类包括：警告和罚款两种。（2）违法情形：申请人隐瞒有关情况或提供虚假材料提出许可的（警告）；被许可人使用涂改、伪造、变造的许可证的（罚款）；被许可人不按规定及时办理许可证变更、注销手续（责改警告），拒不改正的（罚款）。6、暂停烟草专卖业务、进行整顿与取消从事烟草专卖业务的资格-事项处理（1）法定依据、法定条件和法律后果*法定依据实施条例第16条第1款：.可定期或不定期检查。经查不符合.许可证管理办法第45条
6、：有下列情形之一的，.*法定条件经检查不符合烟草专卖法、实施条例及许可证管理办法规定条件的；买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让许可证的；因违法生产/经营一年内被烟草或其他行政机关处罚两次以上的；被烟草或其他行政机关一次性查获假烟、走私烟50条以上的；因非法生产经营烟草专卖品被追究刑事责任的；不执行烟草行政处罚决定的；被工商吊销营业执照的；持批发证企业，擅自将烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械出售无生产证、批发证企业的；法律、法规、规章规定的其他情形。*法律后果责令暂停业务、进行整顿的法律后果：停业期间不得从事烟草专卖业务。取消从事烟草专卖业务资格的法律后果：终止了从事烟草专卖业务
7、的资格，想要继续则要重新申请。（2）处理原则和处理程序*处理原则（1）合法性原则-主体、依据、程序均合法。（2）合理性原则-能通过教育改正的，尽量不停业整顿，能停业整顿改正的，尽量不取消资格。（3）公平性原则处理程序调查取证（制作调查报告，提出初步处理意见，报部门负责人审核）；审批决定（履行事先告知后，制作处理意见审批表，报机关负责人审批，通过的及时制作处理决定书）；送达和转告（处理决定书依法及时送达持证人，并及时转告卷烟供货部门和当地工商部门）；后期监管和处理（整改的-随时了解整改现状，并在整改后及时提出恢复意见或取消资格意见，并报机关负责人审批；取消资格的-及时注销许可证，收回正副本，并将
8、结束反馈供货部门和当地工商所）7、零售许可证办理情况归档与分类统计分析（1）Y信息档案建立的原则和基本内容信息档案建立基本原则信息提取真实性原则；档案建立完整性原则；信息维护及时性原则.信息档案建立基本内容经营人员基本信息，包括：负责人（法人）基本信息、从业人员基本信息、合伙人基本信息；经营场所基本信息，包括：地址、面积、权属、仓储点、面积、布局信息等；经营内容基本信息，包括：经营范围、方式、许可证号、证有效期、发证机关、发证日期；其他相关信息，包括：营业执照及其号码、有效期，经营业态及有关转变信息、违规记录、行政区划、管辖区域、延续、变更、停业、恢复营业、注销和补办情况等。(2) Y卷烟零售
9、户类别的划分原则与分类管理办法类别划分原则合法性原则；科学性原则；公正性原则；动态性原则。分类管理办法重点监管：（违法次数较多、定期不定期检查、全面了解）；日常（一般）管理：（偶尔有违法的户、定期检查、基本了解）；走访服务：（守法户、走访方式、提高守法积极性和自觉性）。（3）Y零售许可卷宗整理归档原则、文书种类和具体要求零售许可证归档的原则合法性原则；规范性原则；严肃性原则；便捷性原则。零售许可文书种类行政许可卷宗封面和卷内文书目录；行政许可决定书及送达回证；许可申请表；相对人应当提交的所有申请材料；受理、决定、送达等过程中出具的相关证明文书；审批机关在审查、核查和审批过程中有关的内部审批文书
10、；其他反映许可活动过程、具有保存价值的文字、图表、声像等各种形式历史资料；卷内备考表。零售许可归档具体要求一申请一册；分电子和纸质档案，纸质由审批机关保存。许可卷宗交由档案部门统一保管。使用钢笔、签字笔或毛笔书写或耐久材料打印；不能随文书装订的，应放入档案袋，并在备考表中注明；统一A4纸，大折叠至A4，小托裱至A4；文书阿拉伯数字编写页码，正页右上解，反页左上角。封面、封底、目录及没有文字的页面不编写页号；顺序：决定书、送达回证、其他文书按时间先后顺序排列；目录和备考表填写规范，无金属物，符合档案要求；保管期限30年。8、Y烟叶收购证（资格审批）（1）、烟叶收购权限：实施条例规定：烟叶由烟草公
11、司或其委托单位依法统一收购。如作为烟农（种烟大户）、其他单位或个人没有资格设立烟叶收购站（点）收购烟叶。（2）、烟叶收购站点申请、审查、审批程序：申请。由拟设立烟叶收购站(点)所在地县级烟草公司（已取消法人的由所在地地市烟草公司）提出。申请单位填写申请表后，连同其他材料交同级烟草专卖行政主管部门审查。审查。同级烟草专卖行政主管部门收到申请后，由专卖监管管理部门对申请人资格及提交的材料进行审查。经审查，符合条件的，由审查专卖监督管理部门签署意见后，交审查机关负责人核准签名，再及时报省级烟草专卖行政主管部门审批。审批。省级烟草专卖行政主管部门收到审查机关上报的申请材料后，会同相关业务部门进行书面复
12、查，及时做出相应处理。如申请材料齐全且符合法定形式、审查机关的审查结果正确合理，应及时作出准予设立烟叶收购站(点)的决定，下达批复或下发烟叶收购资格证明（通过打电话等其他任何方式都是不对的哦，还有如果同级专卖局错了，省局不能也错哦）。三、准运证办理（申请、签发）运输实行准运证管理的意义：为加强烟草专卖品准运证的管理，规范烟草专卖品流通秩序。1、*准运证申办条件和申办材料要求申办条件（1）调出方和调入方是合法的烟草专卖品经营单位；（2）申请运输的是符合法律法规规定的烟草专卖品；（3）申办人应当持有申请人的委托书和本人身份证等合法证明；（4）具有合法有效的购销合同（调拨单）或卷烟电子交易合同或拍卖
13、成交确认书；（5）其他应当具备的证明材料原件。（主要是指烟草专卖准运证“申办单”）应提交的申办材料（1）申请人的委托书和申办人的身份证明；（2）合法有效的购销合同（调拨单）或卷烟电子交易合同；（3）烟草专卖准运证申办单。2、准运证审批角色分工：经办人、审批人。网上办理准运证的操作步骤是：初审、审批。3、审查内容（1）*签发机关在受理申请前，应对申办人的身份作以下审查：申办人所代表的企业是否具有法人资格； 申办人所提交的身份证明是否已在签发机关备案。（2）*签发机关对申办人提交的申办材料的具体审查内容（签发准运证前，应对申请的哪些内容进行审查.）是否属本局有权签发准运证的范围； 申办材料是否真实
14、； 申办材料是否齐全、完整； 申办材料是否在规定期限内提出。4、准运证的签发程序：（签发的步骤、审批程序）（1）经办人对申请人提交的相关材料进行审核；（2）符合办理烟草专卖品准运证条件的，经主管领导批准后，由专人负责办理；（3）不符合办理烟草专卖品准运证条件的，不予签发，应当通知申请人，并说明理由。5、审批时限：（1）对符合签发条件的，应在收到全部申请材料之日起1个工作日内办理，并将办完的准运证交付申请人。（2）如遇计算机故障、不可抗力等特殊情况，经主管办理准运证的负责人批准，可自收到办理申请之日起3个工作日内办理完毕，并将办完的准运证交付申请人。6、烟草专卖品准运证的作废制度产生的原因工业企
15、业未做好发货准备申办的；工业企业申办后未及时使用的；工业企业过期后不及时办理作废手续的；办证人员输入错误或操作失误导致作废的。作废准运证的权限（注意事项）根据作废的时间或制作错误次数的不同，可以办理准运证作废手续的机关分别为申办单位和审批机关。申办单位作废准运证的范围：申办单位因打印错误可自打印起1小时内将第一份作废后，进行第二次打印；但如果申办单位制作的第二份烟草专卖品准运证仍然出错的，或第一次打印错误且超过1小时未打印的，申办单位必须携带有关资料到原审批机关申请打印。审批机关作废准运证的范围：审批机关作废专卖品准运证不受1小时内只能出错2次的限制，但要遵守作废准运证有关规定地市级烟草专卖行政主管部门可以在当天作废烟草专卖品准运证，省级烟草专卖行政主管部门可以在准运证有效期内作废准运证，超过烟草专卖品准运证有效期的须报国务院烟草专卖行政主管部门审批。作废的程序（作
