2018年玉林南流江流域环境

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1、2018 年玉林市南流江流域环境综合整治攻坚细化方案2016 年 11 月 17 日，中央第六环境保护督察组向广西反馈 督察意见，将南流江治理推进不力问题列为广西 9 个生态环境损 害责任追究问题之一。 2017 年第一季度，南流江横塘断面水质 严重恶化，由2016年同期的川类水质恶化为劣V类水质，被环 境保护部通报批评。 2017 年 12 月 18 日，环境保护部督查办公 室下发的 关于请加快推进中央环保督查整改相关工作的函 指 出南流江水质持续恶化。 2017 年 1 至 12 月，玉林南流江流域 横塘断面为V类水质，与 2016年同期相比，水质均下降两个类 别。2018 年，中央环境保

2、护督察组将再次到广西开展“回头看” 工作， 检验我市南流江环境综合治理整改成效。 如果水质不好转 甚至下降，极有可能被严肃问责，严重的还会依法进行处理。2018年1月、2月，横塘断面水质持续恶化，水质为劣V类。根 据环境保护厅对南流江流域水质摸底调查的结果：南流江干流 13个监测断面，所有断面均超川类，其中3个断面为劣V类，5个断面为V类，5个断面为W类。南流江玉林段支流 45个监测断 面，其中40个一级支流断面有 26个超川类，比例为65% , 17 个为劣V类，1个V类，8个W类；5个二级支流断面有 3个超川 类，比例为60% , 1个劣V类，1个V类，1个W类，形势十分严 峻。结合市政府

3、召开的南流江治理工作专题会工作部署， 制定本 实施方案。一、工作目标2018 年，南流江流域横塘断面（国控）水质年均值达到地 表水环境质量标准W类标准，六司桥断面水质年均值达到地 表水环境质量标准W类标准。南流江流域4个干流断面（详见表 2-1 ）、 49 个支流断面水质达到年度考核水质目标要求（详见 表 2-2 ）。南流江流域内县级以上集中式饮用水水源水质稳定达到 川类标准（详见附件3 ）。二、主要工作措施（一）整县推进畜禽养殖污染防治。1. 加快推进禁养区养殖场（户）清拆。以玉林市畜禽规模 养殖禁养区和限养区划定方案为指导，结合南流江流域水环境 质量实际，深入实施养殖禁养区划定和清拆工作。

4、南流江流域干 流及重点支流禁养区养殖场（户）分两阶段完成，其中，第一阶 段为 2018 年 3 月-6 月底；第二阶段为 2018 年 4 月-7 月底。 2018 年 4 月底前 ,完成南流江干流及玉州区仁东河，福绵区定川江、沙 田河，兴业县车陂江，博白县东平河、水鸣河、清湖江，陆川县 米马河， 北流市白鸠江等重点支流沿线 200 米范围内养殖场 （户） 污染防治情况的识别查证并划定禁养区， 6 月底前完成南流江干 流及玉州区仁东河，福绵区定川江、沙田河，兴业县车陂江，博 白县东平河、水鸣河、清湖江，陆川县米马河，北流市白鸠江等 禁养区内养殖场（户）清拆； 4 月底前，完成其他重点支流流沿

5、线 200 米范围内养殖场户污染防治情况的识别查证并划定禁养 区， 7 月底前全面完成全部重点支流禁养区养殖场（户清拆） 。 清拆的养殖场 （户） 需做到三清， 猪清、 栏舍清以及粪污清。 责 任单位：各县（市、区）人民政府，指导督促单位：市水产畜牧 兽医局、环保局、财政局、国土资源局等2. 实施畜禽养殖污染截污和处理，落实县、镇、村干部包干 制。规模养殖场必须按要求实施粪污收集、 处理， 严格做到达标 排放或综合利用。 规模以下养殖场户仍采用水冲粪或水泡粪方式 的，必须于 4 月底前采取以下措施进行截污和处理， 包括： 一是 以户为责任单位，开挖与其养殖规模相适应的防渗粪污贮存池 （池容必须

6、大于每年当地最大施肥间隔期粪污产生量， 可以每头 存栏猪不少于 1.5m 3为参考值） 和雨污分流设施， 自行处理利用 或交由第三方处理利用； 二是以片和队为责任单位， 统一开挖防 渗粪污贮存池，统一收集、制肥、施肥利用；三是养殖户委托具 有收集处理能力的第三方对其粪污收集处置。 养殖场 （户）必须 至少采取上述一种模式对粪污进行有效处置。 落实养殖污染防治 领导干部包干制，实施县干部包镇、 镇干部包村、 村干部包户的 三级包干制，严禁排入外环境造成污染，否则依法查处。 责任 单位：各县（市、区）人民政府；指导单位：市水产畜牧兽医局； 配合单位：市环保局、财政局、农委、国土资源局等3. 限时全

7、面清理黑臭水体。 对南流江流域范围内存量的黑臭 水体要求 5 月底前进行全面清理。 一是养殖场范围内的责令养殖 户自行清理，当地政府监督落实； 二是养殖场范围外的，由当地 政府组织力量进行清理。 责任单位：各县（市、区）人民政府； 监督指导单位：市环保局、水产畜牧兽医局、水利局等4. 全面推广“益生菌 +”、发酵床等生态养殖模式。 2018 年底 前，各县（市、区）生态养殖模式覆盖率达到 80% 。其中，南 流江流域范围内生态养殖覆盖率达到 80% 以上。推进规模以下 （存栏量 10-200 头）生猪养殖场（户）生态养殖模式改造。出 台玉林市畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案 （ 2018-20

8、20 ）， 建立畜禽养殖废弃物资源化利用制度，构建种养循环发展机制， 2018 年底前，禽畜粪污综合利用率达到 70% 以上，规模养殖场 粪污处理设施配套率达到 80%以上。 2018 年12 月底前，博白 县完成国家整县推进养殖废弃物资源化利用项目。 牵头单位： 市水产畜牧兽医局；责任单位：各县（市、区）人民政府；配合单 位：市环保局、财政局、林业局、国土资源局等5.2018 年 5 月底前，出台鼓励收粪施肥第三方服务主体的 政策措施和筹措引导资金。 扶持中小规模养殖场（户） 配备畜禽 养殖粪便污水收集池和雨污分流设施。 探索引入粪肥收集施用第 三方服务主体， 实施有机肥收集专用机械设备补贴

9、， 出台粪肥收 集利用鼓励扶持政策，提高粪肥还田利用率， 减少粪污直排。 特 别是博白县、兴业县、福绵区等生猪养殖集中区域以及水质为V -劣V类的重点支流范围区域。牵头单位：市水产畜牧兽医局；责任单位：各县（市、区）人民政府；配合单位：市农委、林业 局、环保局等6.创新推广“扶贫+环保”模式。各县（市、区）要充分利用产 业扶贫、金融扶贫政策，指导贫困户入资（股）规模养殖场或其 它效益好的产业、合作社，贫困户按规定以入资（股）比例享受 分红。积极引导贫困户与银行、 企业合作， 做好组织对接和服务、 拟定合同文本，确保贫困户应得利益。 牵头单位：市扶贫办； 责任单位：各县（市、区）人民政府；配合单

10、位：市水产畜牧兽 医局、发改委、金融办等（二）强化生活污染防治。1. 确保建成的 40 个镇级污水处理厂正常运转。加快推进未 正常运行的 40 个镇级污水处理厂主体工程及配套管网等工程建 设，提高污水处理厂污水收集率，确保污水处理设施正常运行， 达标排放。其中，北流市 4 个、玉州区 3 个、福绵区 6 个、陆 川县 5 个、博白县 17 个、兴业县 5 个、玉东新区 1 个。 2018 年 5 月底前， 南流江横塘断面上游 10 个镇级污水处理厂 （菱角 镇、沙河镇、东平镇、顿谷镇、旺茂镇、水鸣镇、亚山镇、浪平 镇、径口镇、 沙田镇） 以及 9 个重点支流所在乡镇污水处理厂进 水污染物 CO

11、D 浓度达到 100mg/L 左右，污水处理厂负荷率达到 60%以上；6 月底前，其他镇级污水处理厂进水污染物 COD 浓度 达到 100mg/L 左右，负荷率达到 60% 以上。牵头单位：市住建 委；责任单位：各县（市、区）人民政府，配合单位：市国土资源局、财政局等2. 推进县级以上污水处理厂提标改造工程项目建设。 2018 年 1 月 31 日前，玉林市污水处理厂提标改造工程要正常运行， 尾水要确保稳定达到城镇污水处理厂污染物排放标准一级 A 标准。 2018 年 3月底前，博白县污水处理厂扩能提标改造工程、 兴业县污水处理厂提标改造工程要实质性开工建设， 并于 2018 年 11 月底前

12、竣工并投入运行。牵头单位：市住建委；责任单位： 市城投公司、博白县人民政府、兴业县人民政府；配合单位：市 财政局、国土资源局、环保局等3. 加快城区、镇区生活直排口截污治理。 2018 年 8 月底前， 完成玉林城区 13 个生活直排口截污工程，博白县、兴业县、福 绵区完成辖区内城区生活直排口截污， 流域内镇区污水直排口全 部截污，提高污水处理厂污水进水量、进水浓度。 （牵头单位： 市住建委；责任单位：市城投公司、博白县人民政府、兴业县人 民政府、福绵区人民政府等；配合单位：市财政局、水利局、环 保局等）4. 切实加快污水管网配套建设。 2018 年 6 月底前，流域内已 建成的 3 个县级以

13、上污水处理厂（玉林市污水处理厂、博白县污 水处理厂、 兴业县污水处理厂） 、“十二五”期间建成的5 个镇级污 水处理厂（福绵镇、成均镇、西埌镇、马坡镇、大平山镇）以及 2017 年底新建成的 40 个镇级污水处理厂要实现配套管网全覆盖， 提高污水收集率，确保污水处理设施正常运转达标排放。市级污水处理厂污水处理率达到 95% 以上，县级污水处理厂污水处理率， 镇级污水处理厂污水处理率达到 60% 以上。 牵头单位：市住建 委；责任单位：各县（市、区）人民政府；配合单位：市财政局、 国土资源局、环保局等5. 加强农村环境连片整治项目运维管理， 确保正常运转达标排 放。各县（市、区）要加强对已建成项

14、目管理，落实运维经费， 确保运行达到预期效果，坚决杜绝“晒太阳”工程。获得 2017 年农 村环境连片整治项目的福绵区（ 5 个村）、北流市（ 1 个村）、兴 业县（1 个村） 要按照环境保护厅的批复要求完成任务。 牵头单 位：市环保局；责任单位：各县（市、区）人民政府；配合单位： 市住建委、财政局、国土资源局等6. 规划建设流域人工湿地净化项目。 流域内城镇污水处理厂、 产业园园区污水处理厂等产生的尾水进入南流江需规划建设人 工湿地等生态工程进行净化处理， 确保排水经过人工湿地净化水 后恢复到 IV 类水，减少入河污染物。规划建设的人工湿地净化 项目分两批实施（详见表 4），其中， 2018

15、 年 10 月前完成第一 批项目的可研、环评、初步设计等前期工作， 12 月底前开工建 设。2018 年 12 月底前完成第二批项目的可研、 环评、 初步设计 等前期工作。责任单位：各县（市、区）人民政府、相关开发 园区管委； 指导单位： 市住建委、 工信委； 配合单位： 市水利局、 国土资源局等（三）强化工业污染防治。 7 1.玉林经济开发区、玉林（福绵）节能环保产业园等要加强 对园区污水处理设施运维管理，确保设施正常运行。 2018 年 4 月底前，陆川县北部工业园、博白县工业集中区（旺茂产业转移 园）、兴业县工业集中区（大平山机械产业园、葵阳建材产业园） 等自治区 A 类工业园区要建成污

16、水集中处理设施，并安装自动在 线监控装置。 2018 年 4 月底前，博白县工业集中区城东工业区连 接博白县污水处理厂管网配套工程要建成投入运行。 2018 年 6 月 底前，玉林中医药健康产业园、玉柴工业园等自治区 A 类工业园 区要建成污水集中处理设施， 并安装自动在线监控装置。 各县（市、 区）人民政府、各开发园区管委要完善工业园区污水管网建设， 提高园区处理厂污水收集率、进水浓度，年底前污水处理厂负荷 率和各园区生产企业废水排放处理量相匹配（园区名单详见附件 5）。逾期未完成的，一律暂停审批和核准该工业园区增加水污染 物排放的建设项目，并依照有关规定撤销其园区资格。（牵头单 位：市工信委；责任单位：博白县、兴业县、陆川县、福绵区人 民政府，玉东新区管委、玉柴工业园管委、中医药健康产业园管 委；配合单位：市住建委、环保局、国土资源局、财政局、水利 局等）2.强化涉水污染型企业专项治理。