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1、华盛顿城市规划1、 概况 美国首都华盛顿位于美国东部马里兰州和弗吉尼亚州相邻处、波 托马克河和阿那考斯蒂河交汇处的北岸高地上。面积 5300平方公 里，其中市区面积 178平方公里。美国独立战争胜利后 ,1780年选定该 地建都,并以总统华盛顿的姓氏命名。 1791年聘请法国军事工程师 P.C.朗方对城市进行规划。朗方根据华盛顿地区的地形地貌、风向、 方位朝向等条件，选择了这个地势较高和取用水方便的地区作为城市 建设用地，并选定琴金斯山高地(高出波托马克河约 30米)布置国会 大厦。朗方的方案以国会大厦为中心，设计了一条通向波托马克河滨 的主轴线；又以国会和白宫两点向四面八方布置放射形道路，通
2、往各 个广场、纪念碑、纪念堂等重要公共建筑物，并结合林荫绿地，构成 放射形和方格形相结合的道路系统。朗方开始规划的华盛顿城总体方案，虽经多次修订和补充，但方 案的基本原则没有变动。华盛顿城虽然只有200年的建城历史，但坚持了尊重传统、保持特色的原则，使该城市在世界各国的首都中保持 着自己的特点2、 规划历史1、初步规划华盛顿的城市规划经历了三个历程。最初的华盛顿规划是在美国 第一任总统华盛顿主导下，由法国建筑师朗方 (L Enfant)在1791年完成的。这个规划深受法国巴黎规划的影响，以轴线、林荫道、大型 公共建筑来表现“世界级的首都”，这种以空间形象来表现政治内容 的规划方式，奠定了华盛顿
3、城市结构的基本框架。2、规划完善1901年，在参议员帕克思 (Parks) 主导的规划委员会领导下，由 美国本国规划师对前一次规划进行了完善。在这次规划完善过程中， 他们充分借鉴了欧洲城市规划的经验，将公共建筑排列在主要街道两 侧，以强调这些轴线，并在轴线交汇处设计了大片公共空间。同时， 沿着波多马克河 (Potomac River) 边的滨水地带布置了公园和纪念 碑。这个规划的实施，形成了如今华盛顿的城市形象特色3、规划修订19941997年，在美国联邦政府和华盛顿市政府共同组织 的“首都规划委员会”的领导下，对华盛顿的城市规划进行了修订。 此次规划修订注重保持城市的历史延续性，完善城市道路
4、交通系统； 强调整个城市应该以国会为中心，依靠“国家林荫道”统合全市；并 利用建造新的公共建筑、博物馆、纪念性建筑的机会，来刺激全市经 济发展；将波多马克河和阿纳科斯梯河 (Anacostia River) 纳入城市 的公共生活中，建设滨水地区。这个规划至今还在完善落实之中。三、规划特点1、单一的城市性质 一般而言，首都既是政治文化中心又是商业金融中心、对外交通枢纽、高等教育集聚地和工业发展重点地区，其职能是复杂多样的， 城市性质往往用一句话难以概括。在我国当今快速的城市化进程中， 许多城市都将自己的城市性质定位为一定地域范围的政治、经济、文 化中心，既要做商业中心，又要做工业中心、交通枢纽，
5、还要做旅游 目的地，城市性质高度综合，城市职能复杂多样，城市规划统筹协调 的难度也很大。而华盛顿仅仅是美国的政治中心，至多再延伸一些科 技文化职能。坐落在国会山上的国会大厦是华盛顿的象征，它与美国 总统府白宫和最高法院这三座最著名建筑物排列成三角形，以示立 法、司法和行政三权鼎立，具有强烈的政治色彩，给人以鲜明的印 象，形成华盛顿的城市规划特色之一。2、巴洛克式的城市风格华盛顿的道路系统规划没有采用北美流行的方格路网，而是形成 了放射形和方格形相结合的道路系统。城市中心区由一条约 35公里长 的东西轴线和相对较短的南北轴线构成主要框架，规划将三权分立中 最重要的立法机构大楼一一国会大厦，置于全
6、城最高处一一国会山 上，并作为中心区东西轴线的东端。西端则以林肯纪念堂作为对景， 轴线两侧建有一系列博物馆。南北轴线的两端则分别是杰弗逊纪念堂 和白宫，两条轴线汇聚的交点耸立着华盛顿纪念碑。笔直的轴线、宽 阔的林荫大道、宏大的广场节点、标志性的对景等等都具有强烈的巴 洛克风格。3、自然生态的城市绿化华盛顿全城绿地面积为 31平方公里，人均超过 40平方米，郊区和 市区共有 20多座大型国家公园、植物园、游览胜地，是世界上大型公 园最多的首都。华盛顿的市中心既不是标志性的现代化建筑聚集地， 也不是繁华的商业街区，而是一片生态环境良好的绿地。整个华盛顿 城就象一座山清水秀的大公园，城外青山环抱，城
7、内清澈的河流缓缓 流过，两岸浓荫密布，林中鸟语花香，就连许多建筑物的楼顶都布满 了绿色植被。自然与人文交相辉映、和谐共处，绿化面积大、生态环境好也是华盛顿的城市规划特色之一。 不发展或不布置重型、大型的工业建设项目，以保证环境的洁净。 保持放射形和方格形相结合的道路网；许多道路交叉点被设计成圆 形、方形广场；道路宽阔，绿树成荫，景观富于变化。 卓有远见 地规定了市中心区周围的建筑物高度，不得超过国会大厦的高度（33.5米）。建筑布置同广场、水池保持合理的空间尺度和比 例；在市中心的主轴线上，从国会大厦向西经华盛顿纪念塔、倒影 池、林肯纪念堂等约 3.2 公里长的空间范围内，草坪、林荫道以及两
8、侧的主要公共建筑群等都经过精心设计。 绿地和公园较多，便于 市民的游憩活动，并有利于净化城市环境。全城绿地面积为 31平方公 里（平均每人超过 40平方米），同世界其他国家的首都相比，绿化程 度较高。四、规划尺度分析五、规划启示1、规划的前瞻性虽然在十八世纪七十年代，整个美国的人口只有 300多万人，但 设计师朗方却预测美国未来将会有 5亿人口和 50个左右的州。华盛顿 作为全国的政治中心必须符合国家未来发展的需求。因此，朗方规划 华盛顿远景城市人口为 80万人，而华盛顿特区现有人口只有 60万，华 盛顿市道路骨架、基础设施容量、园林绿化等等都具有一定的超前 性，因此，现在华盛顿城市仍然有足够
9、的发展空间。在我们的城市总体规划过程中，如何科学预测城市人口规模一直 是争议的焦点问题之一。这一方面与我们的城市总体规划审批体制有 很大关系，因为城市人口规模一直是城市总体规划审批的主要控制指 标，存在着重人口规模控制，轻城市实际发展需求的状况。另一方 面，我国是一个人多地少的国家，城市承担着在快速城市化进程中转 移农村富余人口的功能，相关户籍制度还在改革完善中；同时我们的 城市性质是复合的，城市职能是多样的，城市人口规模预测确实具有 很多不确定性。因此，在我们的城市总体规划修编过程中，常常是修 编一次规划，增大一次人口规模，有的城市甚至规划刚刚审批，人口 规模就已经突破规划，基础设施就需要升
10、级改造，城市用地布局就需要调整，使规划缺乏前瞻性，造成城市建设的严重浪费，值得反思。2、规划的延续性在第一次华盛顿城市规划中，就明确了国家所需要的各个机构的 位置及其规模，在此后的 200多年里，虽然出现许多当初没有预想到 的建设，但城市规划的总体框架及其原则直到现在还坚持实施 , 并不 断完善。另一方面，虽然历经 200多年的建设历程，但很多单体建筑 风格都能与当初的规划风格相对接 , 并形成一种总体性和统一性的城 市格局，给人一种历史的厚重感和永恒感。一个城市的建设不可能是一蹴而就的，它需要数百年，甚至几千 年的历程，如何保持城市规划的延续性是当今城市规划过程中需要充 分重视的问题。一届政
11、府一个规划，是我国部分城市在规划中存在的 巨大弊端之一，盲目的拆旧建新、大拆大建，造成了城市建设的巨大 浪费，也割断了城市良性发展的轨迹，使城市历史文化缺失，形成千 城一面的城市景观形象。因此，在我们城市规划过程中，理清城市发 展的脉络、传统的道路框架和空间肌理，注重城市历史文化的保护， 并结合城市自然地形，形成城市独特的自然人文景观，塑造城市的个 性特色显得十分重要。3、规划的严肃性一部规划的实施远比设计难得多，在城市漫长的发展历程中，既 要有历届城市管理者的理解和支持，更要有相关政策、法规的持续支 撑。在华盛顿侧城市规划中，就规定了市中心区周围的建筑物高度， 不得超过国会大厦的高度（ 33
12、.5 米），这一规定在华盛顿城市建设过 程中得到了很好的贯彻和落实。如今，国会大厦既是华盛顿的标志， 也是华盛顿最美丽、最壮观的建筑群，美国人把它视为民有、民治、 民享政权的最高象征。“三分规划、七分管理”是我国规划工作者对城市规划严肃性的 深刻体会，城市规划的严格施行对一个城市的发展尤为重要。当前， 在我国由计划经济向市场经济转型的过程中，城市发展的不可预见性 大大增加，城市规划缺乏足够的前瞻性和弹性，难以适应城市发展的 需求，削弱了城市规划的严肃性。因此，如何科学合理地制定城市规 划，使其既具有一定的弹性空间，又能坚守自己的原则和底线，保障 城市规划的严肃性，促进城市科学、健康、可持续发展也是摆在我们 规划工作者面前的一道难题，需要我们不断的学习、思考和探索。
