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1、丘北县商品流通行业发展规划 （2008年2020年）丘北县经济商务局二00八年八月十日目 录第一章 总则1第一节 规划范围与重点1第二节 规划期限1第三节 规划依据1第四节 规划要求2第二章 丘北县商贸业发展现状分析3第一节 丘北县商贸业发展现状3第二节 资源优势与发展机遇6第三节 丘北县商贸业发展现状分析8第三章 指导思想与发展目标10第一节 指导思想10第二节 规划原则11第三节 商贸业发展总目标11第四节 基本指标11第四章 商贸业发展基本模式12第一节 目标市场分析12第二节 商贸业基本模式13第五章 商贸业布局及功能配置15第一节 商品交易市场建设远景发展目标概况16第二节 丘北县城
2、区商贸中心布局17第三节 “五线”商品市场规划布局（E）23第四节 “五线”范围外的乡（镇）市场建设规划布局（F）26第五节 村集贸市场改造规划G29第六节 物流中心30第六章 对策和措施30第一节 遵循市场经济规律，加强宏观调控30第二节 建立和完善有关法律、法规及规划体系32第三节 整顿、规范和培育市场32第四节 建立行业发展建设制度，调整流通产业结构32第五节 用好用足国家政策，加大政策倾斜力度34第六节 营造良好的经营环境，加快招商步伐34第七节 加强组织实施34丘北县商品流通行业发展规划（2008年2020年）第一章 总则 第一节 规划范围与重点 一、规划范围：丘北县城区及境内各乡（
3、镇）。二、规划重点：以县城为中心，公路沿线为重点。即以马线（丘北段）、丘（北）广（南）、普（者黑）炭（房）、七（零新村）江（边）、丘（北）泸（西）等五条公路沿线为市场建设重点，以温浏、戈寒、舍得、天星、清水江等地的市场建设为补充。第二节 规划期限 本规划期限为2008年2020年。第三节 规划依据一、丘北县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要；二、丘北县国民经济和社会发展第十一个五年规划；三、商务部、农业部、国家税务局、国家标准委关于开展农产品批发市场标准化工作的通知;四、丘北县人民政府办公室关于成立县商品流通市场建设总体规划编制领导小组的通知;五、丘北县城总体规划修编、丘北县石缸坝片区详细规
4、划。六、商务部办公厅关于做好县级城市商业网点规划工作的通知。第四节 规划要求一、统筹全局，协调发展。本规划要充分体现现代商贸业在丘北县域经济发展中的产业链结及先导行业地位，使其与周边地区的发展相协调，符合全州乃至全省整体规划要求，成为丘北县社会经济发展规划的有机组成部分。二、结合县情，突出特色。全面利用丘北县境内各种资源优势，充分考虑未来全县人口增长带来的就业、消费等问题，依托县域经济的快速发展，加快城市发展进程，立足于丘北县城及境内各乡镇的消费特点，结合丘北县情，制定反映丘北特色反映其比较优势的商贸业发展规划，为丘北县未来的商贸业发展提供一个高效、快捷的发展平台，成为广泛吸纳社会就业的重点行
5、业，有效发挥稳定社会的作用。 三、各业共生，持续发展。根据未来全县商贸业现代化的发展趋势，按照商品流通现代化的要求，充分发挥现代商贸业在社会主义市场经济中的先导行业作用，正确处理好商贸业与生态环境的关系，合理规划商贸业结构和规模，避免贪大求全，使全县国民经济在持续、快速、健康发展中为全面建设小康社会做出积极的贡献。第二章 丘北县商贸业发展现状分析第一节 丘北县商贸业发展现状 一、社会经济发展现状丘北县位于云南省东南部，界于北纬2345至2428，东经10334至10445之间。东隔清水江与广南县毗邻，靠近广西；南与砚山、开远接壤，临近红河；西隔南盘江同弥勒、泸西相望，靠近昆明；北与师宗县相连，
6、接近曲靖。辖9乡3镇99个村委会（社区）1262个村民小组，居住着汉、壮、彝、苗、回、白、瑶7个主要民族，总人口46.1万人。境内自然资源丰富，粮食作物以玉米、水稻、小麦、荞子为主，经济作物以辣椒、烤烟、花生、马芽花、油菜籽为主，盛产辣椒，是中国“辣椒之乡”。2007年，全县完成生产总值168208万元，其中：第一产业77166万元；第二产业25336万元；第三产业65706万元。商贸流通行业实现生产总值19391万元，同比增长11.7%，实现增加值12227万元，同比增长16.7%，占全县GDP的7.3%。完成社会消费品零售总额50051万元，同比增长20.1%，其中市场、集市贸易成交额31
7、713万元，地方财政收入7818万元。乡镇企业营业收入45178万元，粮食总产量166927吨，农民人均纯收入1647元，城市面积扩大到5.1平方公里。二、商贸流通特点丘北县商贸流通的主要特点是：（一）县城形成以老城区东正街、西正街、彩云路、人民路、文翠路为中心，新城区以60m大街、普者黑大街延长线、南过境线、南北32m大街为中心，均呈“#”字延伸的商贸街。（二）从市场的经营范围看，形成了以锦屏镇为中心，综合交易市场与专业市场并重的发展格局。（三）从市场布局上看，城乡市场以集中为主，形成各方人流、物流汇集到城镇商业中心区和重要交通要道旁，并逐步向周围街道延伸。（四）从市场服务对象看，具有明显的
8、双重性，既是城镇居民的物资交流中心，又是一定区域内农村物资交流中心。（五）从市场的形成上看，主要以约定街为主，市场交易受时间波动较大。三、存在的问题随着丘北县流通体制改革的进一步深化和流通领域的结构调整，全县商品流通业得到了快速的发展。丘北县商贸业的发展虽然已经取得了一定的成绩，但与发达地区相比仍有很大的差距。商贸业仍是急需提升的行业，必需加快发展。其主要表现在以下几个方面：一是商业网点的统筹规划、合理布局急待解决。由于商品流通意识不强，商业网点规划滞后，导致商业网点布局不够合理。目前商业网点集中在县城老城中心区，周边乡（镇）及城区居住区网点偏少，行业不全，社区功能较弱，流通产业发展目标不明确
9、的现象仍然存在。二是商贸企业的规模和竞争实力亟待扩大、提升。丘北县由于受诸多因素的影响，没有较大规模和竞争实力的商贸企业，商品流通产业化水平较低。在市场的经营上，市场化运作程度不高，市场主体还不成熟，市场立法、监督管理滞后，中间环节过多。受限于规模、实力和产业的开拓能力、交通运输能力的影响，商品的辐射和集聚度相对较弱，企业的品牌竞争实力不强，严重阻碍了丘北县商品流通业的发展。三是商品的结构、功能尚需完善，辐射力有待提高。目前，我县的商品流通业仍处于起步阶段。在现有的市场中，集贸市场占比重较大，综合性市场占一定比重，专业性市场较少，且规模小。有的集贸市场还以路为市，成为马路市场。市场交易、管理方
10、式落后，仍采用集市贸易和约定街的方式，受限于时间的较多。市场建设与主导产业发展联结不够，对主导产业的带动作用不强，集聚和辐射力较弱，在全国知名的、有影响的商贸企业为零。连锁经营、超市、便利店、仓储式商场发展滞后。四是流通基础设施落后，基础设施投入不足，流通费用高、周转慢，科技含量低。第二节 资源优势与发展机遇 一、区位优势丘北县位于云南省东南部，资源丰富，地理区位优势明显，土地肥沃，气候四季如春，适宜各类农作物及经济作物的生长和培植。丘北县土地面积4997平方公里，其中城区面积5.1平方公里。人口46.1万人，其中县城人口3.4万人。随着丘北旅游业的蓬勃发展，特别是近几年来到普者黑国家AAAA
11、级旅游风景名胜区旅游的外来游客逐年增多，带动了丘北县当地的商品流通业的发展，增加了地方财政收入，为建设丘北县的物流中心创造了有利条件。二、城市经济及小城镇建设蓬勃发展，外来人员增多等因素有力地拉动了丘北县的商贸业发展近年来，县委、政府加大对龙头企业的扶持力度，加快小城镇建设步伐，有力地拉动了县域经济的发展，越来越多的外来人员向城区和小城镇集中。城市经济及小城镇建设的发展，人口的迅速增加，必然要求建立更为完善的商贸业流通体系。此外，大批农村人口和外来人口向城区和小城镇集中，也将为当地餐饮业和服务业的发展提供难得的发展机遇。按2007年人口自然增长率7.74计算，预计到2010年，全县总人口发展到
12、47.2万人，到2015年，全县总人口发展到49万人，到2020年，全县总人口发展到50.9万人。 三、人民生活水平不断提高，小康社会建设步伐加快，为进一步扩大市场需求开辟了广阔空间随着经济的快速发展和全面建设小康社会的要求，人民生活水平得到进一步改善。2007年，丘北县人均GDP达到3649元。农民收入大幅度提高，农民购买力明显增强，广阔的农村市场将给全县商品流通业的发展带来新的增长点，此外，旅游业的蓬勃发展，也为进一步扩大市场需求开辟了广阔空间。 四、基础设施建设逐步改善，为商贸业的发展提供了契机丘北县交通呈网状分布，四通八达，给当地的商贸业发展带来无限商机。丘北县交通主要依托于以（且）马
13、（关）线丘北段、丘（北）广（南）公路、七（零新村）江（边）公路和规划修建的普（者黑）炭（房）公路、丘（北）泸（西）公路，呈放射状发展，沿公路建设各类物流配送区，成为丘北县商贸中心建设的有力补充，从而刺激全县商贸业的快速发展。五、商品市场和集贸市场建设的力度加大，为丘北商品流通体系的形成和发展构筑了坚实的发展平台近几年来，丘北县商品市场规模不断扩大，消费品零售总额逐年增加，各类资源配置结构逐步得到合理优化，为丘北商贸业体系的形成和发展奠定了坚实的基础。目前，县境内共有各类市场37个，年交易额在3.17亿元以上，分布为： （一）城区4个。即东门市场、南门市场、丘北辣椒交易中心、振兴市场。（二）乡（
14、镇）所在地8个。即腻脚综合停车场（牲畜交易市场）、腻脚综合市场、树皮粮油蔬菜综合市场、树皮畜牧交易市场、树皮综合市场、天星米兰市场、平寨综合市场、八道哨牲畜市场普者黑畜禽交易中心。（三）集贸市场25个。除树皮岔路集贸市场、笼陶集贸市场、新沟农场集贸市场有专用交易场地外，其余22个均为以路为市的集贸市场。其中在乡（镇）所在地以下的自然村群众自发形成的集贸市场有17个。以上这些商品市场网络体系，不但为县域经济的快速提升、社会的进步和人民生活水平的提高发挥了积极的促进作用，而且为全县商贸业的进一步发展完善构筑了坚实的发展平台。第三节 丘北县商贸业发展现状分析在全球经济“一体化”的趋势下，对商品流通业
15、的发展提出了新的、更高的要求。为适应新世纪、新阶段的新情况、新变化，我县商贸业的发展立足于丘北县情，制定更新、更高的发展目标，充分发挥政府的“第一推动力”作用，使全县商贸体系的发展逐步走向健全和完善。目前，我县37个各类商品市场共有摊位1.44万个，加之城乡3500余个各类超市、商场、购物店等批零网点的建立，带动3.2万人就业，有效促进了全县商贸业经济总量的稳步增长，有利于扩大我县商贸业的经济规模，拓宽县城内的商业网点。近年来，商贸业基础设施得到进一步完善，新的商品流通格局正在形成之中。但是，我县商贸业在发展的同时，也存在着以下问题：首先，长期以来，我县商贸业从业人员整体素质偏低，业务水平和技术熟练程度不高，严重制约着我县商贸业的快速发展。其次，商品流通的发展和布局有一定的随意性和可变性，缺乏统一规划，布局欠合理，在一定程度上影响了商贸业的分区布局。再次，我县商贸业的发展水平落后，商贸设施总量不
