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1、“持学历农工”生活工作存在问题及对策探讨摘要：本文通过对现阶段”持学历农工”这一特殊阶层工作生活 现状的分析，提出现阶段在我国”持学历农工”现象存在的问题， 为规范和引导”持学历农工”合理流动提出对策建议，希望引起政 府部门和用人组织的重视。关键词：持学历农工；城市化；农民 一、”持学历农工”现象产生的社会背景 “持学历农工”现象是随着我国成人教育和自学考试教育的产 生而产生的。我国的成人教育经历了导入期、停滞期、发展期几个 阶段，”持学历农工”现象也经历了这几个时期。导入期是新中国 成立至 1966年，停滞期是 1966年至 1976 年，发展期是 1978年至 今，这一时期，又分为三个阶段
2、，第一阶段是 1978年至 1992 年， 属于恢复期，第二阶段是 1993 年至 2002年，属于低速发展期，第 三阶段是 2003年至今，属于快速发展期， 2003 年教育部改变了高 校入学必须户口随迁的强制性要求，”持学历农工”数量大规模发 展。从他的发展历程来看，”持学历农工”呈年轻化趋势名，主要 集中于 30 岁以下年轻人，数量呈不断上升趋势。二、”持学历农工”概念及其特点 “持学历农工”，指在中国二元户籍制度下，持农业户口在城市 中从事非农业工作且拥有高等学历证书的人员。他们是农民工城市 化和国家重视三农问题现状下的特殊产物，是农民工与高学历人才 的交集部分。”持学历农工”的特点一是持有高学历，二是户口在
