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1、国家安全全生产监监督管理理总局令令第199号防治煤煤与瓦斯斯突出规规定已已经20009年年4月330日国国家安全全生产监监督管理理总局局局长办公公会议审审议通过过，现予予公布，自自20009年88月1日日起施行行，原煤煤炭工业业部19995年年1月225日发发布的防防治煤与与瓦斯突突出细则则同时时废止。 局长长 骆骆琳 二二九九年五月月十四日日防治煤与与瓦斯突突出规定定第一章总则第一条为了加加强煤与与瓦斯突突出的防防治工作作，有效效预防煤煤矿突出出事故，保保障煤矿矿职工生生命安全全，根据据安全全生产法法、矿矿山安全全法、国国务院关关于预防防煤矿生生产安全全事故的的特别规规定等等法律、行行政法规
2、规，制定定本规定定。第二条煤矿企企业（矿矿井）、有有关单位位的煤（岩岩）与瓦瓦斯（二二氧化碳碳）突出出（以下下简称突突出）的的防治工工作，适适用本规规定。现行煤矿矿安全规规程、规规范、标标准、规规定等有有关突出出防治的的内容与与本规定定不一致致的，依依照本规规定执行行。第三条本规定定所称突突出煤层层，是指指在矿井井井田范范围内发发生过突突出的煤煤层或者者经鉴定定有突出出危险的的煤层。本规定所所称突出出矿井，是是指在矿矿井的开开拓、生生产范围围内有突突出煤层层的矿井井。第四条有突出出矿井的的煤矿企企业主要要负责人人及突出出矿井的的矿长是是本单位位防突工工作的第第一责任任人。有突出矿矿井的煤煤矿企
3、业业、突出出矿井应应当设置置防突机机构，建建立健全全防突管管理制度度和各级级岗位责责任制。第五条有突出出矿井的的煤矿企企业、突突出矿井井应当根根据突出出矿井的的实际状状况和条条件，制制定区域域综合防防突措施施和局部部综合防防突措施施。区域综合合防突措措施包括括下列内内容：（一）区区域突出出危险性性预测；（二）区区域防突突措施；（三）区区域措施施效果检检验；（四）区区域验证证。局部综合合防突措措施包括括下列内内容：（一）工工作面突突出危险险性预测测；（二）工工作面防防突措施施；（三）工工作面措措施效果果检验；（四）安安全防护护措施。第六条防突工工作坚持持区域防防突措施施先行、局局部防突突措施补补
4、充的原原则。突突出矿井井采掘工工作做到到不掘突突出头、不不采突出出面。未未按要求求采取区区域综合合防突措措施的，严严禁进行行采掘活活动。区域防突突工作应应当做到到多措并并举、可可保必保保、应抽抽尽抽、效效果达标标。第七条突出矿矿井发生生突出的的必须立立即停产产，并立立即分析析、查找找突出原原因。在在强化实实施综合合防突措措施消除除突出隐隐患后，方方可恢复复生产。非突出矿矿井首次次发生突突出的必必须立即即停产，按按本规定定的要求求建立防防突机构构和管理理制度，编编制矿井井防突设设计，配配备安全全装备，完完善安全全设施和和安全生生产系统统，补充充实施区区域防突突措施，达达到本规规定要求求后，方方可
5、恢复复生产。第二章一般规规定第一节突出煤煤层和突突出矿井井鉴定第第八条地地质勘探探单位应应当查明明矿床瓦瓦斯地质质情况。井井田地质质报告应应当提供供煤层突突出危险险性的基基础资料料。基础资料料应当包包括下列列内容：（一）煤煤层赋存存条件及及其稳定定性；（二）煤煤的结构构类型及及工业分分析；（三）煤煤的坚固固性系数数、煤层层围岩性性质及厚厚度；（四）煤煤层瓦斯斯含量、瓦瓦斯成分分和煤的的瓦斯放放散初速速度等指指标；（五）标标有瓦斯斯含量等等值线的的瓦斯地地质图；（六）地地质构造造类型及及其特征征、火成成岩侵入入形态及及其分布布、水文文地质情情况；（七）勘勘探过程程中钻孔孔穿过煤煤层时的的瓦斯涌涌
6、出动力力现象；（八）邻邻近煤矿矿的瓦斯斯情况。第九条新建矿矿井在可可行性研研究阶段段，应当当对矿井井内采掘掘工程可可能揭露露的所有有平均厚厚度在00.3mm以上的的煤层进进行突出出危险性性评估。评估结果果作为矿矿井立项项、初步步设计和和指导建建井期间间揭煤作作业的依依据。第十条经评估估认为有有突出危危险的新新建矿井井，建井井期间应应当对开开采煤层层及其他他可能对对采掘活活动造成成威胁的的煤层进进行突出出危险性性鉴定。第十一条条矿井井有下列列情况之之一的，应应当立即即进行突突出煤层层鉴定；鉴定未未完成前前，应当当按照突突出煤层层管理：（一）煤煤层有瓦瓦斯动力力现象的的；（二）相相邻矿井井开采的的
7、同一煤煤层发生生突出的的；（三）煤煤层瓦斯斯压力达达到或者者超过00.744MPaa的。第十二条条突出出煤层和和突出矿矿井的鉴鉴定由煤煤矿企业业委托具具有突出出危险性性鉴定资资质的单单位进行行。鉴定定单位应应当在接接受委托托之日起起1200天内完完成鉴定定工作。鉴鉴定单位位对鉴定定结果负负责。煤矿企业业应当将将鉴定结结果报省省级煤炭炭行业管管理部门门、煤矿矿安全监监管部门门、煤矿矿安全监监察机构构备案。煤矿发生生瓦斯动动力现象象造成生生产安全全事故，经经事故调调查认定定为突出出事故的的，该煤煤层即为为突出煤煤层，该该矿井即即为突出出矿井。第十三条条突出出煤层鉴鉴定应当当首先根根据实际际发生的的
8、瓦斯动动力现象象进行。当动力现现象特征征不明显显或者没没有动力力现象时时，应当当根据实实际测定定的煤层层最大瓦瓦斯压力力P、软软分层煤煤的破坏坏类型、煤煤的瓦斯斯放散初初速度p和煤煤的坚固固性系数数f等指指标进行行鉴定。全全部指标标均达到到或者超超过表11所列的的临界值值的，确确定为突突出煤层层。鉴定单位位也可以以探索突突出煤层层鉴定的的新方法法和新指指标。表1突出出煤层鉴鉴定的单单项指标标临界值值煤层破坏坏类型瓦瓦斯放散散初速度度p坚固固性系数数f瓦斯压压力（相相对压力力）P（MPPa）临临界值、1000.500.744第二节节建设和和开采基基本要求求第十四条条有突突出危险险的新建建矿井及及
9、突出矿矿井的新新水平、新新采区，必必须编制制防突专专项设计计。设计计应当包包括开拓拓方式、煤煤层开采采顺序、采采区巷道道布置、采采煤方法法、通风风系统、防防突设施施（设备备）、区区域综合合防突措措施和局局部综合合防突措措施等内内容。突出矿井井新水平平、新采采区移交交生产前前，必须须经当地地人民政政府煤矿矿安全监监管部门门按管理理权限组组织防突突专项验验收；未未通过验验收的不不得移交交生产。突出矿井井必须建建立满足足防突工工作要求求的地面面永久瓦瓦斯抽采采系统。第十五条条突出出矿井应应当做好好防突工工程的计计划和实实施，将将防突的的预抽煤煤层瓦斯斯、保护护层开采采等工程程与矿井井采掘部部署、工工
10、程接替替等统一一安排，使使矿井的的开拓区区、抽采采区、保保护层开开采区和和突出煤煤层（或或被保护护层）开开采区按按比例协协调配置置，确保保在突出出煤层采采掘前实实施区域域防突措措施。第十六条条突出出矿井的的巷道布布置应当当符合下下列要求求和原则则：（一）运运输和轨轨道大巷巷、主要要风巷、采采区上山山和下山山（盘区区大巷）等等主要巷巷道布置置在岩层层或非突突出煤层层中；（二）减减少井巷巷揭穿突突出煤层层的次数数；（三）井井巷揭穿穿突出煤煤层的地地点应当当合理避避开地质质构造破破坏带；（四）突突出煤层层的巷道道优先布布置在被被保护区区域或其其他卸压压区域。第十七条条突出出矿井地地质测量量工作必必须
11、遵守守下列规规定：（一）地地质测量量部门与与防突机机构、通通风部门门共同编编制矿井井瓦斯地地质图，图图中标明明采掘进进度、被被保护范范围、煤煤层赋存存条件、地地质构造造、突出出点的位位置、突突出强度度、瓦斯斯基本参参数及绝绝对瓦斯斯涌出量量和相对对瓦斯涌涌出量等等资料，作作为区域域突出危危险性预预测和制制定防突突措施的的依据；（二）地地质测量量部门在在采掘工工作面距距离未保保护区边边缘500m前，编编制临近近未保护护区通知知单，并并报矿技技术负责责人审批批后交有有关采掘掘区（队队）；（三）突突出煤层层顶、底底板岩巷巷掘进时时，地质质测量部部门提前前进行地地质预测测，掌握握施工动动态和围围岩变化
12、化情况，及及时验证证提供的的地质资资料，并并定期通通报给煤煤矿防突突机构和和采掘区区（队）；遇有较较大变化化时，随随时通报报。第十八条条突出出矿井开开采的非非突出煤煤层和高高瓦斯矿矿井的开开采煤层层，在延延深达到到或超过过50mm或开拓拓新采区区时，必必须测定定煤层瓦瓦斯压力力、瓦斯斯含量及及其他与与突出危危险性相相关的参参数。高瓦斯矿矿井各煤煤层和突突出矿井井的非突突出煤层层在新水水平开拓拓工程的的所有煤煤巷掘进进过程中中，应当当密切观观察突出出预兆，并并在开拓拓工程首首次揭穿穿这些煤煤层时执执行石门门和立井井、斜井井揭煤工工作面的的局部综综合防突突措施。第十九条条突出出煤层的的采掘作作业应
13、当当符合以以下规定定：（一）严严禁采用用水力采采煤法、倒倒台阶采采煤法及及其他非非正规采采煤法；（二）急急倾斜煤煤层适合合采用伪伪倾斜正正台阶、掩掩护支架架采煤法法；（三）急急倾斜煤煤层掘进进上山时时，采用用双上山山或伪倾倾斜上山山等掘进进方式，并并加强支支护；（四）掘掘进工作作面与煤煤层巷道道交叉贯贯通前，被被贯通的的煤层巷巷道必须须超过贯贯通位置置，其超超前距不不得小于于5m，并并且贯通通点周围围10mm内的巷巷道应加加强支护护。在掘掘进工作作面与被被贯通巷巷道距离离小于660m的的作业期期间，被被贯通巷巷道内不不得安排排作业，并并保持正正常通风风，且在在放炮时时不得有有人；（五）采采煤工
14、作作面尽可可能采用用刨煤机机或浅截截深采煤煤机采煤煤；（六）煤煤、半煤煤岩炮掘掘和炮采采工作面面，使用用安全等等级不低低于三级级的煤矿矿许用含含水炸药药（二氧氧化碳突突出煤层层除外）。第二十条条突出出煤层的的任何区区域的任任何工作作面进行行揭煤和和采掘作作业前，必必须采取取安全防防护措施施。突出矿井井的入井井人员必必须随身身携带隔隔离式自自救器。第二十一一条所所有突出出煤层外外的掘进进巷道（包包括钻场场等）距距离突出出煤层的的最小法法向距离离小于110m时时（在地地质构造造破坏带带小于220m时时），必必须边探探边掘，确确保最小小法向距距离不小小于5mm。第二十二二条在在同一突突出煤层层正在采
15、采掘的工工作面应应力集中中范围内内，不得得安排其其他工作作面进行行回采或或者掘进进。具体体范围由由矿技术术负责人人确定，但但不得小小于300m。突出煤层层的掘进进工作面面应当避避开邻近近煤层采采煤工作作面的应应力集中中范围。在突出煤煤层的煤煤巷中安安装、更更换、维维修或回回收支架架时，必必须采取取预防煤煤体垮落落而引起起突出的的措施。第二十三三条突突出矿井井的通风风系统应应当符合合下列要要求：（一）井井巷揭穿穿突出煤煤层前，具具有独立立的、可可靠的通通风系统统；（二）突突出矿井井、有突突出煤层层的采区区、突出出煤层工工作面都都有独立立的回风风系统。采采区回风风巷是专专用回风风巷；（三）在在突出煤煤层中，严严禁任何何两个采采掘工作作面之间间串联通通风；（四）煤煤（岩）与与瓦斯突突出煤层层采区回回风巷及及总回风风巷安设设高低浓浓度甲烷烷传感器器；（五）突突出煤层层采掘工工作面回回风侧不不得设置置调节风风量的设设施。易易自燃煤煤层的回回采工作作面确需需设置调调节设施施的，须须
