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1、招标编号：2018司-服务-询价-25湖南省高速公路通行费“营改增”项目实施方案编制服务询 价 文 件采购人：湖南省高速公路建设开发总公司2018年4月总 说 明一、供应商的响应文件应按照本文件的要求编制，需完整反映本文件的要求和内容。二、询价文件中提到的时间除有特别说明外，均指北京时间；询价文件中提到的货币单位除特别说明外，均指人民币元。三、询价文件中所有复印件均指彩色扫描件或彩色复印件。目录第一章 询价采购公告附件：响应文件的评审办法第二章 询价须知询价须知前附表询价须知正文一、说明二、询价文件三、响应文件四、响应文件的递交五、成交结果信息公布与授予合同六、其他规定第三章 合同格式第四章
2、采购需求第五章 响应文件组成第一章 询价采购公告湖南省高速公路建设开发总公司拟对湖南省高速公路通行费“营改增”项目实施方案编制技术服务进行公开询价采购，特邀请有兴趣的潜在供应商询价。1.项目基本情况根据交通运输部收费公路通行费增值税电子普通发票开具总体技术方案（交办公路2017116号,以下简称总体技术方案）要求,收费公路通行费增值税电子普通发票开具实施工作分三个阶段开展,目前湖南省高速公路建设开发总公司已经组织完成了第一阶段任务的建设。现阶段拟组织第二、第三阶段建设任务的前期立项工作，根据湖南省交通运输厅要求，以项目实施方案代立项文件。本询价文件拟对湖南省高速公路通行费“营改增”项目实施方案
3、编制技术服务进行公开询价采购，实施方案的主要内容为总体技术方案要求的第二、第三阶段建设任务第二阶段(2018 年6 月底前) ，建设高速公路收费车道高清车牌识别系统;各省(区、市)结合本省(区、市)实际情况开展经营性一、二级收费公路收费车道技术改造，使其具备非现金支付卡及用户卡刷卡功能，满足联网数据传输要求，实现一、二级收费公路通行费增值税电子普通发票开具；第三阶段(2019 年6 月底前)，进一步优化收费公路通行费增值税电子普通发票开具流程，建成高速公路多义性路径识别系统，实现收费公路通行费按车辆实际通行路径拆分和准确计税。详细编制内容和要求见询价文件中“第四章 采购需求”。本次招标共一个标
4、段，采购预算上限为 48 万元，供应商自行报价，合同为固定总价合同。评审办法采用最低价法。2供应商资格要求2.1供应商应具有独立法人资格，持有有效的营业执照（经营范围包含公路、交通工程及沿线设施设计）（或事业单位法人证书）(供应商为企业的，还应具备组织机构代码证，按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照副本，下同；供应商为依法允许经营的事业单位的，应具有事业单位法人证书和组织机构代码证)、具有公路行业甲级设计资质或公路行业（交通工程）专业设计甲级资质、最近5年（指递交响应文件截止之日前一日回溯5年）至少完成过1个高速公路机电工程合同的初步勘察设计或施工图勘察设计业绩，
5、并在人员、设备、资金等方面具有相应的服务能力。2.2本次询价不接受联合体。2.3单位负责人 单位负责人，是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。（招标文件中所列“单位负责人”均作本条所释）为同一人或者存在控股 控股，是指出资额（持股）占股本总额50%以上或虽不足50%，但依出资额或所持股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的，或者国有企事业单位通过投资关系、协议或者其他安排，能够实际支配公司行为的。（招标文件中所列“控股”均作本条所释）、管理关系 管理关系，是指不具有出资持股关系的其他单位之间存在的管理与被管理关系。（招标文件中所列“管理关系
6、”均作本条所释）的不同单位（即利益相关企业），不得同时投本项目，否则其所有响应均将被否决。2.4采购人不接受在国家企业信用信息公示系统（）中被列入严重违法企业名单的或被在“信用中国网站”（）被列入失信被执行人名单的供应商报名。2.5与采购人存在利害关系且可能影响采购公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加询价。3询价文件的获取3.1凡有意参加响应的单位，于2018年4月19日10时00分（北京时间，下同）前（法定节假日、法定公休日除外）与采购人联系，持下述资料经资格确认后获取询价资格：（1）查验的原件资料：单位介绍信；报名人二代身份证； 法定代表人身份证明(或者授权委托书并附法定代表人身份证明
7、复印件)；（2）递交的复印件资料：报名人二代身份证全套一份加盖单位公章。3.2提交响应文件的截止时间为2018年4月19日10 时00分(北京时间)，请予当日上午9时00分至10时00分递交至湖南省长沙市三一大道500号省高速公路建设开发总公司办公楼23楼会议室交采购人签收。3.3逾期送达或者不按询价文件要求密封或者不按询价文件的要求提供保证金的响应文件，采购人将拒绝接收。4.联系方式：采 购 人： 湖南省高速公路建设开发总公司 联 系 人： 钟标 电 话： 地 址： 湖南省长沙市开福区三一大道500号 5.附件：响应文件的评审办法湖南省高速公路建设开发总公司 2018 年 4 月17 日附件
8、：响应文件的评审办法一.供应商资格审查询价小组将根据询价须知第3.1款规定的供应商资格条件要求，对供应商提供的资格证明材料进行审查。不满足资格条件的，视为无效响应。在签订合同前，供应商资格条件发生重大变化，影响或者可能影响资格条件的，询价人将根据询价须知第3.1款规定的供应商资格条件要求，要求供应商提供更新或补充的资格证明材料。询价小组将对提供的更新或补充资格证明材料进行审查，不满足资格条件的，视为无效响应。二.询价程序1、询价程序：初步审查、实质性响应、澄清，提出成交供应商。2.初步审查2.1询价小组应当对供应商提交的响应文件进行初步审查。响应文件有下列情况之一，其响应文件无效，询价小组应当
9、告知有关供应商。（1）未按照询价文件规定要求签署、盖章的；（2）响应文件有效期不足的；（3）不符合法律、规章、规范性文件和询价文件规定的。3.实质性响应3.1实质性响应是指响应文件(包括响应文件、重新提交的响应文件)与询价文件要求的所有条款、条件和规格相符，没有偏离。偏离指不满足、或不响应询价文件的要求。3.2响应文件是否实质性响应询价文件要求由询价小组依据询价文件规定认定。询价小组决定响应文件的响应性只根据响应文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。4.澄清4.1 询价小组在对响应文件(包括响应文件、重新提交的响应文件)的有效性、完整性和对询价文件的响应程度进行审查时，可以要求供应商对
10、响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。该要求应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当采用书面形式，由其法定代表人或其委托代理人签字，供应商的澄清、说明或者更正不得超出询价文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。4.2报价计算错误修正的原则：报价的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按分项报价汇总金额不一致的，以分项报价金额计算结果为准；分项报价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改分项报价。5.提出成交供应商5.1询价小组应当从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，按照报价（评标价）
11、由低到高的顺序提出1-3名成交候选人，并编写评审报告。6.确定成交供应商6.1采购人应当在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选人中，根据质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求且报价最低的原则确定成交供应商，也可以书面授权询价小组直接确定成交供应商。7.询价终止7.1出现下列情形之一的，采购人应当终止询价采购活动，在指定的媒体上发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动： （1）因情况变化，不再符合规定的询价采购人式适用情形的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）在采购过程中供应商报价均超过采购预算的；（4）因重大变故，采购任务取消的。8重新评审8.1除资格性审查
12、认定错误和价格计算错误外，采购人不以任何理由组织重新评审。采购人发现询价小组未按照采购文件规定的评定成交的标准进行评审的，应当重新开展采购活动。9.保密及串通行为9.1询价小组成员以及与评审工作有关的人员不得泄露评审情况以及评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密。9.2供应商不得与采购人、其他供应商恶意串通；不得向采购人或者询价小组成员行贿或者提供其他不正当利益；不得提供虚假材料谋取成交；不得以任何方式干扰、影响采购工作。9.3有下列情形之一的，属于恶意串通，成交无效，并依照相关规定上报上级交通主管部门追究法律责任：（1）供应商直接或者间接从采购人获得其他供应商的响应情况，并修改其响应文件的；（2
13、）采购人授意供应商撤换、修改响应文件的；（3）供应商之间协商技术方案、合同条款以及报价等响应文件实质性内容的；（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加询价采购活动的；（5）供应商之间事先约定由某一特定供应商成交的；（6）供应商之间商定部分供应商放弃提交响应文件或者退出询价或者放弃成交的；（7）供应商与采购人以及询价小组成员之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商成交或者排斥其他供应商的其他串通行为的。（8）法律、行政法规或规章规定的其他串通行为。第二章 询价须知询价须知前附表条款号条款名称编列内容规定一、说明第二章第1.1款采购项目湖南省高速公路通行费“营改增”项目
14、实施方案编制技术服务第二章第2.1款采购人采购人：湖南省高速公路建设开发总公司 联系人： 钟标 电 话： 地 址：湖南省长沙市开福区三一大道500号 第二章第2.2款供应商的邀请方式公开询价第二章第3.1款供应商资格条件投标人基本资格条件：供应商应具有独立法人资格，持有有效的营业执照（经营范围包含公路、交通工程及沿线设施设计）（或事业单位法人证书）(供应商为企业的，还应具备组织机构代码证，按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照副本，下同；供应商为依法允许经营的事业单位的，应具有事业单位法人证书和组织机构代码证)、具有公路行业甲级设计资质或公路行业（交通工程）专业设计
15、甲级资质、最近5年（指递交响应文件截止之日前一日回溯5年）至少完成过1个高速公路机电工程合同的初步勘察设计或施工图勘察设计业绩，并在人员、设备、资金等方面具有相应的服务能力。第二章第6.1款联合体形式不接受联合体第二章第7.1款现场勘察供应商自行踏勘现场，费用自理。第二章第8.1款采购进口产品本项目拒绝采购进口产品二、询价文件第二章第10.1款提交响应文件的截止时间2018年4月 19 日上午10：00(北京时间)三、响应文件的编写第二章第14.4款采购项目预算上限48万元，供应商自行报价。第二章第16.1款保证金 不要求提供 要求提供第二章第17.1款响应文件有效期90日（日历天）第二章第1
