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1、主导产业保持强势 结构调整稳步推进2002年上半年全市经济运行分析及建议十堰市发展计划委员会2002-7-9点击：304上半年，围绕着服务东风公司、发展汽车产业、加快结构调整、开发特色产业这一政府工作目标，各级、各部门突出重点、狠抓落实、克服困难、乘势而上，使全市经济取得了显著成效。农业形势基本稳定，工业经济高速运行，第三产业稳步发展，重点项目顺利推进，财政金融态势良好，整个国民经济保持了快速高效的发展。上半年国内生产总值完成108.42亿元，占年计划的50%,同比增长16.4%，其中：第一产业9.91亿元，占年计划的34%,增长0.1%；第二产业65.46亿元，占年计划的58%,增长22.9
2、%；第三产业33.05亿元，占年计划的43%,增长10.3%。这些成绩的取得，为完成全年目标打下了坚实的基础。一、上半年经济运行主要特点1、农业结构持续调整，农民收入稳步提高。上半年，全市粮油播种面积为89.11千公顷，调减了20.74千公顷,调减18.9%，因在收获季节遭受低温阴雨等自然灾害，损失夏粮10万吨，油料1万吨，春茶125吨，直接经济损失达1.6亿元。全市夏粮总产18.5万吨,比上年减少30%,夏油总产6054万斤,比上年减少13.6%。为减少灾害损失,全市积极落实查苗补苗、抢播抢管等补救措施。已补育水稻秧苗3万亩,补植玉米苗11.3万亩,扩大繁育红薯苗可植插3万亩,补种豆杂5万亩
3、。蔬菜产业已成气候,黄姜、魔芋等特色产业稳步发展。在种植业结构调整中,全市把壮大蔬菜产业作为重头戏来抓,收到了实效。全市上半年共完成蔬菜播种面积60万亩（其中：全市保护地蔬菜生产面积12.9万亩,比上年增加40%），产量在60万吨以上,销售收入约5亿元。收购各类山野菜675吨,比上年同期增长近一倍。蔬菜营销人员已达3.2万人,蔬菜产业的生产、加工、销售一体化格局正逐步形成。整个蔬菜业已是种植业的支柱。为加快发展特色产业,搞活多种经营,全市种植黄姜面积已达44.7万亩,同比增加10.9万亩;魔芋5.6万亩,柑桔品改8万亩,生产呈稳步发展态势。产业链条在努力拉长，附加值有所提高，龙头企业市场应变能
4、力在增强。养殖业保持平稳。上半年牲猪出栏81.7万头,同比增长4.4%;牛出栏2.54万头,同比增长4.6%；羊出栏16.1万只,同比增长近3.6%;肉类总产量7.8万吨,同比增长约2%;禽蛋产量1.7万吨,同比增长0.4%。同时因牲猪品改进程的加快,上半年优质猪肉占猪肉产量的17%左右,比上年有一定程度的提高。乡镇企业实现恢复性增长。今年以来，通过狠抓结构调整和体制创新，推进民营化进程，乡镇企业取得了较大的发展。上半年全市完成乡镇企业增加值11.24亿元，同比增长18.21%；完成产值43.35亿元，增长15.13%；实现销售收入55.53亿元，同比增长21.86%；实现利润1.87亿元，增
5、长8.83%。在乡镇企业发展的同时，对农村剩余劳力的吸纳力也显著增强，加上打工经济的巩固和发展，农村经济结构调整在不断深化。农民收入有一定提高，上半年农民人平现金收入实现695.7元，增长9.5%。从收入结构上分析,来自家庭经营的收入占43.2%,同比增长1.2%,而来自外出从业收入为157.8元,同比增长16.6%。结构调整的成效得到充分体现。2、工业经济高速增长，经济效益水平不断提高。上半年，全市工业生产高速增长，规模以上工业实现工业总产值201.6亿元（不变价，下同），同比增长38.9%。中央企业完成144.8亿元，同比增长42.5%，而东风公司十堰基地完成139.5亿元，同比增长45.
6、1%，是全市工业的主要拉动力量。同时省属工业完成8.2亿元，同比增长21.3%；市（县、区）属企业完成48.5亿元，同比增长32.1%。在中央工业的带动下，一些地方工业开始走强，突出表现在通达集团、三环专用车公司等汽车龙头工业企业，增速分别达到48.6%和89.3%。汽车工业的增长，拉动全市工业增长达36.8个百分点。新产品是重要的经济增长点。经过多年的产品调整和国内市场形势的不断好转，东风公司从前年三季度开始一举扭转了生产不利局面，重型车市场保持了23个月的旺销势头,显露出良好的竞争态势。今年上半年共生产汽车9.7万辆，同比增长39.9%。其中重型车生产3.9万辆，增长110%，最高月份产量
7、已达7600辆，载重车中的比重已达50%以上。新产品产值的增长尤为突出，上半年已达70.0亿元，增长387%。经济效益大幅提高。据最新统计数据，全市规模以上工业企业经济效益综合指数为173.3，保持全省最高水平。前5月共实现销售收入173亿元，同比增长38.4%，实现利税26.1亿元，同比增长48.3%，实现利润16.7亿元，同比增长56%，其中:东风公司十堰基地实现利润15.1亿元，同比增长16.8%，市（县）属企业实现利润1.2亿元，同比增长96.7%，均处于近年来的最好水平。在盈利企业盈利额增加的同时，亏损企业亏损面和亏损额也在下降，分别下降了5.2%和28%，企业经营状况大为改善。3、
8、固定资产投资继续增长，重点项目建设稳步推进。上半年,全市全社会固定资产投资完成18.3亿元,占年计划的39.86%，按可比口径增长23.4%，其中:中央、省属单位完成投资3.6亿元,占年计划的24%，同比增长9.8%;市属单位完成投资14.7亿元,占年计划的47.4%，同比增长23.6%。在总投资中,国有单位完成13.1亿元,同比增长21.9%,其中基本建设完成8.2亿元,同比增长19.3%；技术改造完成3.1亿元，同比增长9%；房地产完成1.8亿元，同比增长67.6%;集体单位完成1.4亿元,同比增长42.2%；民营股份制及其它单位完成3.8亿元,同比增长21.8%。重点项目进展顺利，成为推
9、动投资增长的重要力量。全市23个重点项目完成投资8.2亿元，为年计划的42%,完成情况好于前几年水平。松树岭电站、神定河污水处理工程、太子坡景区建设、孙家滩电站、汉江铝业三期工程、天神股份公司粉状乳化炸药生产线、汉十高速公路、城网与农网改造、日援汉江防护林工程、市政道路综合改造等项目完成年度计划投资的50%以上。黄龙滩电厂扩机工程和体育运动中心已正式开工建设；丹江二桥已完成三通一平和征地补偿工作，即将开工建设；武当山军民合用机场已签订正式合同协议书，并报空军总部。4、市场保持稳定。内贸方面，随着上半年经济形势的好转，居民收入稳定提高，国家继续实施扩大内需政策，全市消费品市场运行稳定，在上年同期
10、较高增长的基础上，继续保持良好的增长态势。上半年累计实现社会消费品零售总额36.55亿元，占年计划的44 %,增长9.0%。城市销售额22.92亿元，增长10.1%，高于县以下的销售；餐饮业销售达到4.44亿元，增长为13.7%。上半年居民消费价格指数平均下降1.4%，走势保持稳定。随着居民消费观念的不断转变和生活环境的改善，消费日趋多样化、个性化，消费热点快速转换，现代气息浓厚。通讯工具、新型家电、电脑、住房及装修、假日旅游等成为热点，消费档次不断升级。 旅游业以旅游市场整顿与规范为着力点，加大行业规范管理力度，积极开拓客源市场，收入稳定增长。上半年接待国内外游客248.87万人次,同比增长
11、12.15%,其中境外游客1.52万人次,同比增长9.35%;实现旅游收入9.69亿元,同比增长7.31%;旅游创汇207.57万美元,同比增长7%。外贸方面，市属企业增长情况良好，但因主导企业下降较多，使全市出口在幅下降。据有关部门统一，上半年全市完成出口总额1827万美元，完成年度目标3500万美元的52.2%，与去年同期相比下降51.8%。全市完成进口总额2797万美元，较去年同期增长20.1%。5、财政增长较快，金融运行平稳。在经济总量增长的同时，财政收支与时间进度基本同步，且增幅较快，财政预算执行情况明显改善，是近几年来执行情况最好的时期。上半年，全市共完成财政收入7.94亿元，增长
12、12.9%。其中，完成地方财政收入4.29亿元，增长4.2%。6月末，全市金融机构各项存款余额271.4亿元，比上月增加4亿元，比年初增加44亿元。全市金融机构各项贷款余额162亿元，比上月减少1.2亿元，比年初减少206万元。全市现金收入累计274.7亿元，现金支出累计280.5亿元，收支相抵净投放5.8亿元，比同期增长32.9%。二、经济运行中存在的主要问题总的来说，上半年全市经济保持了快速增长，特别是由于东风公司主导品种的持续旺销，有力带动了全市经济增长。但也应该看到，支撑全市经济增长的仍然是一主。并且在主导企业产品结构调整中，配套体系将经受严竣考验。在总体增长的同时，地方工业增长较慢，
13、运行质量不高。农业产业化步伐缓慢，结构调整的任务依然艰巨。此外，全市竞争性项目的投资后劲不足等问题不容忽视。1、农村经济基础薄弱，盈利机制不强。一是农业产业化中的龙头企业规模小，档次低，带动作用不强。由于体制性障碍，限制了企业家成长和人才的脱颖而出。对各项市场要素的调配能力弱，经营理念有很大差距。产业链条难以拉长，附加值不高。二是剩余劳动力的转移不够顺畅。打工人员普遍素质差，并缺乏就业培训，加之事故频繁，阻碍了打工经济的进一步发展，相对延缓农村社会结构的调整，打不开农民收入增长缓慢的僵滞局面。2、在结构调整快速推进中，内部结构表现出巨大的不平衡。随着上半年的工业高速运行，全市工业经济也暴露出许
14、多矛盾和问题：一是地方配套企业不能适应现有的配套体系，无法获得东风公司抢占市场带来的增长收益。同时由于经济存量的特殊性,企业改制的难度较大，大量的待业分流人员将给市域经济和社会的稳定带来一定压力。二是其它产业发展相对滞后。我市其它产业由于企业规模小，技术含量不高，市场占有率低，新建项目少，虽然个别项目增长很快（如医药），但整体上还难以形成新的增长极。县域工业发展严重不足，地方经济运行效率尚难以改善和提高。3、项目推进工作不尽理想。一是投资主体内在动力不足，对政府投资依赖性较强。经营性企业抢抓机遇意识淡薄，提不出有较大推动力的后续项目，在建的项目多数是依赖政府投资，随着国家积极财政政策的逐渐淡出
15、，向上争取的难度将会增大。全市竞争性项目相对较少，特别是城区的项目分布不足，作为区域中心城市的经济支撑力度和生产要素潜力发挥不够。二是项目建设资金短缺。部分在建项目的资本金不充足，地方配套资金难以到位，形成项目建设的资金缺口，制约着我市项目建设进度。如郧庙路、武当山基础设施建设、北京路等项目因资金问题进展较慢。三是项目管理仍需加强。在项目建设的关键环节，如：立项、可研、开工、验收等，把关不够严；在打捆包装项目争取项目的过程中，存在一定的虚构成分，项目前期工作质量不高。项目建设中，四制的落实还不严格，项目资金的使用不尽合理。部门间的协调配合还应加强，监督检查力度还需加大。三、对下半年全市经济工作
16、的几点建议1、深化服务东风公司理念，为东风公司的发展创造良好环境。要抓住东风公司参与国际合作，战略重组的机遇，举全市之力，按照市委、市政府提出的至真至诚合作，尽善尽美服务的方针做好服务东风公司的工作。东风公司与日产公司合资重组是继当年建设二汽后我市近年来又一次重大历史机遇。全市上下要充分认识到，只有东风公司的发展才有十堰经济的发展。当前，服务东风公司重点是帮助企业剥离辅体，加强交通通信等基础设施建设，为企业创造良好的外部环境，争取东风公司在十堰取得更大发展，全力支持集团公司将东风打造成为具有国际竞争力的汽车集团。要落实好服务东风公司的十件实事，各部门要加强与东风公司的对口衔接，着力解决东风公司生产生活中的具体问题，各企业要在深化服务中增强应变能力。在这种外部服务的同时，要不断深化对服务的理解和认识，加强经济协作，借助东风公司人才、技术、资金、装备
