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1、LOGO第四章第四章 财政法律制度财政法律制度.第一节第一节 预算法律制度预算法律制度第二节第二节 政府采购法律制度政府采购法律制度第三节第三节 国库集中收付制度国库集中收付制度.第一节第一节 预算法律制度预算法律制度v国家预算是具有法律和制度保证的，经法国家预算是具有法律和制度保证的，经法定程序审核批准的国家年度财政收支方案。定程序审核批准的国家年度财政收支方案。产生于封建社会末期和资本主义初期，最产生于封建社会末期和资本主义初期，最早出现在英国。早出现在英国。一、国家预算一、国家预算.国家预算的特征国家预算的特征计划性计划性法律性法律性集中性集中性年度性年度性.国家预算的作用国家预算的作用
2、财力保证作用财力保证作用调节制约作用调节制约作用反映监督作用反映监督作用.国家预算的级次划分国家预算的级次划分中央预算中央预算省级预算省级预算地市级预算地市级预算县级预算县级预算乡级预算乡级预算一级政府一级政府一级预算一级预算.两个例外规定两个例外规定政府派出机关有一定的政府派出机关有一定的预算管理权预算管理权乡、民族乡、镇经省级乡、民族乡、镇经省级政府确定，可暂不设立预算政府确定，可暂不设立预算.国家预算的构成国家预算的构成国家预算（纵向）国家预算（纵向）中央预算中央预算地方预算地方预算.国家预算（横向）国家预算（横向）财政总预算财政总预算部门单位预算部门单位预算.二、预算管理的职权二、预算
3、管理的职权全国人民代表大会全国人民代表大会审查中央和地方预算草案和预算执审查中央和地方预算草案和预算执行情况的报告行情况的报告批准中央预算和中央预算执行情况的报告批准中央预算和中央预算执行情况的报告改变或撤销全国人民代表大会常务委改变或撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算不适当的决议员会关于预算、决算不适当的决议.县级以上地方各级人民代表大会县级以上地方各级人民代表大会审查本级总预算草案及执行情况的报告审查本级总预算草案及执行情况的报告批准本级预算及预算执行情况的报告批准本级预算及预算执行情况的报告改变或撤销本级人大常委会、本级政改变或撤销本级人大常委会、本级政府关于预算、决算不适当的
4、决议、决府关于预算、决算不适当的决议、决定和命令定和命令.三、预算收入与预算支出三、预算收入与预算支出预算收入预算收入（按级次划分）（按级次划分）中央预算收入中央预算收入地方预算收入地方预算收入中央和地方预算共享收入中央和地方预算共享收入.预算收入预算收入（按来源划分）（按来源划分）税收收入税收收入依法应上缴的依法应上缴的国有资产收益国有资产收益专项收入专项收入其他其他 收入收入.预算支出预算支出（按级次划分）（按级次划分）中央预算支出中央预算支出地方预算支出地方预算支出.四、预算组织程序四、预算组织程序编制编制审批审批执行执行调整调整.v1、预算年度，我国采用历年制，自公历、预算年度，我国采
5、用历年制，自公历1月月1日日起，至起，至12月月31日止，为一个预算年度日止，为一个预算年度v2、预算草案的编制原那么：收支平衡，不列赤字。、预算草案的编制原那么：收支平衡，不列赤字。各级预算收入的编制与国民生产总值的增长率相各级预算收入的编制与国民生产总值的增长率相适应，支出的编制应厉行节俭，统筹兼顾。适应，支出的编制应厉行节俭，统筹兼顾。v3、预算草案编制的主要内容：收支预算总表、收、预算草案编制的主要内容：收支预算总表、收入预算表和支出预算表入预算表和支出预算表v4、政府收支分类科目：预算工程分为、政府收支分类科目：预算工程分为“类、类、“款款、“项、项、“目。目。预算的编制预算的编制.
6、v每年财政部将国家预算草案附上文字说明，上报每年财政部将国家预算草案附上文字说明，上报国务院审核后，由国务院提请全国人民代表大会国务院审核后，由国务院提请全国人民代表大会审查批准，使预算草案生效，成为正式的国家预审查批准，使预算草案生效，成为正式的国家预算。算。v提交全国人民代表大会审查的预算草案，包括提交全国人民代表大会审查的预算草案，包括国家预算、中央预算和地方预算三局部。国家预算、中央预算和地方预算三局部。v 各省市、自治区制定地方预算草案，提请各省市、自治区制定地方预算草案，提请本级人民代表大会审查批准。本级人民代表大会审查批准。预算的审批预算的审批.v中央预算草案经全国人民代表大会批
7、准后，为当中央预算草案经全国人民代表大会批准后，为当年中央预算。财政部应当自全国人民代表大会批年中央预算。财政部应当自全国人民代表大会批准中央预算之日起准中央预算之日起30日内，批复中央各部门预算。日内，批复中央各部门预算。中央各部门应当自财政部批复本部门预算之日起中央各部门应当自财政部批复本部门预算之日起15日内，批复所属各单位预算。日内，批复所属各单位预算。.预算执行的内容预算执行的内容积极组织财政收入积极组织财政收入合理安排预算支出合理安排预算支出严格预备费和周转金管理严格预备费和周转金管理预算的执行预算的执行.预算拨款的原则预算拨款的原则按预算拨款按预算拨款按级次拨款按级次拨款 按进度
8、拨款按进度拨款.v严格预备费和周转金的管理。严格预备费和周转金的管理。v各级政府预算应当按照本级政府预算支出额各级政府预算应当按照本级政府预算支出额的的1%-3%设置预备费，用于当年预算执设置预备费，用于当年预算执行中的自然灾害救灾开支及其他难以预见的行中的自然灾害救灾开支及其他难以预见的特殊开支。特殊开支。v各级政府预算应当按照国务院的规定设置预各级政府预算应当按照国务院的规定设置预算周转金。用于预算执行中的资金周转，不算周转金。用于预算执行中的资金周转，不得挪作他用。得挪作他用。.预算执行情况的报告预算执行情况的报告财政部门的报告财政部门的报告预算收入征收部门的报告预算收入征收部门的报告国
9、库的报告国库的报告各部门的报告各部门的报告.v中央预算的调整方案必须提请全国人民代表大中央预算的调整方案必须提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准；会常务委员会审查和批准；v县级以上地方各级政府预算的调整方案必须提县级以上地方各级政府预算的调整方案必须提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准；请本级人民代表大会常务委员会审查和批准；v乡、民族乡、镇政府预算的调整方案必须提请乡、民族乡、镇政府预算的调整方案必须提请本级人民代表大会审查和批准。本级人民代表大会审查和批准。预算的调整预算的调整.v决算是指各级政府、各部门、各单位编制的经法决算是指各级政府、各部门、各单位编制的经法定程序审查和批准的
10、预算收支的年度执行结果。定程序审查和批准的预算收支的年度执行结果。五、决算五、决算.v国务院财政部门编制中央决算草案，报国务院国务院财政部门编制中央决算草案，报国务院审定后，由国务院提请全国人民代表大会常务委审定后，由国务院提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准；员会审查和批准；v县级以上地方各级政府财务部门编制本级决算县级以上地方各级政府财务部门编制本级决算草案，报本级政府审查后，由本级政府提请本级草案，报本级政府审查后，由本级政府提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准；人民代表大会常务委员会审查和批准；v乡、民族乡、镇政府编制本级决算草案，提请乡、民族乡、镇政府编制本级决算草案，提请本
11、级人民代表大会审查和批准。本级人民代表大会审查和批准。决算草案的审批决算草案的审批.v各级人大及其常委会对预算、决算进行的监督各级人大及其常委会对预算、决算进行的监督v各级政府对下一级政府预算执行的监督各级政府对下一级政府预算执行的监督v各级政府财政部门对部门预决算的监督各级政府财政部门对部门预决算的监督v各级政府审计部门对预决算的监督各级政府审计部门对预决算的监督预决算的监督预决算的监督.第二节第二节 政府采购制度政府采购制度政府采购的主体范围政府采购的主体范围政府采购管理机关政府采购管理机关政府采购中介机构政府采购中介机构政府采购机关政府采购机关供应商供应商采购单位采购单位政府采购政府采购
12、资金管理部门资金管理部门.政府采购的资金范围政府采购的资金范围财政预算资金财政预算资金预算外资金预算外资金单位自筹资金单位自筹资金.政府采购的对象政府采购的对象 货物货物工程工程服务服务.政府采购的原则政府采购的原则公开透明原则（体现）公开透明原则（体现）公平竞争原则（核心）公平竞争原则（核心）公正原则（保障）公正原则（保障）诚实信用原则（保障）诚实信用原则（保障）.政府采购的功能政府采购的功能节约财政支出节约财政支出强化宏观调控强化宏观调控活跃市场经济活跃市场经济推进反腐介廉推进反腐介廉保护民族产业保护民族产业.政府采购的当事人政府采购的当事人 采购人采购人供应商供应商采购代理机构采购代理机
13、构.政府采购的方式政府采购的方式公开招标公开招标邀请招标邀请招标竞争性谈判竞争性谈判单一来源采购单一来源采购询价询价.政府采购的监督检查政府采购的监督检查监督检查的主体监督检查的主体审计机关审计机关监察机关监察机关.监督检查的内容监督检查的内容有关政府采购的法律、有关政府采购的法律、法规的执行情况法规的执行情况采购方式和采购程序采购方式和采购程序的执行情况的执行情况政府采购人员的政府采购人员的职业素质和专业技能职业素质和专业技能.v单项选择题单项选择题v1、采购单位依法以招标公告的方式邀请不特定的、采购单位依法以招标公告的方式邀请不特定的供给商参加投标的方式，属于供给商参加投标的方式，属于 。
14、vA.询价方式询价方式 vB.邀请招标方式邀请招标方式vC.公开招标方式公开招标方式 vD.竞争性谈判方式竞争性谈判方式.v2、我国的政府采购实行的是、我国的政府采购实行的是()的执行模式。的执行模式。A.集中采购集中采购B.分散采购分散采购C.集中采购与分散采购相结合集中采购与分散采购相结合D.分批采购分批采购.v3、以下关于预算的审批，说法错误的选项是、以下关于预算的审批，说法错误的选项是 。vA.中央预算由全国人民代表大会审查和批准中央预算由全国人民代表大会审查和批准vB.地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准批准vC.中央预算和地方各级政府
15、预算均由全国人民代中央预算和地方各级政府预算均由全国人民代表大会审查和批准表大会审查和批准vD.各级政府预算批准后，必须依法向相应的国家各级政府预算批准后，必须依法向相应的国家机关备案机关备案.v4、根据、根据?政府采购法政府采购法?的规定，的规定，A市人民政府需要市人民政府需要采购一批货物，这批货物具有特殊性，只能从有采购一批货物，这批货物具有特殊性，只能从有限范围的供给商处采购的货物，那么限范围的供给商处采购的货物，那么A市人民政府市人民政府适用的政府采购方式是适用的政府采购方式是 。vA.公开招标方式公开招标方式 vB.邀请招标方式邀请招标方式 vC.竞争性谈判方式竞争性谈判方式 vD.
16、单一来源采购方式单一来源采购方式.v多项选择题多项选择题v1、我国国家预算体系包括、我国国家预算体系包括 。A.中央预算中央预算B.省级省、自治区、直辖市预算省级省、自治区、直辖市预算C.县市级县、自治县、不设区的市、市辖区县市级县、自治县、不设区的市、市辖区预算预算D.乡级预算乡级预算.v2、以下选项中，不属于我国预算收入中的专项收、以下选项中，不属于我国预算收入中的专项收入的是入的是 。A.税收收入税收收入B.依法应当上缴的国有资产投资产生的股息收入依法应当上缴的国有资产投资产生的股息收入C.征收排污收入征收排污收入D.罚没收入罚没收入.v3、中央预算的编制内容包括、中央预算的编制内容包括 。A.本级预算收入和支出本级预算收入和支出B.上一年度结余用于本年度安排的支出上一年度结余用于本年度安排的支出C.返还或者补助地方的支出返还或者补助地方的支出D.地方上解的收入地方上解的收入.v判断题判断题v1、国务院财政部门编制中央决算草案，报国务院、国务院财政部门编制中央决算草案，报国务院审定后，由国务院提请全国人民代表大会常务委审定后，由国务院提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。员会
