返乡农民工创业就业情况调研报告

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1、返乡农民工创业就业情况调研报告我县 为全面了解掌握我县返乡农民工创业就业的基本情况， 更好地推动创业就业工作。根据县人大常委会 XX 年工作安 排，县人大常委会农工委于 6 7 月组织相关人员对全县返 乡农民工创业就业情况进行了一次专题调研。现将调研情况 报告如下：一、基本情况1、我县返乡农民工创业就业现状 根据调查统计显示，受国际金融危机的影响，自 XX 年 下半年以来，截止 XX 年 5 月 30 日止我县返乡农民工人数达 3369人，占全县输出总数的 1/8 ，返乡的原因：有 1317 人 受国际金融危机的影响，企业停产、倒闭而返乡 ; 有 982 人 因企业裁员、收入水平下降而返乡 ;

2、 有 503 人因回家过春节 或探亲而返乡 ; 另有 567 人因用工合同到期或回家创业等原 因而返乡。 返乡农民工初中及以上文化程度 2571 人，其中， 高中、中专 712 人，大专以上 186 人。年龄结构大多数都在 2650 岁之间，原就业地主要分布在广东、福建、浙江、上 海和省内。每月劳务收入一般为1200 1500 元左右。返乡的农民工中，已实现就业创业的有 2537 人，其中：返乡自 主创业 405 人，推荐就业 302 人，培训就业 294 人，自行就 业 549 人，继续外出务工 987 人，还有 837 人存在再就业压力，主要集中在龙勾、上堡、横水、思顺等乡镇。根据就业 创

3、业意愿调查统计，龙勾、上堡等乡镇30%返乡农民工，有意在家从事农业生产或发展种植养殖业。返乡农民工的特点： 从务工地点来看，珠三角、长三角等沿海地区返乡的多，省 内地区返乡的少 ; 从技能水平来看，普工返乡的多，技工返 乡的少 ; 从文化结构来看，初中及以下的返乡的多，高中及 以上的返乡的少 ; 从年龄结构来看，年龄大的返乡的多，年 龄小的返乡的少 ; 从输出形式来看，自发外出的返乡的多， 组织输出的返乡的少。2、对返乡农民工创业就业出台的政策和采取的措施 为应对目前的就业形势，县政府及有关部门实施五项工 程推动返乡农民工就业创业。培训提升工程：一是实施职业 技能提升，培训 552 人; 二是

4、实施青年见习计划，提升实操 能力; 三是及时将返乡农民工纳入培训券发放范围，投入资 金万元。创业扶持工程： 一是政策扶持， 根据上级文件精神， 结合崇义实际相继出台三个文件，XX年12月24日由县政府办公室下发关于认真做好返乡农民工就业服务工作的通知 文件，XX年3月10日县政府关于印发扶持返乡农民工和 城镇困难企业下岗职工新创业的实施意见的通知文件， XX 年 4月 14日崇义县人民政府文件。二是资金支持，为 自主创业的返乡农民工提供 5 万元以内的担保贷款，并按规 定享受财政贴息 ;为合伙办企业的返乡农民工提供 20万元以 内的贴息贷款 ; 对企业新增岗位吸纳返乡农民工和下岗失业 人员达到

5、职工总数 30%以上，并与其签订一年以上劳动合同 的劳动密集型小企业，可给予 200 万元以内的担保贷款。三 是创业支持，成立创业服务中心 ; 税费优惠，按规定享受全 面税收和各项行政事业收费。四是场地支持，继续建设创业 孵化基地，继续延伸免租廉租店面一条街 ; 与中小企业局联 合在古亭设立中小企业和返乡农民工创业园 ; 把城北大市场 建设成赣州西部最大的廉租大市场。载体建设工程：一是稳 定三支队伍， 人力资源市场队伍， 乡镇劳动保障事务所队伍， 村级劳动保障协管员队伍。二是实施信息延伸，在 32 个重 点村建设信息公开栏，在县有线电视台开辟用工信息专栏。 三是加强两大平台建设，加强人力资源市

6、场和劳动保障平台 信息网络及相关设施建设。资金保障工程：一是 XX 年投入 100 万元，用于返乡农民工和困难企业下岗失业人员的免费 就业再就业培训 ; 二是新增小额贷款担保基金 100万元; 三是 设立 100 万元返乡农民工和下岗职工创业扶持基金，主要用 于引导激励返乡农民工和下岗职工创业补助和贴息。就业优 质服务工程：一是倡导 以人为本、人本服务 的服务理念 ; 二是实施一对一帮扶返乡创业的农民工，为其提供政策帮扶、 技术帮扶、项目帮扶、资金帮扶等 ; 三是实施三送活动，送 岗位，送技能，送政策。四是实施岗位对接。3、返乡农民工创业就业政策得到进一步落实半年多来，县委、政府高度重视，相关

7、部门积极工作，返乡农民工创业就业和上级扶持政策得到了进一步落实。 3 月份，在县城、过埠镇、扬眉镇召开返乡农民工专场就业招 聘会 3场，提供就业岗位 2600多个，现场报名 263 人;截止 3 月份，开办各类培训等培训班 10 期，培训 552 人 ;3 月份 第二周开展政策宣传周活动，为 965 人提供了政策咨询，为 324 人提供就业服务， 共发放宣传单 16856 张 ; 到 6 月底小额 贷款贴息 81 万元。通过与县内 11 家企业实施岗位对接，签 订青年见习计划，帮助 412 人实现就地就近转移就业。如： 红杉木业、华森公司等企业县内招收返乡农民工工人，并保 证人平月工资在 10

8、00 元以上。县农村信用社重点扶持了一 批返乡创业的农民工，截止 6 月底，已发放由县就业局担保 的贷款 69 笔，金额 228 万元，返乡农民工自行担保贴息贷 款 559 笔，金额 1039 万元，减轻了返乡农民工创业负担。 如：关田镇关田村钟声在外闯荡二十几年，办过服装厂、林 场、挖过钨砂。 去年年底， 他回到家乡无事可做， 恰逢县委、 县政府出台了大力扶持茶叶产业发展的政策，于是他决定创 办福江长飞生态茶场，租田 300 多亩种植茶叶 ; 过埠镇朱小 敏夫妇在广州市海珠区一家服装厂务工多年，公司效益不好， 工厂倒闭，朱小敏夫妇也因此失业。今年年初，朱小敏夫妇 俩决定回到家乡，自已创业。他

9、们租用过埠街的店面，向信 用社申请小额农贷 2 万元，自资 6 万余元，在过埠开了福乐家超市。税务部门积极开展返乡农民工税收优惠政策宣传， 兑现税收优惠政策，到目前为止，受理了 5 户经就业局核定 的返乡农民工创业税收优惠个体户。二、返乡农民工创业就业存在的主要问题 目前，我县返乡农民工就业创业存在的问题，既有返乡 农民工自身的原因，也有政府引导服务方面的问题。从自身 方面：一是就业缺乏一技之长。统计数据显示，崇义经培训 输出的农民工仅占 10%，主要是崇义职专的学生和少数经过 劳动保障部门进行技能培训的农民工。其余90%的农民工靠自发外出谋求职业，对技能培训不看重，也未参加过任何培 训。由于

10、知识素质和技能水平不高，文化水平低，很多技能 型岗位就业无望，一旦失业，很难实现再就业。二是创业条 件不充分。 许多农民工有创业意愿和热情， 但受资金、项目、 自身能力及管理经验的限制，创业条件不成熟 ; 如：创业返 乡农民工普遍反映，尽管小额贷款很多，但创业融资仍然比 较困难，因农民已在外打工多年，回乡后，贷款担保资产很 少，致使贷款难。也有部分农民工具备创业条件，但受思想 观念影响，开拓意识不强，缺乏创业勇气，瞻前顾后，空有 想法不见行动，如：返乡农民工黄XX在东莞合伙办企业， 因金融危机的影响，导致企业关停，去年返乡后本想在县城 办一家竹工艺厂，自已能够利用的资金有 100 多万元，但想

11、 来想去还是没有勇气，怕亏本。从政府职能部门作用发挥方面：一是培训职能分散。涉 及农民教育培训的部门，包括人事劳动、农业、教育等多家 单位。由于缺乏统一领导、协调组织的有效机制，难以形成 强大的工作合力，宣传面不广，知晓率不高，培训效果不理 想，在调查了解中，很多农民工不了解培训地点和时间，没 有参加培训。二是乡镇劳动保障平台不够健全。虽然各乡镇 已经按要求建设了劳动保障事务所，但人员变动频繁，作用 不够明显。三是创业引导不到位。尽管成立了农民工创业培 训指导服务中心，但其职能侧重于创业辅导培训、备案登记 等方面，在解决创业资金项目、跟踪服务上还没有形成有效 机制，致使农民工创业基本处于自主自

12、发状态。四是有些培 训机构对返乡农民工培训的实效性，针对性不够强。据反映，有些培训机构对技能培训没有严格要求，对返乡农民工培训 认为是一种形式，没有达到返乡农民工培训的效果。三、返乡农民工创业就业的建议做好返乡农民工就业创业工作，应按照“鼓励创业，促 进就业，以创业带动就业”的思路，双管齐下，多措并举， 扎实推进。拓展劳动力市场。重点是加快信息化建设，架设劳动力 市场供求之间的桥梁。应抽调专门力量，深入农村，扎实开 展农村劳动力状况专项调查，全面掌握年龄结构、技能专长、 就业需求等信息，建立健全农村劳动力信息库，实行分类管 理。要充分发挥劳务输出部门职能优势，加强与本地用工单 位、外地劳务输入

13、地区的联系与合作，多渠道、多途径掌握 各地用工情况，及时发布信息，不断拓宽就业渠道，积极开 展宣传返乡农民工的有关政策，使农民工更好地创业就业。扎实开展技能培训。针对劳动力素质偏低和技能水平整 体不高的状况，建议按照“眼前抓就业，长远抓培训”的思 路开展培训工作。就当前而言，应结合返乡农民工意愿和需 求，抓好分类培训。 对技能水平不高、 希望继续外出务工的， 着重在提高技能水平上下功夫 ; 对于具备创业条件、有志回 乡创业的， 抓好创业培训辅导， 提高创业能力 ;对年龄偏大、 不愿外出的，可开展农业实用技术培训，提高生产技能，增 强创业能力。从长远讲，应整合农业、教育等部门培训资源 和项目，以

14、崇义职业中专为重点的技能培训基地，围绕钨产 业、竹木加工业、种养业和食品加工业等优势产业，进一步 加大返乡农民工的培训力度，推动更多的“技术型”农民工 在崇义创业再就业，积极开发公益性岗位，安置失业返乡农 民工就业，稳定增加农民收入。加大政策扶持。今年初，省、市、县各级针对返乡农民 工创业， 出台了一系列扶持政策。 政府部门应加强政策宣传， 抓好贯彻落实，充分调动农民工创业积极性。放宽信贷审批 政策，为条件成熟、可行性高的项目提供信贷担保，解决农 民工创业资金难题。同时，将返乡农民工创业项目与招商引资项目同等对待，在用地上给予优先、在税收上予以优惠， 工商、卫生等部门应进一步强化服务意识，本着特事特办的 原则，为创业农民工办理证照开设“绿色通道”，减免相关费用，全力促成项目早日建成投运。搭建创业平台。据统计，崇义目前有四百多名农民工具 备创业条件。县政府应在收集统计农民工拟创业项目的基础 上，按照“同业聚集，优势互补”的思路，积极创造条件， 加快农民工创业基地建设，尽快建成一批创业示范园、创业 示范街，为农民工提供低租金、零费率、一站式服务的创业 环境，从而形成推动创业、促进就业的良性发展机制，促进 全县农民增收致富。