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1、2022年内蒙古职称改革意见（一）服务自治区经济社会发展大局。主动围绕“坚定不移走以生态优先绿色发展为导向的高质量发展新路子要求”，服务自治区“科技兴蒙”行动，支持各行业做好人才评价。聚焦重点领域，发挥人才评价的先导作用,对业绩突出的专业技术人才、引进人才、扶贫攻坚和乡村振兴一线专业技术人才、非公有制领域专业技术人才、疫情防控一线医疗卫生专业技术人才实施倾斜措施。（二）继续深化职称制度改革。自治区正在组织新一轮职称评审条件修订工作，对于已完成评审条件修订工作并正式下发的职称系列（专业），可按新修订的评审条件执行。未完成评审条件修订的职称系列（专业），各评委会在开展职称评审时，要体现国家和自治区
2、深化职称制度改革和分类推进人才评价机制改革有关精神，并对照国家已出台的改革指导意见，抓紧修订评审条件，今年要全面完成各系列（专业）评审条件修订任务。（三）铸牢中华民族共同体意识。各盟市、各评委会要对现行的专业技术人才职称申报评审政策措施进行全面系统梳理评估，查找出不利于铸牢中华民族共同体意识、妨碍各民族交往交流交融的政策措施，积极稳慎地进行调整，巩固发展民族团结大局。（四）突出思想政治和品德评价。坚持把政治合格、德才兼备、以德为先放在专业技术人才评价的首位，用人单位可通过个人述职、考核测评、民意调查等方式综合考察专业技术人才的思想政治、职业操守和从业行为，促进优秀人才脱颖而出（五）拓宽各类人才
3、职业发展空间。在更多领域贯通高技能人才和专业技术人才职业发展通道，有效衔接职称和职业资格，促进人才融合发展，激发人才创新创造活力。二、申报评审范围（一）在我区各类企事业单位从事专业技术工作，与用人单位签订劳动（聘用）合同（建立劳动关系）的专业技术人才；在我区就业的自由职业专业技术人才。（二）在我区就业的港澳台专业技术人才，以及持有外国人来华工作许可证、外国人永久居留证或各地颁发的海外高层次人才居住证的外籍人员。（三）符合申报评审条件的高技能人才。（四）公务员（含列入参照公务员法管理的事业单位工作人员）、离退休人员不得申报评审或考核认定职称。三、申报评审时间（一）材料截止时间。职称申报评审的学历
4、、资历年限截止到2020年12月31日；论文、奖项和荣誉等各项业绩成果、继续教育审验卡截止到申报时间。申报工作结束后，不再补报相关材料（申报材料目录见附件）。（二）进度安排。各盟市、高评委会办事机构、自主评审单位要按照自治区要求及时发文部署本领域职称评审工作。原则上6月30日前完成组织申报工作，9月30日前完成评审和公示，12月31日前完成核准备案工作。职称评审不得跨年度进行。四、申报评审渠道（一）为规范职称申报评审及推进电子证书工作，所有申报职称的专业技术人员必须首先在内蒙古人才信息库（）中注册，下载专业技术资格评审表和专业技术资格送审表，并完成线下填写申报工作。申报材料按照隶属关系及相关要
5、求申报。（二）盟市及以下申报人员，由所在单位将材料经主管部门审核后，报同级人力资源社会保障部门审核汇总。高评委会设在自治区的，由人力资源社会保障部门逐级上报，最终由盟市人力资源社会保障部门报送自治区人事人才公共服务中心，由自治区人事人才公共服务中心将材料分类送交各高评委会办事机构。（三）自治区本级申报人员，由所在单位将材料审核后报送主管部门，由主管部门将材料审核汇总后送交各高评委会办事机构。（四）中央和其他省区驻自治区单位专业技术人才，在我区参加评审的，须经本单位同意并由中央单位人力资源部门或其他省（区、市）人力资源社会保障部门出具委托函，经自治区人力资源社会保障厅同意后，指定相关评审委员会评
6、审。未按规定程序和要求进行委托的评审结果不予核准。（五）非公有制领域专业技术人才，按照属地原则，由本人向所在单位提出申请，经单位审核把关后，可通过以下任一单位（部门）推荐报送。1. 存放档案的人才交流服务机构。2. 工商联、行业协会商会、学会等社会组织。3. 有条件的地区可以在非公有制专业技术人才密集的创业孵化基地、高新技术开发区、科技园区等地设立职称申报受理服务点。4. 工作单位所在地区人力资源社会保障部门。（六）自治区暂未开展评审的系列（专业）职称，如需由其他省（区、市）或国家具备评审条件的评委会评审，须由自治区人力资源社会保障厅统一出具委托评审函。五、政策规定（一）完善评价标准1. 各单
7、位在开展职称评审时，要体现深化职称制度改革精神，克服“唯论文、唯学历、唯资历、唯奖项”等倾向，突出品德、能力和业绩评价导向，注重考察各类人才的专业性、创新性和实际贡献。2. 继续设置论文条件的系列（专业），推行代表作制度，重点考察研究成果、业绩贡献及作品创作质量，淡化论文数量要求。其人员范围是：盟市及以上单位工作的专业技术人才，在评定自治区高校、党校、社科、卫生、农牧林业科研、会计、经济、统计、审计、新闻、出版、档案、图书、文博系列副高级以上职称、正高级工程师职称不再将论文作为限制性条件的系列（专业），侧重考察实际工作业绩，探索以专利成果、项目报告、工作总结、工程方案、设计文件、教案、病历等成
8、果替代论文要求。其人员范围是：上述人员范围以外的系列高级及以上职称；各系列中级及以下职称；在旗县（市、区）及以下基层一线工作的专业技术人才。对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求。确需评价外语和计算机应用能力水平的，由用人单位或评审机构自主确定。3. 继续教育有关要求按照关于做好全区2021年专业技术人员继续教育工作的通知（内人社发202153号）执行。（二）创新评价方式1. 实行考评结合。卫生、经济、会计、审计、统计等系列高级职称，实行考评结合的评价方式。其他系列待条件成熟后逐步推行。2. 实行以考代评。计算机、外语翻译职称,卫生、经济、会计、审计、统计、出版、通信等系列中初级职称，按国
9、家统一安排实行以考代评，不再进行相应的评审或认定。3. 实行面试答辩、量化评审。中小学教师职称采取讲课说课、面试答辩、量化评审、专家评议、民主测评等多种评价方式，对中小学教师的业绩、能力进行有效评价。自主评审单位根据实际情况，逐步推行面试答辩、量化评审的评价方式，提高评价的科学性和针对性。4. 推行网上申报评审。自治区经济系列正高级经济师、统计系列高级统计师、中小学教师系列包头市中小学教师等部分系列职称评审，实行网上申报、网上评审。鼓励有条件的盟市、评委会和自评单位试行网上申报评审。（三）继续下放评审权限将内蒙古建筑职业技术学院等15所骨干示范高职院校高校教师正高级职称自主评审权、内蒙古师范大
10、学附属中学中小学教师副高级（含中初级）职称自主评审权下放到学校，由学校自主开展评审。将中等职业学校教师副高级职称评审权下放到具备条件的盟市，由盟市人力资源社会保障部门、教育部门组建高级职称评审委员会组织评审。（四）破格申报条件1. 破格申报正高级职称。获得下列奖项和荣誉之一的专业技术人才，经单位推荐，可直接破格申报正高级职称。考评结合系列，国家没有明确规定的可不参加考试，直接参加评审：（1）全国杰出专业技术人才；（2）享受国务院政府特殊津贴人员；（3）国家百千万人才工程人选、国家突出贡献专家、国家其他人才计划入、圧选者；4）自治区杰出人才奖获得者；5）自治区突出贡献专家（含原“自治区深入工农牧
11、业生产第一线做出突出贡献的科技人员”）；（6）自治区草原英才工程引进人选；（7）自治区321人才工程一层次人选；（8）科技成果国家级奖额定获奖人员，或科技成果自治区（省部）级一等奖额定获奖人员。2. 破格申报高一级职称。获得下列奖项和荣誉之一的专业技术人才，经单位推荐，可破格申报高一级职称。其中考评结合系列，需按要求参加考试并达到规定的合格标准，方可参加评审：（1）在旗县（市、区）及以下地区工作，获自治区科技成果二、三等奖的额定获奖人员，或者自治区行业一等奖（含原盟市科技科技成果一等奖）两项以上的额定获奖人员；（2）自治区青年创新人才奖获得者；（3）自治区321人才工程二层次人选；（4）自治区
12、草原英才工程青年创新创业人才培养计划一层次人选。3. 畅通职称评审绿色通道。自治区引进的高层次人才和自治区重点行业、重点领域急需紧缺人才，可放宽资历、年限等条件限制，采取网上申报、网上评审、一事一议、一人一策的方式，由自治区人事人才公共服务中心负责组织相关专家进行评审。各申报单位要对申报人员条件及申报材料进行严格把关。公务员（含参照公务员法管理的事业单位人员）、军队转业干部调入（调整、安置）到企事业单位工作后，5年内初次申报职称，可不受职称任职资格限制，比照同等条件人员参评相应职称。其中考评结合系列，需按要求参加考试并达到规定的合格标准，方可参加评审。4. 上述通过破格申报条件取得职称的人员，
13、原则上只享受一次政策优惠。（五）有效衔接事业单位职称评聘1. 对于不实行岗位管理的单位，以及经济、会计、统计、审计、档案、图书、翻译、计算机等通用性强、广泛分布在各社会组织的职称系列和新兴职业，可实行评聘分开。2. 对于全面实行岗位管理、专业技术人才学术技术水平与岗位职责密切相关的事业单位，一般应在岗位结构比例内开展职称评聘。（1）中小学教师职称评审，严格在核定的岗位结构比例内进行。（2）其他事业单位申报高级职称评审，原则上按照单位高级岗位空岗数推荐申报。确需超岗位职数评审的，申报总数应控制在已设高级岗位数的5%以内。盟市申报比例以旗县（市、区）为单位统一衡量，自治区直属部门所属事业单位以主管
14、部门为单位衡量；中初级职称评审，由盟市、区直部门根据专业技术人才实际统筹安排。3）符合“（四）破格申报条件”的人员不受岗位数额（比例）限制参加评审。（4）为有效衔接事业单位评聘管理，对参评人员受聘时间不做硬性要求，由各盟市、各行业主管部门自行确定。（5）对于基层卫生等“定向评价、定向使用”的职称系列，各盟市应在做好以往人员聘任工作的基础上，根据本地区基层岗位设置实际，统筹把握好申报评审数量和质量。（六）实施巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴一线基层专业技术人才职称倾斜政策1. 对在旗县（市、区）及以下基层农牧区工作的专业技术人才，侧重考察其实际工作业绩，不作论文、科研成果要求。对苏木乡镇专业技术人
15、才不要求继续教育学时。2. 打破学历专业限制。在旗县（市、区）从事专业工作满30年的优秀专业技术人才和在苏木乡镇从事专业工作满20年的专业技术人才，不受学历、专业的限制，在业绩成果等其他条件符合的情况下，破格参加高一级职称评聘。3. 在苏木乡镇事业单位专业技术岗位工作满2年的本科毕业生和满4年的大专毕业生，经考核合格，可直接参加中级专业技术职称评审。全日制大学专科、本科、硕士研究生毕业后在旗县（市、区）及以下基层单位从事专业技术工作的，可在规定的考核认定年限基础上提前1年认定相应专业技术资格。开展新型职业农牧民职称评审试点。自治区农牧厅要从职业农牧民的实际出发，在有条件的盟市组织开展试点，进一
16、步加强农村牧区科技队伍建设。4. 经组织选派到苏木乡镇开展技术咨询、培训教育等为巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴提供技术服务的专业技术人才，重点评价其实际工作业绩。5. 城市中小学教师、医生在晋升高级职称时，原则上要有一年以上的农村牧区基层工作服务经历，鼓励引导更多专业技术人才到基层服务。（七）实施非公有制领域专业技术人才职称倾斜政策1. 非公有制领域专业技术人才可不受职称逐级申报要求的限制，直接申报相应专业职称。大学本科毕业且从事专业技术工作满5年或大学专科毕业且从事专业技术工作满8年的专业技术人才，符合相关中级职称业绩成果条件，可以直接申报中级职称；大学本科毕业且从事专业技术工作满12年的专业技术人才，符合相关副高级职称业绩成果条件，可以直接申报副高级职称（考评结
