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1、德国、法国、英国工会比较（M01114546 曹菊 11人力资源管理）德国工会一、德国工会的组织形式德国的工会组织，最早以一种手工业协会的形式出现，在长期的劳资斗争中，使工人 们意识到需要一种全国性和跨各种职业界限的工会联盟，才能更好的维护自己的权益。目前 德国工会联合会是德国最大的工会组织，也代表了德国工会的组织形式。德工联分为三级组 织，最高层是德国工会联合会，中间层的是产业工会组织和地区工会，德工联目前有16个 产业工会组织，最基层的是企业工会组织，这些不同的企业工会组织又分别属于不同的产业 工会。另外，德国的工会组织只是为雇员谋求经济利益的群众性团体，它在政治上应保持中 立，独立于党派
2、和教派。二、德国工会的组织架构1、德国工会联合会（德国工会联合会）。德国工会联合会是德国工会组织的联合体，主 体是由全国八大行业工会联合组成，任期四年，主席团成员13名，由八大行业工会主席和 五名德国工会联合会专职人员组成，每四年换届改选，选出新一届德国工会联合会主席及主 席团成员，决定德国工会今后的走向。2、德国地区工会联合会。德国工会联合会在德国境内16个州建立了 88个地区工会联 合会，这些联合会也是地区工会组织的联合体，主体也是由所在区的8大行业工会联合组成， 领导成员的任期与德国工会联合会一致，均为四年。3、德国行业工会。主要有8大行业工会，分别为：建筑-农业环境工会、矿山/化学/能
3、 源工会、教育和科学工会、五金工会、食品和餐饮业工会、警察工会、公共交通工会、服务 业联合会工会。其中五金业工会是德国目前最大的产业工会。三、德国工会在劳动关系中的职责表现1、多种渠道协调劳动关系。德国工会协调劳动关系主要是通过以下一些途径：工会参 与产业劳动政策的制定，代表会员与雇主委员会及其企业资方进行工资集体协商谈判，为会 员提供多方面的法律援助和就业培训服务，参加企业委员会对企业的管理等等。由于工会能 够与进步的社会组织建立较好的合作关系，所以能够充分利用双方的合作来达成会员的意愿， 为会员争取各方面的权益。工会将自身触角渗透到了多个社会政治经济领域特别是企业管理 领域，充分利用工会在
4、这些领域的代表发言权来维护会员的权益，从而达到协调劳动关系的 目的。在议会的议员中有6 0%是工会成员，这些代表利用与党派建立的联系从不同角度提 议有关工会会员权益的立法。在企业监事会中有工会的代表，工会有专门建立的智囊团帮助 监事会中的工会代表发挥作用，监督企业的生产经营和资本运营，从而使企业的重大决策必 须兼顾到劳动者的利益。2. 集体协商谈判促进劳动关系的和谐。工会通过行业集体协商谈判就职工工资、工作 时间、员工福利等问题与企业达成劳动协议，从而尽可能避免采用游行、罢工等激烈的方式 维护会员权益，是形成目前德国劳动关系相对稳定的一个极其重要的原因。德国法律明确规 定，企业员工的工资由行业
5、工会与相应的企业方组织既雇主协会协商确定，包括工资标准、 劳动时间、劳动条件等。依照法律规定，德国八大行业工会每年与雇主方进行工资集体协商 谈判，达成的劳动协议有上千个，覆盖了几乎所有的行业和产业。德国的企业委员会法，明 确规定了如果企业没有集体合同或集体合同不健全，员工可以要求建立或完善集体合同，企 业委员会可以依照行业劳动协议，就劳动双方关系、员工工作时间、工资标准及支付方式、 休息和休假、职工福利事项制度等与企业协商。工会指导下的企业委员会，在维护员工整体 利益方面发挥着至关重要的作用，也是缓解劳资矛盾、稳定劳动关系的重要组成部分。特别 是在劳动时间和休息休假这一问题上，很多企业的劳动时
6、间普遍低于法定的时间要求，休假 长于国家的规定，其中，企业委员会的谈判起到了非常重要的作用。3、代表工人利益进行集体谈判。德国的集体谈判方式主要由两大部分谈判方式互补而成。 第一部分全国层次的多雇主谈判。全国性或者行业性的集体谈判所形成的集体协议一般是多 雇主协议，它覆盖在某一特定行业或分支行业中具有某一既定特征的所有雇员。第二部分是 组织层次上的单一雇主谈判。它是指在某一特定组织中的某一特定类型的所有雇员，与其雇 主进行的集体谈判。它包括企业（公司）层次的、工厂或分工厂层次的，以及与奖金报酬计 划及工作安排有关的部门或车间的集体谈判。德国工会联合会联合会本身不缔结集体合同，它主要为成员机构担
7、负协调和代表功能，研究 谈判策略，为行业谈判提供资料和专家指导，为集体谈判中的必要罢工筹集资金。真正的集 体谈判主要是基于产业工会和雇主联盟之间谈判，谈判的内容包括：工资、工作条件等，并 决定地区级别的罢工和停工。德国传统上的集体谈判主要采取地区性的行业集体谈判。地区 性集体谈判由工会官员和雇主联合会进行谈判，达成协议后，先在谈判地区实行，然后再小 心的推广到具有相同行业或部门的地区。4、社会保障制度。市场竞争机制必然形成优胜劣汰的结果成功者是少数人;其他的社会成员 （如社会边缘人员、长期失业者等）依赖于社会保障体系维持基本生活水平。德国工会联合会 必须维护社会保障体系的健康运行，防止严重的社
8、会分化，保护社会弱势群体的基本权利。5、共同决策机制。德国工会联合会应当积极参与企业决策扩大工会对企业发展策略、集体 合同政策、社会改革计划的影响力。特别是在目前德国经济萧条和失业者剧增的条件下;德 国工会联合会应当与企业、政府积极合作，探讨解决失业问题的现实方案，努力改善德国的社 会经济环境。6、组织文化。现代德国经济发展要求德国工会联合会改变传统的工会运作方式营造更适合 现代经济发展的组织文化，具体表现在三方面:其一，增强决策过程的透明程度，广泛听取专业 人士的意见，改善德国工会联合会的运作效率。其二，调整工会组织的工作方式。关注小公司 就业者、服务部门职员、自由职业者等新兴劳动者群体的社
9、会需求，积极拓展工会组织的发 展空间。其三，保证工会成员的稳定性。通过地区分支组织的工作改进来防止现有工会成员 流失;通过设置新项目来吸引新会员;为新就业者提供更多的就业培训。7、国际合作。经济全球化是大势所趋，德国工会联合会应当更加注重工会组织的国际合作， 强调工会组织行动的全球协调性，降低劳动者在不同地区流动的负面影响。值得提出的是,德 国工会联合会的“国际经济政策”工作团队提出了 “全球化工会模式”，加强世界各国工会 组织的合作交流。四、德国工会协调劳动关系的主要手段措施及特点（一）主要手段措施1. 健全完备的法律体系促进了劳资关系和谐稳定除民法典对劳资双方的权利义务作了原则性规定外，德
10、国还制订了 70多部全国性法律、 法规，来规范雇主与雇员之间的劳动关系。劳资双方均以劳动法规作为行为准则，而德国公 民强烈的守法意识也为劳资关系和谐发展提供了可能。调整劳资关系的法律主要有劳动法、 集体合同法、德国劳动法院法、德国解雇保护法、德国企业组织法和德国雇员 参与决策法等，这些法律中对雇主和雇员的权利义务作出了明确的规定。在民主参与方面，制订煤钢行业参与决定法、企业组织法、参与决定法等法律，确保工人参与企业管 理的权利。这些法律适用于所有在德经营的公司，为协调劳资关系提供了重要依据。2. 依靠行业工会进行的劳资谈判具有独特的优势19世纪以前，工人与雇主之间依靠签订劳动合同来确定劳动关系
11、，规范双方的权利和 义务。由于工人个体与企业双方力量上的差异，势必影响工人的利益。19世纪后，特别是 二次工业革命以来，产业工人队伍不断扩大，他们开始自发地组织起来，壮大力量，有组织 地与雇主进行谈判，此时工会应运而生，并成为工人利益的代表，在与雇主谈判时以一个整 体的力量出现，为工人争取更大的权益，至此就有了工会与企业的谈判，可以说劳资谈判是 工业革命的结果。现如今德国主要为行业工会同雇主组织之间的劳资谈判模式。德国企业中 不设立工会组织，劳资谈判是由行业工会代表雇员，雇主组织代表雇主进行的。劳资谈判是 不受国家影响的。通常的程序是:工会方面首先组织研究机构和各行业工会认真研究经济发 展情况
12、和本行业发展的现状和前景，包括通货膨胀率、就业形势、利润和收入分配、企业投 资和具体经营情况等，制定出一个包含最低要求和谈判策略在内的最低方案；二是广泛发扬 民主，将谈判方案交给企业征求意见，再确定最终的谈判方案。经劳资谈判签订的协议是劳 资协议，其基本内容是劳动条件、劳动标准，核心问题是工资，基本上都是对雇主和雇员双 方利益的框架性规定。协议文本经双方批准和签字后须报送政府有关部门登记备案，才具有 法律效力协议一旦生效就具有法律的强制性和权威性，劳资双方必须遵守和执行。目前全德 约有5万种不同的劳资协议。（二）特点1、在德国联邦议会中没有工会的席位，立法中工会不能以合法、独立的身份发表观点和
13、主 张，而只能依靠在政党或议会中的会员来代表工人的利益影响立法，而一旦影响不成功， 或立法对工人不利，工会将通过组织游行给政府施压。2、德国工会能为群众办实事，得到广大工人支持。3、德国工会在维护会员权益的同时，还十分注意从社会发展和宏观经济的视角来考虑问题，制定政策。4、德国工会培训机构完善并重视专业培训。德国工联把工会培训作为加强工会干部建设的 重要手段。法国工会一、法国工会组织结构法国工会由六大全国性工会组织组成。包括法国总工会、法国工人力量总会、法国工 人民主联合会、基督教工会联盟、全国教师联合会、高级职员联合会。其中法国总工会是 1895年出现的法国第一个规模较大的全国性工会也是现今
14、全国工会之首处于领导核心地位。 其他无五个工会组织是从法国总工会中分裂细化而来的。二、法国工会在劳动关系中的职责表现及手段措施1、维护职工的物质和精神利益：代表受薪者与雇主进行各方面对话、与雇主共同制定企业规章制度、共同商讨工作安排、假 期安排、制定工作时间表、监督企业的工作条件和卫生条件、监督雇主遵守劳工法。他们还 与劳工监察署保持联系，随时反映企业的劳工状况，并代表受薪者集体或个人向雇主进行交 涉。在企业解雇员工或对员工进行惩处时，他们要到场监督法律是否被遵守，或代表雇员进 行交涉。在发生劳资冲突时，工会代表在自己工会的指导下与雇主进行直接交涉，并有权以 罢工等手段来对雇主施压。加强职工培
15、训，提高其技术熟练程度进而提高一般职工的工作能 力，给每个人提供发展机遇使每个人都能维护自己的权益。2、促进公平，做到人人平等：参与或组织大规模有社会诉求的示威、罢工、游行，减少不平等和受排斥的现象3、把充分就业作为工作目标：催促企业进行经济体制转变和改革，代表职工与过长工时及不公正不完善的工作条件不 断地进行斗争和争取，成立“全国失业保障委员会”，并在地方设分会以便反应失业者 的要求保证和提高失业救济金，尽力促进并保证职工的再就业4、参与管理一些大型社会事务机构如社会保险局，拥有对劳工制度、社会福利等重大社会 事务政策与法律的制定和改革充分发表意见的权利，5、反对经济自由化，主张国际合作：在
16、国际上主张尊重多样性，取消发展中国家债务，重新估算原材料的价格，在尊重各国 独立和主权、互补歧视、互不干涉内政和互利的基础上建立真正的国际合作。三、法国工会的特点1、力量强大，实际掌握权利丰富。工会之间团结一致互通信息，行业之间具有高度的合作， 单个企业的罢工有时会波及到全行业。2、工会内部生活民主化。工会内部生活的民主化，要求工会干部面向会员为会员办事，向会员 负责;多工会的存在，客观上使得工会之间存在竞争。每个工会必须通过维护会员利益的实效 来吸引和争取会员，扩大工会的实力。从这个意义上说竞争也在促进着工会工作的发展和完 善。3、工会活动的法制化。法国的工会运动依法运作，工会严格依法活动,工会的权利通过法律 来保障。同时，工会又通过自身的努力，促进劳动法律的丰富和完善。4、工会类型多元化。 社会主义（非宗教）和社
