疾病预防控制中心新建项目可行性研究报告

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1、疾病预防控制中心建设项目 可行性研究报告第一章总论1第二章项目建设的必要性 5第三章建设条件与建设选址8第四章工程技术方案12第五章实施进度计划与施工保证措施20第六章组织管理与劳动定员22第七章环境保护与职业安全卫生35第八章投资估算与资金筹措40第九章社会效益分析44第一章总论一、项目名称及承办单位：1、项目名称： 某市疾病预防控制中心建设项目2、建设性质：新建3、建设单位：某市卫生防疫站通讯地址：某市永安路71号联系电话：4、建设单位法人代表：5、上级主管部门：某市卫生局6、可行性研究报告编制单位山东某工程造价咨询事务所有限公司二、可研工作依据1、某市卫生防疫站与山东某工程造价咨询事务所

2、有限公 司签订的工程咨询合同书2、建设部、卫生部颁布的综合医院建筑设计规范3、山东省发展计划委员会、山东省卫生厅、山东省财政 厅鲁计社会200441号关于下达山东省疾病预防控制和医疗 救治体系项目建设规划方案的通知4、国家计委颁发的关于建设项目进行可行性研究试行 管理办法5、建设单位的有关建设意见6、有关部门提供的基础资料和证明文件三、可研工作概况山东某工程造价咨询事务所有限公司在接受某市卫生防 疫站关于编制本项目可行性研究报告的委托后，立即成立了可 研小组，到有关部门进行搜资调研，并根据国家对卫生防疫工 作的基础要求进行了广泛深入的调查、分析，在此基础上，提 出了规划设计方案，编制了本可行性

3、研究报告。四、建设单位概况某市卫生防疫站建于1956年，为正科级事业单位，经费 属财政全额补助。2004年底资产总值4446.93万元，其中固 定资产3750.5万元。现有职工130人，其中高级专业技术人 员5人，中级专业技术人员35人，初级专业技术人员67人, 其他人员23人。共设3个行政科室和16个业务科室。主要承 担全市的传染病、地方病防治计划；免疫、消毒、杀虫、灭鼠 的技术指导；食品行业、公共场所、厂矿企业、学校等单位的 公共卫生监督监测、科研培训和健康教育等工作。全站占地面 积15.93亩，其中办公用地6.32亩，宿舍用地9.61亩。全站 建筑总面积7536m2,其中办公与附属用房2

4、018m2,宿舍用房 面积 5518m2。五、可行性研究范围1、项目建设必要性2、建设条件与建设选址3、工程技术方案 4、实施进度计划与施工保证措施5、组织管理与劳动定员6、环境保护与职业安全卫生7、投资估算与资金筹措8、社会效益分析六、建设地址该项目拟在原某市中医院原址建设， 东邻迎宾路，西临南 三里小区，南临公园北街，北靠某市人民银行。该位置水、电、 交通、通讯等基础设施齐全，适宜该项目的建设。七、建设规模该项目总建筑面积15000平方米，其中新建疾病预防控 制中心办公楼7560平方米，附属楼1440平方米，新建传染病 防治院门诊病房楼6000平方米。购置肺活量计、均质器、酶 标仪等监测、

5、检验仪器设备63台（套）。八、施工建议进度该项目建设期计划为一年，工程拟于 2006年1月份开工 建设，2006年12月达到竣工验收条件。九、投资估算该项目总投资估算为6000万元，其中土建工程投资2540 万元，设备仪器购置投资2361万元，配套设施投资290万元, 其他费用279万元，预备费438万元，建设期利息92万元。十、资金筹措申请银行贷款3000万元；其余资金由某市卫生防疫站自筹解决。H一、社会效益某市卫生防疫站疾病预防控制中心的建设， 将极大地改善 某市卫生防疫站装备落后的局面，提高疾病预防控制的能力， 使传染病预防机构与经济发展和群众健康需求协调统一，更好 的为人民服务，保障人

6、民的身体健康，具有良好的社会效益。第二章 项目建设的必要性一、项目提出背景自抗击传染性非典型性肺炎斗争开展以来，全省疾病预防 控制和传染病救治机构在预防非典传播和救治病人等方面发挥 了十分重要的作用。同时，也暴露出体系不健全、机构建设薄 弱、业务能力差等一些亟待解决的问题。进一步采取切实有效 的措施，加强两个体系的建设，是摆在各级政府面前一项十分 紧迫的任务。近年来，虽然各地在两个体系建设方面做了一些 工作，但由于投入少、欠账大，全省疾病预防控制和传染病救 治机构建设仍然十分薄弱，主要是装备落后、网络不健全、防 治能力比较薄弱等，一旦发生大规模传染性疾病和重大突发公 共卫生事件将难以紧急应对。

7、目前，我省正在由经济大省向经 济强省迈进，作为社会事业重要组成部分的疾病预防控制和传 染病救治机构与经济发展和群众健康需求很不协调，农村疾病 预防控制和传染病救治能力更为薄弱，有些农村传染病患者得 不到就近及时救治。保护广大人民群众的身体健康和生命安全 是实践“三个代表”重要思想的具体体现，加强两个体系建设 是贯彻省委工作会议精神、依法防治传染病的重要措施。疾病预防控制体系和医疗救治体系是公共卫生体系的重要 组成部分。搞好“两个体系”建设，不仅关系到广大人民群众 的切身利益，也关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现。党 中央、国务院决定用3年左右的时间完成疾病预防控制体系和 医疗救治体系建设任务

8、，该项目的建设是两个体系建设的重要 基础，必须从实践“三个代表”重要思想和全面建设小康社会 的高度，从全面、协调和可持续发展的高度，以实现执政为民 的宗旨，来认识“两个体系”项目建设的重要性，对待“两个 体系”项目建设工作，采取有力措施，切实抓紧抓好。二、建设的必要性近年来，虽然某市在疾病预防控制体系建设方面作了一些 工作，但由于投入少、欠账大，某市的疾病预防控制机构建设 仍然十分薄弱。主要表现在：一是业务用房旧而少，内部布局 不合理。二是设备老化落后，许多上世纪六、七十年代的本应 淘汰的设备因缺少资金购买仍在维持使用，化验检测速度慢、 精确度低。远远不能适应疾病预防控制工作的需要，严重制约

9、了业务开展。疾病预防控制机构是由政府举办的实施疾病预防控制和 公共卫生技术管理与服务的社会公益事业单位，承担政府赋予 的卫生防病职责。在同级卫生行政部门领导下，具体负责实施 对疾病预防控制及卫生监督执法的技术指导工作，承担疾病预 防与控制、应急预警与处置、监测检验与评价、健康教育与促 进、应用研究与指导、技术保障与管理工作。按照国家部署和要求，依据行政区划，省、市、县 （市、 区）都要建立健全疾病预防控制机构，在乡镇卫生院内设立防保 站，在村卫生室设立监督检查员；各级疾控机构实验室及信息 系统设备装备和检验条件全面达到国家基本标准要求；各级疾 控队伍基本适应当地服务人口需要；努力形成符合我省实

10、际、 规模适度、布局合理、功能齐全、精干高效的疾控网络体系。 使各级疾病预防控制机构能够切实担负起传染病防治法和突发公共卫生事件应急条例赋予的各项任务，提高日常公 共卫生保障水平和突发事件应急反应能力。为进一步完善某市疾病预防控制机构体系建设，提高对危 害人民健康的重大疾病的预防控制和对暴发疫情、中毒及生物 化学危害等突发公共卫生事件的处理和反应能力，提高公共卫 生服务质量与效率，保护人民健康，维护社会稳定，促进经济 发展。根据国家计委、卫生部疾病预防控制机构建设指导意 见、省政府关于加强全省疾病控制和传染病救治体系建设的 意见的精神，结合某市卫生防疫站目前业务用房多为70年代建设的危房和严重

11、不足，设备陈旧老化的实际情况，进行新 建是十分必要的。第三章建设条件与建设选址一、 建设地区概况某市地处莱州湾南畔，东临风筝都潍坊，西依石油城东营， 南抵古城青少总面积2180平方公里，海岸线长56公里，辖 10镇24乡，人口 102万，行政区划隶属潍坊市。某市根据资 源分布和区域生产规划，培植起了粮、菜、果、棉、牧、渔六 大支柱产业，是国家和山东省确定的粮食、 蔬菜、果品、畜牧、 水产、棉花等农业综合商品基地县（市）和农业综合开发重点 县（市），是全国“农村综合实力百强县”之一，山东省首批“小 康市”。近几年来，某市农业产业化进程日益加快，农业和农村经 济有了长足的发展，同时大力发展主导产业

12、和第三产业，突出 乡镇企业和个体私有经济的发展，国民经济运行质量日益提高， 综合国力日益增强，连续三届跻身“中国农村综合实力百强县 （市）”，主要农产品产量名列全国前茅，是国家“粮棉生产大 市”，2003年，全市完成国内生产总值155.5亿元，财政收入 11.1亿元，农民人均纯收入4508元，城乡各类储蓄余额115.8 亿元，具有一定的社会基础。二、建设选址该项目拟在原某市中医院原址建设， 东邻迎宾路，西临南三里小区，南临公园北街，北靠某市人民银行。该位置水、电、交 通、通讯等基础设施齐全，区域位置十分优越。附：区域位置图三、自然条件1、地形、地貌、地质资料某市位于东经 118 36 119

13、8,北纬 36。47 37。19, 在大地构造上属华北台地，处在鲁西隆起，沂沐断裂带、鲁东 隆起三个次级构造交汇处。地处弥河冲积平原，为第四系冲积 层，地势平坦开阔，东南高，西北低，地貌单一。根据国家地 震局1990年中国地震烈度区划图，该项目所在区为7度烈 度区，该项目所有建筑物均按国家工程抗震设计规范执行。2、水文、气象资料某市属暖温带沿海平原内陆季风性气候区，气候温和适 宜，光照充足，四季分明，雨量集中，雨热同期。气温年平均气温：12.4C极端最高气温：41.0 C极端最低气温：-22.3 C一月份平均最低气温：-3.4 C七月份平均最高气温：26.2 C降水量：年平均降水量：591.9

14、毫米年最大降雨量：1286.7毫米年最小降雨量：382.3毫米年最大积雪深度：280毫米相对湿度：年平均相对湿度：66%年最高湿度：82%年最低湿度：55%风向风力：夏季主导风向为东南风冬季主导风向为北风年平均风速：3.5米/秒最大风速：22.3米/秒日照蒸发：年平均日照时数：2610.0小时年平均蒸发量：2108.5毫米最大冻土深度：540毫米从水文、气象和地质条件来看，对项目的实施无不利影响。四、基础设施条件1、交通该项目东邻迎宾路，南临公园北街，交通十分便利。2、供水该项目所需用水由某市自来水公司供水，从迎宾路市政给 水主管道引入即可。3、排水该项目排水采用雨污水分流制，雨水经雨水管排入

15、城市雨 水汇水管，污水经污水管输送至站内污水处理设备，经灭菌杀 毒处理达标后，排入市政污水管道。4、供电该项目用电由某市供电公司负责供给，从迎宾路市政10KV供电线路接入防疫站变配电室。5、供暖该项目供暖由山东某电力集团金玉米开发有限公司负责 供给，能够满足该项目冬季采暖需求。6、电讯某市卫生防疫站已建有100门自动程控交换机1台，完全 可以满足该项目建成后办公和业务联系的需求。7、消防某市消防局本着“消防结合、以防为主”的原则，根据火 灾危险性类别和重点单位、工商企业、人口密度、建筑状况以 及交通道路、水源等实际情况划分消防区，并已建成较为完善 的城市消防水管网。整个市区消防给水以城市自来水为主，消 防设施按防火规范要求设置，沿城市主干道每隔 120米设一消 火栓，次干道每隔150米设置一消火栓，以确保火情发生时能 及时灭火，确保市民生命安全，尽量降低损失。某市卫生防疫站已纳入某市消防设施的覆盖范围，本工程只考虑室内消防设 施。第四章工程技术方案一、建设规模该项目总建筑面积15000平方米，其中新建疾病预防控 制中心办公楼7560平方米，附属楼1440平方米，新建传染病 防治院门诊病房楼6000平方米。购