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1、我国刑事诉讼中管辖权异议制度建立设想摘要：刑事诉讼管辖权异议是在刑事诉讼中，当事人在司法机关管辖了其无权管辖的案件或者认为其他司法机关更适合管辖的情况下，在法定期限内向有审查权的法院提出要求该司法机关将案件移送有管辖权或更适合管辖的司法机关管辖的主张。我国刑事诉讼中一直没有规定管辖权异议制度，并由此影响了刑事诉讼的公正、顺利进行。有必要在我国建立刑事诉讼中管辖权异议制度。本文对我国刑事诉讼中管辖权异议制度进行了具体设想。 关键词：刑事诉讼管辖权异议制度 必要性 具体设想 一、 问题题的提出出 我我国民事事诉讼法法和行政政诉讼法法都明确确规定了了当事人人的管辖辖权异议议制度，但但该项制制度在我我
2、国刑事事诉讼中中一直没没有涉及及。而在在国外一一些国家家，例如如美国、英英国、法法国、德德国、俄俄罗斯以以及日本本等，还还有我国国台湾、香香港、澳澳门地区区在刑事事诉讼中中对管辖辖权异议议制度作作了规定定。由于于我国刑刑事诉讼讼中管辖辖权异议议制度的的缺位导导致诉讼讼实践中中产生了了一些问问题，当当事人刑刑事诉讼讼中如果果认为司司法机关关的管辖辖错误或或不适当当，却无无法提出出自己的的意见，使使管辖权权异议问问题得不不到解决决，在一一定程度度上会损损害了当当事人的的合法权权益，影影响了刑刑事诉讼讼的公正正、顺利利、及时时进行。笔笔者认为为应该根根据我国国刑事诉诉讼的现现实，结结合相关关国家或或
3、地区合合理、成成熟的经经验，建建立起我我国刑事事诉讼中中管辖权权异议制制度，从从而保证证刑事诉诉讼的正正常进行行。 因因为刑事事诉讼与与民事、行行政诉讼讼的不同同，所以以刑事诉诉讼管辖辖权异议议的定义义与民事事、行政政诉讼中中的管辖辖权异议议的定义义也有所所不同；另外，由由于我国国刑事诉诉讼制度度与相关关国家或或地区存存在差异异，必然然导致我我国刑事事诉讼中中管辖权权异议与与相关国国家或地地区规定定的差别别。这里里笔者尝尝试着给给我国刑刑事诉讼讼中管辖辖权异议议下一个个定义：在我国国，刑事事诉讼管管辖权异异议是在在刑事诉诉讼中，当当事人在在司法机机关管辖辖了其无无权管辖辖的案件件或者认认为其他
4、他司法机机关更适适合管辖辖的情况况下，在在法定期期限内向向有审查查权的法法院提出出要求该该司法机机关将案案件移送送有管辖辖权或更更适合管管辖的司司法机关关管辖的的主张。 二、我国刑刑事诉讼讼中建立立管辖权权异议制制度的必必要性 （一）建立立刑事管管辖权异异议是刑刑事诉讼讼程序法法制原则则的必然然要求 在在刑事诉诉讼中必必须要求求司法机机关严格格按照刑刑事诉讼讼程序的的规定对对犯罪进进行管辖辖。一方方面，有有关法律律、司法法解释对对刑事管管辖权作作了具体体划分,赋予了了司法机机关在刑刑事诉讼讼中管辖辖犯罪的的具体权权能,这正是是从积极极的角度度实现国国家对犯犯罪进行行程序性性的管辖辖。另一一方面
5、，建建立刑事事管辖权权异议制制度,赋予当当事人提提出异议议的权利利,可以在在一定程程度上纠纠正司法法机关错错误或不不适当行行使管辖辖权的行行为,使司法法机关管管辖权的的行使符符合程序序法制原原则，保保证刑事事诉讼程程序合理理启动、规规范运行行。 (二)建立立刑事管管辖权异异议是保保障人权权的有效效手段 11、建立立刑事管管辖权异异议对保保护被害害人的意意义。在在刑事诉诉讼中，如如果犯罪罪嫌疑人人、被告告人（以以下简称称二者）的的犯罪行行为是真真实的，那那么此时时被害人人的权利利比二者者更应该该受到保保护。如如果司法法机关的的错误的的管辖权权有可能能导致二二者获得得不正当当的利益益，被害害人应该
6、该提出管管辖权异异议，以以维护法法律的正正确实施施和自己己的合法法权益。例例如，被被告人抢抢劫了被被害人的的巨额财财产并导导致被害害人重伤伤，在此此情况下下，应由由中级法法院进行行管辖。假假如此时时基层法法院进行行了管辖辖，则可可能使被被告人获获得比较较低的量量刑，那那么对被被害人来来说是极极为不公公平的，被被害人在在这种情情况下完完全可以以提出管管辖权异异议。 22、建立立刑事管管辖权异异议对保保护二者者的意义义。二者者无论在在自诉案案件中或或公诉案案件中均均处于被被追诉的的地位,尤其在在公诉案案件中, 二者者的防御御能力与与司法机机关的追追诉力量量相比较较常常处处于劣势势。因此此在刑事事诉
7、讼中中应当保保护二者者的人权权。建立立刑事管管辖权异异议对保保护二者者的意义义在于：（1）可以以使二者者获得公公平审判判。在刑刑事诉讼讼中，获获得公平平审判的的权利是是二者等等所享有有的一项项重要的的宪法性性权利，也也是正当当法律程程序的必必然要求求。例如如，赋予予被告人人刑事管管辖权异异议权，可可以避免免因级别别管辖错错误以及及地域差差异而导导致的对对被告人人的不利利后果。(2)（2）提出刑事管辖权异议是二者行使辩护权的重要方式之一。二者可以对司法机关的管辖权提出异议,否认司法机关错误或不当的管辖权,使司法机关对其的追诉失去法律效力,排除司法机关行使错误或不当的追诉的实际危害和潜在危险，使二
8、者获得正确的审判，以保证刑事诉讼程序正义、结果公正。（3）建立刑事管辖权异议是二者诉讼主体身份强化的体现之一。目前刑事诉讼中，将二者作为诉讼客体的传统观念根深蒂固,漠视甚至侵犯二者合法权益的现象大量存在。其中在刑事管辖方面, 二者的诉讼主体地位也得不到应有的体现,正如学者所言,“对于案件的管辖问题,被告人即使在管辖发生争议时也不能自行选择他所信任的法院,而只能完全听任有关法院的指定。这种为人们所司空见惯的诉讼现象,其背后所表现出来的就是被告人诉讼主体性的弱化或虚无。”(3)既然刑事诉讼法确立了二者的诉讼主体身份,那么就应该允许二者对司法机关的追诉和裁判进行直接、有效的对抗,允许二者行使刑事管辖
9、异议权，使二者在涉及个人基本权益的诉讼事项上积极主动地行使选择权和决定权，体现并强化二者诉讼主体地位。 （三）)建建立刑事事管辖权权异议可可以提高高刑事诉诉讼的效效益 刑刑事诉讼讼的经济济效益是是指刑事事诉讼程程序的设设计和运运作应符符合经济济效益的的要求，它它要求刑刑事诉讼讼以最小小的投入入换取最最大的产产出。这这里的“投入”不仅包包括司法法机关的的诉讼资资源投入入,还包括括当事人人及其他他诉讼参参与人的的有形的的和无形形的投入入。首先先，从当当事人及及其亲属属、其他他诉讼参参与人如如代理人人、证人人出庭的的角度看看,管辖地地的不同同也会带带给他们们出庭成成本的不不同。司司法资源源是有限限的
10、,赋予当当事人及及其近亲亲属审判判管辖的的异议权权,可以防防止因错错误或不不当管辖辖带来的的成本增增加, (4)从而使使司法资资源得到到有效利利用。其其次，赋赋予当事事人提出出管辖权权异议的的权利，有有助于当当事人息息讼服判判，接受受法院的的裁判。如如果当事事人对法法院的管管辖权有有异议而而无救济济途径，那那么很有有可能导导致当事事人的上上诉和无无休止的的申诉，反反复地申申请再审审，这变变相地浪浪费了司司法资源源，提高高了诉讼讼成本。 （四）建立立刑事管管辖权异异议是诉诉讼民主主的内在在要求之之一 目目前的刑刑事管辖辖制度缺缺乏当事事人意思思的参与与，具有有过强的的行政色色彩和职职权色彩彩,与
11、诉讼讼民主精精神相违违背。目目前在刑刑事审判判管辖问问题上法法院拥有有绝对的的决定权权, 当事事人根本本不具有有任何影影响力。现现代诉讼讼的民主主意识要要求在刑刑事诉讼讼中增设设当事人人的审判判管辖异异议权,既可以以有效保保护当事事人的合合法权益益,又可以以使刑事事诉讼更更具民主主性。(5) 三、刑事诉诉讼中管管辖权异异议制度度具体设设想 既既然我国国有必要要建立刑刑事诉讼讼管辖权权异议制制度，笔笔者认为为应该根根据我国国刑事诉诉讼模式式、目的的、主体体、职能能、阶段段的规定定，以我我国刑事事诉讼法法关于职职能管辖辖和审判判管辖的的基本规规定为框框架，结结合我国国刑事诉诉讼的具具体特点点，借鉴
12、鉴相关国国家或地地区的合合理规定定，合理理地建立立我国刑刑事诉讼讼管辖权权异议制制度，使使刑事诉诉讼管辖辖权异议议的规定定具有明明确性，操操作具有有可行性性。 （一）在何何种管辖辖下可以以申请管管辖权异异议 相相关国家家或地区区刑事诉诉讼中的的管辖通通常是指指审判管管辖，没没有类似似我们的的立案管管辖的分分工，因因为他们们认为侦侦查、起起诉活动动是诉讼讼的准备备，只有有审判才才是实质质意义上上的诉讼讼。因此此它们刑刑事诉讼讼中管辖辖权异议议的规定定主要集集中在审审判管辖辖方面，在在职能管管辖方面面对管辖辖权异议议的规定定几乎没没有。(6) 由于刑刑事诉讼讼审前制制度的不不同，我我国刑事事诉讼中
13、中管辖种种类同其其他国家家或地区区存在差差异，而而同时我我国刑事事诉讼中中管辖种种类的规规定又比比较合理理、简便便、易行行，因此此我国管管辖权异异议的规规定不能能像上述述国家或或地区那那样，只只集中在在审判管管辖方面面，而是是应该根根据我国国刑事诉诉讼中管管辖种类类来确定定我国刑刑事诉讼讼管辖权权异议的的种类：即刑事事管辖权权的异议议分为职职能管辖辖权异议议和审判判管辖权权异议。职职能管辖辖权异议议主要是是对立案案、侦查查阶段的的司法机机关错误误或不适适当管辖辖提出异异议；审审判管辖辖权异议议则包括括一审中中的级别别、地区区（优先先、移送送）、指指定和专专门管辖辖权异议议。这样样才能适适应我国
14、国现有刑刑事诉讼讼法关于于管辖权权的基本本框架,科学界界定我国国刑事诉诉讼管辖辖权异议议合理构构架,使刑事事诉讼管管辖权异异议的立立法简便便、运行行顺畅。 （二）申请请管辖权权异议的的主体 在在刑事诉诉讼中，只只有当事事人与案案件有着着切身的的利害关关系，而而且又处处于弱势势、被动动一方，他他们往往往对司法法机关管管辖权问问题也最最关心、最最敏感，所所以我国国管辖权权异议的的申请主主体应该该是当事事人，即即被害人人、自诉诉人、犯犯罪嫌疑疑人、被被告人，不不能像相相关国家家或地区区那样仅仅仅局限限于犯罪罪嫌疑人人、被告告人。(7)需需要指出出的是，以以上当事事人包含含单位当当事人。而而且不同同性
15、质的的案件，申申请管辖辖权异议议的主体体也不同同：其中中，对于于公诉案案件涉及及的所有有的职能能管辖或或者审判判管辖，如如果被害害人、犯犯罪嫌疑疑人、被被告人认认为存在在错误或或不适当当，有权权提出管管辖权异异议，从从而保证证上述管管辖机关关依法行行使管辖辖权；在在自诉案案件中，一一是在共共同自诉诉中如果果有的自自诉人不不同意另另外的自自诉人向向某法院院起诉，则则有权对对该法院院的管辖辖权提出出异议。二二是自诉诉人在自自诉案件件存在优优先、移移送、指指定管辖辖的前提提下，自自诉人如如果认为为以上管管辖改变变存在错错误或不不适当，则则有权提提出管辖辖权异议议。三是是自诉案案件中的的被告人人在任何
16、何情况下下，均可可提出管管辖权异异议；鉴鉴于附带带民事诉诉讼的附附属性，附附带民事事诉讼当当事人无无权提出出管辖权权异议。另另外，如如果被害害人、犯犯罪嫌疑疑人、被被告人、自自诉人由由于法定定理由无无法参加加诉讼或或无法亲亲自提出出，其法法定代理理人、近近亲属、委委托人可可以代为为提出管管辖权异异议。另另外，公公、检、法法之间以以及法院院之间因因职能管管辖或者者审判管管辖的争争议而引引起的管管辖权异异议不属属于本文文探讨的的范围，它它们不属属于这里里所论述述的申请请管辖权权异议的的主体。 （三）申请请管辖权权异议的的期间 申申请管辖辖权异议议的期间间的设计计应遵循循三个原原则：一一是申请请管辖权权异议的的期间因因管辖种种类的不不同而有有所差别别；二是是要保证证有关申申请
