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1、总结成绩 找准差距 集中精力确保全年各项工作任务圆满完成在行政执法大东分局2010年半年工作会议上的讲话（2010年7月26日）同志们：这次半年工作会议的主题是，认真贯彻区委十届十一次全会、区政府十六届六次全会和市执法局2010年半年工作会议精神，对我局上半年工作进行总结，对下半年工作任务进行安排部署。一、上半年主要工作情况2010年上半年，在区委、区政府和市执法局的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕“汽车强区、科技兴区、三产富区” 三大发展战略和“繁荣、和谐、富民、强区”的奋斗目标，以开展城乡绿化暨环境综合整治“四大战役”和“文明沈阳行动”为主线，认真开展“执法效能年”活动，发挥行政执
2、法职能，坚持以人为本、服务市民群众，各项工作取得了阶段性成果。（一）结合“四大战役”，环境整治见实效。执法分局充分发挥城管办的职能作用。我局认真履行指挥协调职能，坚持定期召开工作调度会，采取日检查、周通报、月汇总的形式，对全区环境整治工作进行指导，对发现的问题采用“销号制”和“督办单”的措施进行督导，抓住百姓意见大、长期未触及的死角盲区、居民生活中心区环境脏乱等重点问题，大力开展环境综合整治，在全市几次检查中都取得了较好的名次，为全区做好“四大战役”整治工作发挥了重要作用。散流体执法工作取得重要成果。在分局积极运作下，我区迅速成立了散流体综合整治执法大队，配备了专用执法取证设备，重点对东望街、
3、陶瓷城、沈铁路、榆林大街、望花北街、望花汽配城等地区进行集中整治，白天采取地毯式巡查，杜绝死角，晚间安排队员加强值守。对城市出入口，建筑工地及拆迁现场周围实施了动态监管。尤其是区划调整后，新划归的前进地区乱排乱卸垃圾残土现象十分严重，分局对该区域实行了24小时昼夜巡查监管，处罚乱排乱卸、沿途撒落的违法车辆79台，执法分局还通过大力宣传，营造了良好的舆论氛围。备案市场规范管理取得成效。为有效解决流动摊贩、马路市场等扰民问题，我们积极加强动态管理，坚持堵疏结合，制定了大东区备案市场管理考核办法和检查评分标准，加大对全区17个备案早、夜市周边的规范化管理。在区城管办的积极运作下，全区各备案市场从市场
4、公示牌、密闭垃圾收集容器；划线定位、市场台账、业户档案到市场管理人员的形象、着装、业务管理标准等方面建立了周检查、月评比的考核机制，调动市场责任主体的自治管理，使我区部分市场秩序乱的问题得到根本改观，市场经营秩序、环境卫生扫保等全面达标。露天烧烤专项整治取得实效。一是注重加强宣传教育。印发致经营业户的一封信1200余份，发放到城区露天烧烤、室外大排档经营业户手中，宣传法规，告知违法事实、处罚依据，教育当事人守法经营；二是开展大规模集中清理。借助公安部门联动的有利契机，加强对区内重点路段及点位的布控，各勤务区有效联动当地派出所，加强对辖区内的巡视管理。对露天烧烤、店外摆桌等占道违法违规经营行为进
5、行查处。三是加强依法处罚力度。5月份以来，分局组织多次集中整治行动，每次行动出动执法人员80余名，执法车辆20余台，对区内41条重点街路开展巡查，查处露天烧烤违规行为100余家，暂扣经营炉具40余件，处罚15家。从今年来看，我们在市容整治方面，从机制来看比去年有了很大进步，主要表现在多数勤务区和大队学会了和街道办事处沟通和配合。为了筹备本次会议，我和立强局长对部分街道办事处进行了走访，办事处对我们的评价都很高，得到了办事处的支持，同时今年四大战役指挥部对市容的标准和相关单位的支持要求，我们和公安、城管局、环保、交警大队的配合都有很大进展，可以说这些成绩的取得，也是我们共同努力的成果，希望大家能
6、够保持下去。规范旗标广告设置成果显著。分局结合“四大战役”，在全区范围开展了违规旗标广告专项整治活动，对未经审批擅自设置的违规旗标广告依法予以拆除；对破损、歪斜的有手续旗标广告，责令相关广告公司进行了及时维护、加固、整改。共拆除北顺城路、东北大马路、东陵西路、望花北街、东西快速干道等25条街路的违规旗标广告2000余杆，总面积4341.6平方米。（二）案件查处力度不断提高。随着执法查处业务分工的进一步细化，我们以勤务区达标考核和星级评比为契机，强化职能履行和工作效果，着重培养每名执法队员都能规范书写和办理案卷的能力，把各类案件的立案和查处环节真正落实到执法第一线，避免了调查取证和立案结案脱节问
7、题，并实施了必保查处案件数量、质量的办理跟踪责任制。通过抓实细做查处工作，分局的立案数由08年的7件到09年的438件，今年半年已经突破864件，一举由原来的全市立案数由末位跃升为第四名，年底将继续努力争取有一个好的成绩。在量化办案、强化效率的同时，注重抓源治本。重点开展了遏制未批先建、超建、查处侵绿占绿、违规挖掘道路等方面的专项执法，特别针对新建住宅小区易发生违法违规案件情况，我们与开发商和销售部门联动，印制行政执法宣传手册，在居民购房时发放，对在建项目进行全覆盖检查，保证了建设项目违规案件发生率同比下降10%，并在此基础上强化与建设单位的联系互动，征求意见，引导依法建设，搞好项目服务。 去
8、年以来，对局信访部门的软硬件建设投入，大厅的建立及信访法规科人员的充实配备，明显发挥出积极作用，不但提升了接访效率，而且完善了服务功能，全面实施一站式执法服务，方便了百姓办事，受到来访群众的一致欢迎。年初以来，执法分局受理“市民投诉热线”转来件180余件；“市12319城建热线”转件630余件；“沈阳政风行风热线”330件、民心网转件45件，投诉举报件的受理办复率均达100%。应该说信访工作在今年有了很大进步，这个我想有几个方面，一是全局领导高度重视，尤其我们主管领导对这项工作抓实抓细，想了很多办法，通过提高大家答复的基本常识，通过培训把答复率提高，这是一件大事。（三）农村控违拆违工作实现新突
9、破。在全市行政区划调整后，分局迅速派遣业务能力过硬、责任心强的执法人员进驻新增地域，对地区道路、建设项目、现存重点问题进行了全程录像，建立了音像档案。为优化发展环境及今后规划建设，执法分局在征得区政府批准后，对前进、文官地区建筑物和构筑物进行了全面普查，工作组经过两个多月逐门逐户的测量、拍照、绘图已于6月底完成了该项工作，有效遏制了各类违法建设的蔓延势头。现在看这个前进、文官地区的普查取得了很好的效果，现在目前已经发挥出他的作用，几次政府在招商的时候运用这些资料测算地区的拆迁面积，上周地税局找到区政府请款，要对前进、文官地区征收土地税，在征税之前，要初步的进行普查，现在看这个效果是不错的，为资
10、料的积累作出了很大贡献。同时，聘请有经验的专业执法人员结合农村土地管理进行授课讲解，学习城乡规划法、土地管理法等法律法规相关内容，提高了专业执法能力。特别是在执法分局的积极倡导下，区政府出台了拆违控违实施方案及申请市政府发布了制止大东区新划转区域内私搭乱建等违法行为的通告，在农村地区拆违控违工作中发挥了巨大作用。今年3月份开始，分局组织实施了多次重点拆违，在望花地区拆除违建大棚2520平方米，清理取缔占道堆放木料面积4800平方米，清理侵绿占绿10000余平方米。在前进地区的整治中，拆除违建房屋7100平方米，控制违建面积已达8.3万平方米。（四）执法共建活动得到有效开展。我们紧紧围绕“保增长
11、、促和谐”的工作目标，以共建促进执法工作和全民参与，为我区经济发展和保障民生服务。开展建设项目、重点商家共建活动，进一步健全完善“项目责任人制度”，落实项目管理责任，推进建设市场规范化建设。与开发建设单位、重点工商企业签订共建协议，开展以“创建和谐、规范、有序的良性竞争环境，保障企业健康发展”为主题的共建活动，促使建设单位加强施工现场管理，工商企业加强经营运营场所外部管理，在营造良好的周边市容环境的同时，保证了建设项目的顺利实施和为工商企业提高经营效益提供保障。分局以执法与社区、物业形成三位一体的联动机制的目标，在各社区设立执法信箱和咨询受理服务窗口，并制作征求意见卡，有效地发挥勤务区机动灵活
12、的优势，细化服务，提高办案效率。通过举办“市民讲坛”、“执法文化论坛”、“局长接待日”等互动活动，不断拓展了行政执法的影响力。特别是莱茵河畔社区执法服务站的建立，成为执法典范，开全市之先河，从建设以来到昨天为止，取得了巨大的成就，各勤务区和机动队同志特别辛苦，奋斗了两天，中央政治局委员、中组部部长李源潮来辽宁调研，其中有一个点是莱茵河畔社区，看党建工作，中央这位领导来，引起了省委省政府领导的高度重视，再有两年中央就要换届了，在正式调研之前，省委领导非常重视，区领导也很重视，莱茵河畔社区穆主任对我们执法局评价非常高，效果非常好，接待工作非常圆满。（五）固本强基高效廉洁，着力塑造队伍形象。分局认真
13、开展“讲党性修养、树良好作风、促廉洁自律”主题教育活动学习提高阶段的各项活动，以“讲党性，做坚定信念的模范；重效率，树文明执法的作风；促廉洁，做执法服务的典范”为主题，做到主题教育活动与学习实践科学发展观活动统一计划，统一组织，在学习内容上与执法工作实际相互融合，在活动安排上与学习计划相互统筹，通过活动开展，全体执法干部的思想观念和思维方式更加符合科学发展的要求，科学谋划自身工作的意识进一步增强，工作作风呈现新的气象，执法效能建设焕发新的面貌，党性修养、工作作风和廉政建设上得到进一步加强，取得了显著成效。二、 下半年重点工作任务区委十届十一次全会、区政府十六届六次全会对加强城市管理执法工作都提
14、出了新的要求。王开军书记指出，要“全面完成城乡环境综合整治四大战役的各项任务，确保在全市排名中位居前列”。于振明区长指出，要“以实现城市长效管理和精细化管理为着力点，扩大四大战役成果，做好5条示范街路管理工作”。通过学习区委、区政府全会报告和市执法局讲话精神，我们感到在肯定成绩的同时，还存在一些不足亟待加强，在这次会议之前，我们召开了班子扩大会，要求各个部门提出“不讲成绩，专找问题”，提出我们在上半年工作中，还有那些业务工作还有问题，并找出解决的办法。各个部门都很认真的做了这项工作，材料我都看了，主要查找出来这么几个大方面，一个是市容方面的小招贴报号不及时，质量差。对露天烧烤宣传还有不到位的地
15、方，个别地区还有反弹。备案市场有些地方出现不能按时收市、口部外延，建筑垃圾乱排乱卸还没有得到彻底的杜绝。第二是案件查处方面，房产拆改法条适用问题，小区内楼顶搭建，小开荒问题，我们投诉转办还有不及时，适用法条、法律用语还有不准确的地方。第三个就是文明执法。执法的效率，执法的效果，今年市执法局提出的口号是执法效能年，目前我们的工作还有不尽人意之处。因此，在下半年的工作中，我们全局要共同努力，要振奋精神，转变方式，强化服务，提高效能。努力在保持成绩的基础上，实现一个新的突破。下面我重点讲下四个方面的工作第一个方面要坚定不移的抓好队伍建设工作，要把队伍建设摆在所有工作的首位。大家都知道我们所有的工作都
16、要靠我们这队伍来完成， 队伍建设始终不能放弃，队伍建设也是一票否决权的。第一，局领导班子要抓好科级班子的建设，科级干部是执法分局的中坚力量，也是我们执法分局的优秀分子，多年来为我们执法分局各项工作做出了努力和贡献。我们要按照区委区政府的要求，在干部管理上要一如既往的坚持干部聘任制和竞争上岗的机制。聘任制有聘期，到期要按照上级要求施行全员竞聘上岗，对非领导职务的晋升，也是按照上级要求，公开、公平、公正的落实，让咱们默默无闻的，工作扎实的，群众认可的，领导满意的能够得到职务上的晋升，要努力塑造风清气正的干部环境，这个是原则，所以我用的开头用语是坚定不移的，是不能动摇的。第二个要加强我们的各级干部，包括我们同志，要加强政治理论和业务知识学习。上半年我们通过多种形势开展了业务知识的培训，按照区委和上级的要求印发了学习的科目各单位也组织了自学，这个学习要常抓不懈，要结合实际，在政治理论上我们科级领导干部要懂得党的基本原则
