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1、浅谈金属非金属露天矿山安全评价重点 唐开永浅谈金属非金属露天矿山安全评价重点唐开永（注册安全工程师、一级安全评价师）露天矿山的生产系统不是很复杂。但是如果不重视对安全评价重点的把握，也会影响评价工作的深度和准确性，从而影响安全评价报告的质量。一、新建矿山，如果矿区的地质构造较为复杂，伴生的断裂构造较为发育，则经过开采活动的人为扰动，有可能产生地表垮塌、滑坡、泥石流等地质灾害，从而威胁生产安全，或者矿区的水文地质条件复杂，露天边坡会有地下水出露，则宜增加有关地质条件的预评价单元。矿山工业场地的工程地质条件对建厂是否安全、是否有不良地质现象（滑坡、断层、溶洞、破碎带等），是否需要进行建、构筑物的地
2、基处理等也应进行交待。 二、由于露天矿山生产过程中的主要危险因素之一是边坡失稳垮塌、滚石伤人，因此在项目概况介绍中，应当描述开采境界的圈定结果，尤其是境界终了边坡的高度、帮坡角的角度、安全平台及清扫平台的设置方式和宽度等内容，并且判断是否符合金属非金属矿山安全规程的要求。 露天开采境界的终了帮坡角的合理值与边坡结构、岩石硬度及地质构造、边坡的高度等因素有关。一般石灰石矿终了帮坡角不应超过4550，粘土矿石的终了帮坡角不应超过3540。确保露天矿边坡稳定性的措施主要有： 建立合理的边坡结构，预留规定宽度的安全平台和清扫平台，使终了台阶坡面角和终了帮坡角处于安全的范围内； 采场顶部境界外应设置截水
3、沟、排水沟，将雨水、地表水导离采场，防止其侵入采场，冲刷边坡； 开采到临近终了边坡时，采用控制爆破手段（如预裂爆破）减少对终了边坡的震动破坏，保持边坡岩体的完整性和稳定性； 定期检查边坡，及时清理松动的浮石，对于稳定性较差的软弱岩层、风化带、土质边坡、顺层岩层，可采用混凝土喷浆、锚固、局部砌挡土墙（浆砌块石）等技术措施进行加固；边坡上有地下水出露时，应及时采取降低地下水水位的措施； 建立边坡稳定性的监测系统，定期观测边坡位移，发现问题及时处置。除了终了边坡外，生产过程中的台阶坡面稳定性也很重要，这是工作面采装运设备安全生产的必要条件。要确保穿孔爆破的质量，发现有顺层岩体时，及时改变工作线的推进
4、方向等。三、 对开拓运输系统的评价重点应把握：1. 设计如果采用公路汽车的开拓运输方式，要注意上山公路的坡度、展线方式，如果在开采境界内展线，则生产过程中工作面会出现移动坑线，此时，由于挖掘机和自卸汽车须在斜坡道上进行挖掘、装运作业，具有一定的安全隐患，故应提出相应的安全措施。2. 设计如果采用溜井平硐的开拓运输方式，应注意： 原矿溜井卸入的矿石块度可达1.0-1.5m，其主要的事故是溜井堵塞、井壁因矿石冲刷而垮塌; 碎石溜井储存的破碎后的矿石其平均块小，主要的危险是雨水灌入溜井后可能引起的跑矿事故； 按规定，皮带运输机平硐，其行人侧人行道的宽度不应小于1米； 皮带运输机平硐，包括后接的长皮带
5、隧道，如果掘进过程中可能遇到煤线，则其安全要求应按照煤矿安全规程的要求执行。低瓦斯矿井的瓦斯涌出量并不大，但一旦因通风不良或在独头工作面积聚会造成人员窒息、中毒甚至爆炸的事故，必须引起足够的重视。 平硐内采用矿车轨道运输方案的，应按照金属非金属矿山安全规程的有关规定进行评价。 如果溜井设在采场内，溜井降段时需要上下台段同时向溜井卸矿、以及在下台段溜井口刷大等过程中，均存在不安全因素，应对此进行分析并提出对策措施。3. 设计如果采用索道运输的外部运输方式，在 “开拓运输评价单元”中，应该增加索道运行方面的安全防范措施，例如索斗的合理发斗间距、制动距离、恶劣气象条件下的运行限制、夜间运行的安全要求
6、等内容，并必须满足GB12141货运架空索道安全规范的要求。4. 设计如果采用长皮带运输的外部运输方式，则应按照GB14784带式输送机安全规范和GB16423金属非金属矿山安全规程的有关规定进行安全评价。对于长皮带的安全运行，除了各种安全措施外，还有两条需注意： 对皮带机沿线的工程地质条件和环境状况一定要弄清楚，防止皮带机支架基础的塌陷或滑移，一旦发生支架垮塌或错位，会导致全线停运，影响生产及设备安全。 各段皮带的驱动设计，必须考虑事故停车后的满负荷启动的需要。 四、应评价爆破材料库的选址及外部环境现状，核实爆破材料库中炸药库与雷管库之间的距离、消防水池的设置等是否符合爆破安全规程要求。对于
7、扩建矿山，如果利用原有的炸药库，也应对原有炸药库能否满足扩大产量后的炸药需求进行评价。有的矿山的爆破作业外委给专业爆破公司承担，本矿不设炸药库，但在爆破安全管理方面还是有许多无法回避的工作不能忽视，例如，对专业爆破公司资质的认定、爆破委托书技术条件的审查批准、爆破效果的确认签字、在临近采场最终边坡时，应要求采用控制爆破方法，防止因爆破引起的边坡失稳、采场爆破危险境界安全警示标志的设立等工作，都应在安全管理单元中提出要求。在爆破安全技术措分析中，不能遗漏对大块矿石进行二次爆破的安全分析。实际上，二次爆破的危险性大于中深孔的一次爆破，因为飞石距离远，危险性大。而且应该严禁覆土放炮，放炮时间及警戒措
8、施都应有严格规定。五、项目在基建及生产期间有大量废石需要进行排放，故安全评价报告应评价排土场的选址、容量、截水排洪设施、拦挡设施等是否合理，排土场的下游是否有居民、铁路、公路、良田和其他厂矿企业。露天矿境界内的废石剥离量是实方，排土场的容量应为堆积的松方。排土场的主要危险是垮坝形成泥石流，既影响排土设备的工作安全，又会影响排土场下游的安全，故必须有截水排洪设施，并对排土场的下游是否有重要设施进行选址的环境安全评价。有的矿山排土场采用铁丝笼或钢筋笼装块石筑坝拦挡废石，初期效果很好，但时间一长铁丝锈蚀后，坝体失去完整性，易出问题。关于水泥厂石灰石矿对高硅、高镁夹层搭配开采、综合利用，或表土层作为硅
9、质原料搭配使用，做到零排放从而不设排土场的可能性，应注意： 夹石、围岩的化学成份，特别是有害成分含量是否能够满足水泥厂生产配料的要求，要有数据说明，必要时应进行工业性试烧的实验； 在运输方式上，经济上是否合理； 在数量上、时间上是否可行，是否需要设临时堆场。 六、由于矿山的主要生产设备是内燃设备，柴油用量较大，因此应当对油库及加油站的建设、油品使用管理提出安全要求。矿山油品库（包括燃料油和润滑油）的建筑结构应按照建筑设计防火规范GB50016-2006的要求进行建设，满足防火安全距离的要求，并按要求配置足够数量的灭火器材（干粉灭火器、灭火毯、消防用砂等）。对于矿山大量采用柴油动力设备，按照金属
10、非金属矿山安全规程第5.9.2.2条的规定，重要的采掘设备上应配备必要的灭火器材。对除柴油之外的其他易燃易爆品的管理，例如矿山机、汽修车间用于焊接或切割的乙炔发生器、氧焊设施，也应提出要求，尤其是氧气瓶、乙炔气瓶属于压力容器，在运输、储存、使用诸方面，均应满足相关的规定。七、矿山生产所使用的压气系统如果是专门设置的空压机房，则空压机及其储气罐、压气管网属于压力容器特种设备，存在着压力容器爆炸、空压机的噪声、振动、机械伤害等危险因素，应进行评价。对于特种设备的管理，包括取得使用登记证、对气压表、安全阀等关键件进行定期检验检测，作业人员应持证上岗、制定事故应急预案等。如果矿山位于3000米以上的高
11、海拔地区，由于当地空气稀薄，气压降低、因此所有压气设备的表压力必须增加，用风量必须增大。八、如果矿山的建设内容包括破碎站，则破碎站内除了锤式破碎机外还有板式喂料机、袋式收尘器、离心风机、出矿皮带机、双梁桥式起重机、碎石库及库底皮带等重型设备，它们存在着机械伤害、触电、振动、粉尘、噪声等危险因素，应单独列为评价单元进行评价。九、其他安全要求如果露天采场开采到后期会形成凹陷露天矿，则应补充凹陷露天矿排水设施的评价内容。如果矿区位于山顶或斜坡地带的强雷区，由于雷击多发生在暴雨期间，因此应当重视露天开采设备、矿区工业建筑物如变压器室、空压机房等的防雷接地设施。采装设备的规格尺寸是否与采场参数（台阶高度
12、、最小平台宽度）相适应。矿山如采用二班工作制，则在夜间，工作场所及道路应有足够的照明。矿山工业场地应高于当地最高洪水位1米以上。爆破材料库的炸药储存量达到50吨或以上时，应按重大危险源进行管理。对于近期发生过强地震地区的扩建项目，如要对现有设施进行利用的，应对其进行地震影响安全评估。十、对于小型矿山，应当设立兼职的安全机构，负责对上岗工人进行安全知识培训，下井前进行安全检查，平时负责保管适量的救护器材和消防器材，必要时组织矿山救护队实施救护工作，组织制定和演练各类事故的应急预案，对矿山兼职安全员进行业务指导。十一、对于大型矿山，应当强调设立专职的安全管理机构，根据安全生产法的要求，定员300人
13、以上的矿山，应有不少于2%的专职安全管理人员。安全管理机构的主要职责是：负责制定和管理安全生产的岗位责任制并确保其合理性和有效性；负责对矿山安全员和上岗工人进行安全知识和技能的培训；负责管理矿山安全设施的运行、维护、检修、更新；负责实施安全监测工作，发现问题及时处理；负责组织矿山救护队实施救护工作，负责组织制定和演练各类事故的应急预案，负责牵头处理各类安全事故，进行事故原因分析，提出并监督实施改进措施等。十二、关于露天转地下，随着露天矿电铲工作线长度的减少，其生产能力逐步下降，地下采场的开拓采准工作必须提前着手进行，在23年的生产能力过渡期内，露天、井下采场的生产将同时进行，以确保企业的总产量
14、不至于下降。此时对安全的影响主要有： 露天矿中爆破引起的震动对井下采场顶板的安全性有影响； 凹陷露天采场在雨季的积水会渗入地下，引起坑内涌水量的增大，威胁井下采场的生产安全； 井下采场顶板的崩落，会造成地表的塌陷、位移，对露天开采及边坡稳定性造成威胁。尤其是转入坑采初期开采露天境界外的边缘矿体（三角体）时，必然会引起露天边坡的失稳、塌落，必须及时进行边坡处理。 在过渡期内，还可能发生井下通风系统短路、严重漏风、露天矿中爆破的有毒气体侵入地下巷道等不安全因素。十三、露天矿的安全投入内容露天矿的安全投入比例不应小于58%，其内容可以包括：露天开采境界外的截、排水沟，边坡稳定性监测设施，终了边坡的加
15、固措施；上山公路的路侧挡土墙、护坡、排水沟（涵管）、弯道车档等；排土场的防排水系统、拦石坝、卸车车档等；矿山工业场地的防排水系统、挡土墙、油料库的消防灭火设施；炸药库区的警卫、消防、防爆（土堤）设施；矿山机电设备（采运设备、变电所、破碎站、长皮带、索道系统等）的安全保护装置、防雷接地、防尘、消防设施；溜井平硐系统的卸车车档、通风井巷及安全出口、除尘设施、检查天井、硐门及井巷支护等；处理不良地质现象如滑坡体、岩溶、不良工程地质基础等的费用；其他安全设施，如安全警示标志、报警系统、避炮棚、洒水车、救护车、个人防护用品等；建立安全机构、进行安全评价、防雷及消防验收、培训取证、特种设备的安全检测、应急预案演练等费用。十四、特殊矿山的安全要求对于石材矿山、水力开采矿山、浸溶开采矿山（如芒硝矿），金属非金属矿山安全规程均有专门的安全规定。对于粘土矿山，其特点有： 无爆破，挖掘设备直接挖土装车，此时台阶高度不应大于挖掘设备的最大挖掘高度； 粘土在干燥时具有一定的强度，但在雨季工作面会变得湿滑泥泞，具有相当的安全隐患，应有安全预防措施。黄金矿山的氧化矿会建氰化钠溶液堆浸场，不仅对剧毒的氰化钠溶液要有严格的安全管理，而且对堆浸场地的稳定性和密封性要有严格的要
