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1、_局长在全省航务海事系统“三化”建设现场推进会上的讲话今天，我们在巴中平昌县召开“三化”建设现场推进会,目的是交流推广省级“三化”建设示范单位工作经验,总结全省“三化”建设近三年来的工作情况,分析研判当前存在的问题,部署下一阶段重点工作任务。上午，大家参观了平昌海事处“三化”建设成果和防汛演练。刚才,X个示范单位分别作了交流发言,大家下来后可以总结一下。今年我们之所以将“三化”建设推进会放在巴中平昌，因为平昌地理位置属于非水网地区，同时又有中小河流管控特点,原来有些市州存在误区，觉得自己不是水网发达地区，一些工作就不能跟水网发达地区比,我觉得通过这几年，大家的观念在更新、在改变,我们将现场会放
2、在非水网地区，这展现出我们“三化”建设要全省一盘棋，海事一家人。我看了、听了平昌海事处的情况后，总体觉得平昌处有三点值得学习，一是树立“有为才有位”思想，主动作为得到县委县政府的高度重视，从人、财、物全方面给予支持和保障。二是将“三化”与干部职工教育、提升执法形象水平、做好水上发展规划和强化技术装备提升有机结合,找准了突破方向,促进了“三化”落地。三是积极探索创新，将海事监控视频网络与县_X应急调度指挥平台连接，成立水上救援搜救中心，水上搜救、网格监控、应急指挥“三台合一”，构建全域覆盖水上安全监管体系,实现_年没有发生水上安全事故。当然,其他六个单位也都有他们好的经验和特色亮点，如泸州局紧紧
3、围绕 “三化”目标，通过三个持续、三个提升、三个加强,持续深入推进“三化”示范工作，在部海事局来川调研期间，也得到了部局的充分肯定。南充局坚持常态化推行清单工作法,“三化”的成效也非常显著。剑阁县地方海事处在推进“三化”中做到两个结合,即与海事业务工作相结合，与创先争优工作相结合,取得了明显成效。射洪处在文化建设方面做了很多有意义的探索，也取得了不少荣誉,在制度建设、规范化执法方面也是走在了前面。大佛景区海事处通过“三亮三公开”,提供优质窗口服务，特别是他刚才讲到的今年对景区所有旅游船艇提档升级、更新换代，充分展示了海事的良好形象。我们结合航务海事工作实际,将部海事局“三化”建设进行外延,扩大
4、在航道部门，将嘉陵江南部航道段确定为示范单位,他们建立了科学规范的管养机制,为航道建设、航道整治树立了标杆。希望大家把他们的经验带回去，而且要用起来,也希望这X家单位再接再厉。下面，我和大家交流四个方面的意见。一、全省“三化”建设工作回顾20_年以来,全省航务海事系统全面贯彻落实部海事局、省厅关于“三化”建设的部署要求,紧紧围绕“三化”建设“六大体系、六大任务”和省局确立的_项重点任务、_项具体工作，开展学习宣传,认真研究措施,积极贯彻落实。截至目前,需在20_年前完成的_项具体工作基本完成,主要体现在以下三个方面。（一)着眼明确目标，突出了“三化”建设的统领地位。一是细化目标管理,明确“三化
5、”任务。省局在学习领会“三化”内涵的基础上，对“三化”外延进行了扩展,将“三化”工作由海事扩大到航务海事，并研究制定航务海事系统“三化”建设实施意见。分年度印发“三化”建设工作要点和“三化”建设绩效考核指标，及时充实完善工作任务和考核内容。大部分市州结合省局实施意见任务分工表,分别制定了“三化”建设工作规划、方案和责任分工表，并积极组织实施。泸州市地方海事局、南充市地方海事处等单位将“三化”建设与海事中心工作、阶段性任务紧密结合，通过定方案、分任务、抓推进，建设成果不断显现。二是开展学习教育，深化“三化”认识。全省航务海事系统通过专题会议、教育培训、媒体宣传、征文活动等形式，促进“三化”理念入
6、脑入心,召开全省“三化”建设电视电话会议次,举办“三化”建设专题培训班期，培训人员_余人(次)。以图片展板和调研文集为载体，组织“三化”建设文章图片征集活动X次，“三化”建设专题展示X次，编制”三化”读书与调研文集X册。三是搭建交流平台，营造“三化”氛围。建立了“三化”建设工作交流机制,搭建了结对子、巡回演讲、练兵比武活动等交流平台,省局与福建海事局结成 “三化”共建对子，平昌县、合江县、阆中市、达州一分局等单位自发结成对子。省局每年召开X次“三化”建设总结交流会,组织X次全系统竞赛活动，如0_年的大比武活动、巡回演讲，2_年的船员岗位操作工技能大赛、“践行三化、服务川江”演讲比赛。各市州也开
7、展了法律竞赛、大练兵等丰富多样的“三化”活动,通过交流,达到了相互学习,共同提高的目的。（二)着眼示范引领，形成了推进“三化”建设的良好格局一是突出典型引领。近三年来,我们挖掘基层先进，组织开展了“三化”好形象好品牌培树活动,在全省培树了好形象好品牌_个。培树中涌现出了20_年度感动交通十大人物的盐源县地方海事处长沙国清同志,部海事局“庆文式”标兵射洪县地方海事处长范志强同志，全国交通运输行业文明职工标兵剑阁县地方海事处长袁迎春同志，全国海事系统“三化”好形象先进个人武胜县地方海事处李军同志等一批杰出代表。二是强化示范推进。0_年X月，为深化“三化”建设工作,省局从市、县两个层面,海事、航道建
8、设、航运管理等不同业务范围确定了个省级“三化”建设示范单位,今天的现场推进会也是对X个示范单位创建工作的一次总结和检阅。从示范工作开展情况来看，各示范单位高度重视示范建设工作,紧紧围绕“三化”建设,注重发挥自身基础优势与借鉴系统先进经验，在理念创新、方法载体创新和制度机制创新上先行先试，取得了良好效果，形成了诸多可供借鉴的经验。三是推进文化先行。研究印发了四川海事系统文化建设指导意见，在全省海事系统开展了海事核心价值观讨论和表述语征集活动,编印了四川省地方海事系统文化建设手册。打造部省级文明单位、文明示范窗口、文明执法示范窗口标兵等_个，建成文化书屋、文化走廊_个，行业精气神进一步提升。(三)
9、着眼真抓实干,取得了“三化”建设的初步成效在革命化建设方面，坚持把打造忠诚、干净、担当的队伍作为革命化的重要内涵,一是抓思想建设，加强政治教育。各单位深入开展“三严三实”“两学一做”学习教育,通过主题大讨论、廉政讲座、机关大讲堂等，促进干部职工“四个意识”不断增强。注重加强作风建设，开展“四风”整治,落实海事“五个禁止”,强化内部审计监督，行业内风清气正、崇廉尚实的氛围正在形成。二是抓形象建设,推进廉政文化。以打造“蜀水清风”廉政文化品牌为目标,确定了个廉政文化示范创建单位,通过“建设廉政网络平台、廉政文化走廊、廉政文化展厅、廉政文化手册等，打造省、市、县三级廉政宣传阵地。今年X月，省局对X个
10、基层单位的创建情况进行了评估,整体效果很好。如,达州海事局提出“清涟达舟”文化品牌,通过培训讲廉、读书思廉、谈心警廉、环境育廉,深入推进廉政文化建设。三是抓能力建设,强化岗位培训。开展全员培训行动,充分征求基层单位意见，科学制订培训计划，三年来，组织党建、“三化”、纪检、船检、海事、法律等各类专题培训班_X 期、X.X 万人次。加强干部交流，培养锻炼干部的综合能力，有针对性地开展轮岗锻炼,开展挂职交流_批、_X 人次。在正规化建设方面,坚持把推行严格、规范、法制的管理和执法作为正规化的重要标准,一是明确岗位职责。落实“三定”方案，梳理岗位职责,完成_X名三级监督长及以上海事职务等级标识授衔。省
11、局修订了惩治和预防腐败体基本框架和党风廉政建设及管理风险防控手册,进一步明确岗位职责权限。梳理制度规范，开展制度“废除、修改、建立”工作，全面清理行业规范性文件、内部管理制度，梳理出制度清单X个,涉及制度_个,并对相关制度进行了及时修改完善。各市县航务海事部门对制度建设重视程度逐年提高，坚持用制度管人、用制度管事,乐山市地方海事局、广安武胜县地方海事处等单位均对内部管理制度进行了清理、规范和汇编。二是规范安全监管。不断健全制度机制,建立完善“六不发航”、停航封渡等安全管理制度 _ 项。完成县级水上交通安全管理规范化建设和乡镇渡口渡船规范化建设。深化“十长”会商会议、川滇两省交界共管水域联席会议
12、机制，建立与水利、安监等部门的联动执法机制。推动省安委办出台了关于进一步加强水上安全监管的通知，把一些责任不清、职责不明，有交叉的，进行了梳理分清。健全水上交通安全片区督查制度,以出台的水上交通安全监管标准化工作手册为基础,开展片区督查。各市州建立健全了水上交通应急预案，建立船舶自救互救机制,近年来,组织水上突发事件应急演练 _X余次。三是推进依法行政。全面清理规范省市县三级水路交通行政权力“三张清单”和行政审批事项服务指南,全省水路交通行政权力由 _X 项合并优化为 _X 项,精简 _X项，省本级保留 _项。完成四川省渡口管理办法、四川省港口管理条例实施办法等涉及行业的法律法规、政策措施的研
13、究、修订、制定_余件。修订省市县四川省水路交通行政许可办理指南，建立行政处罚自由裁量基准,进一步规范了执法程序。各市州积极推进水路交通行政执法形象“五统一”建设,开展全省水路交通行政执法规范化建设，通过推进基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化和基础管理制度规范化,执法队伍社会形象不断提升。在现代化建设方面,坚持把提升先进、科学、高效的装备技术和管理作为现代化的重要标志,一是加快装备提升。坚持科技兴安,全面开展码头和船载视频监控系统升级提档,目前全省视频监控点累计达_个(码头视频_个、船载视频_个)，初步形成重点渡口码头（港区、水域)视频、重点船舶(渡船）船载视频和常规海巡艇互为补充的现代化水
14、上监管框架。运行各类信息化系统 _个,AI 岸台基站 _ 个。加强水上应急救援系统建设，实施川内X个应急救援基地建设，推进市级应急救助站建设。加快海事执法装备设施建设,各地建造海巡艇 _ 艘,海事工作船码头_ 处，海事应急抢险救助艇 _ 艘。二是加强信息化建设。加快建设四川省航务海事信息综合平台和省级二级云数据中心。积极推进市州大数据建设,启动了嘉陵江等主要江河电子航道图开发工作。三是加强管理创新。科学编制四川省“十三五”内河水运发展规划以及水上交通安全、渡改桥建设、航运发展等专项规划，更好的指导下一阶段工作。创新海事监管模式,实现警戒式管控向风险式防控转变，实现由侧重管理向管理服务并重转变。
15、推广应用水上交通安全风险源网格化监管体系。开展航运科研项目研究 _ 项。二、“三化”建设面临的形势和要求从20_年我省“三化”建设的全面铺开到20_年实现总体目标，目前正处于中期阶段。就当前情况而言，我们只是开好了头、起好了步，正进入加速阶段，任务还很艰巨。因此，下一阶段是实现20_年“三化”建设总体目标的关键时期，需要我们认识清晰、思路清晰、措施清晰。首先要正视问题。虽然我们在“三化”建设工作中取得了一定成绩，但是离“三化”建设的总体目标,离交通运输部、部海事局和厅党组的要求还有不小差距，主要体现在三个方面：一是队伍素质参差不齐,专业人才缺乏，队伍建设有待加强。“三化”建设的总体目标中,要求
16、打造一支听从指挥、素质精良、作风过硬的队伍，“三化”建设的顺利推进、“三化”总体目标的实现需要一支素质过硬、作风优良的干部队伍去实现,而当前系统内干部职工学历相对较低,专业人才缺乏、人员结构不够合理，对行业科学发展的影响已日趋凸显。少数干部存在责任意识、纪律意识、服务意识不够，研究解决问题和推动工作的能力不强等问题，影响了工作的落地。因此,需要我们在积极开展针对性、实用性的学习教育和大力引进新鲜血液和专业人才上下功夫。二是部分单位落实“三化”定位不准、措施不足,“三化”建设还没有遍地开花。少数单位对“三化”定位认识还有重“统”轻“领”的思想,存在“两张皮”问题，没有解决好“为何建、怎么建”的问题，没有正确理解和把握“三化”建设与日常工作
